Решение № 12-640/2021 от 12 июля 2021 г. по делу № 12-640/2021

Административное дело № 12-640/2021 (публиковать)

УИД 18 RS0001-01-2021-000496-31


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Ижевск 13 июля 2021 года

Судья Первомайского районного суда г.Ижевска УР Арсагова С.И., рассмотрев жалобу ФИО1, проживающей по адресу: <адрес> на постановление № по делу об административном правонарушении, вынесенное заместителем руководителя Управления Россельхознадзора по Кировской области и Удмуртской Республике ФИО9 <дата>, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

<дата> заместителем руководителя Управления Россельхознадзора по Кировской области и Удмуртской Республике ФИО10 вынесено Постановление № по делу об административном правонарушении, согласно которому ФИО1 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ) и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей 00 коп.

Не согласившись с принятым постановлением, заявитель ФИО1 обратилась с жалобой к вышестоящему должностному лицу.

<дата> решением руководителя Управления Россельхознадзора по Кировской области и Удмуртской Республике ФИО12. постановление № по делу об административном правонарушении оставлено без изменения, жалоба ФИО1 - без удовлетворения.

В последующем, постановление было обжаловано ФИО1 в Ленинский районный суд г.Ижевск.

В своей жалобе заявитель ссылается, что ненадлежащим образом извещен о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении. С <дата> заявитель состоит на учете в БУ УР Ижевская городская СББЖ, была включена в план мероприятий на <дата> годы. <дата> вновь подала заявление об учете, на основании которого сотрудники провели исследование № от <дата> козам заявителя. Также заявитель просила восстановить срок для подачи жалобы, поскольку решение вышестоящего должностного лица по своей жалобе получила <дата>.

Решением Ленинского районного суда г.Ижевска от <дата> оспариваемое постановление оставлено без изменения, жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

Решением Верховного Суда УР от <дата> решение Ленинского районного суда г.Ижевска от <дата> в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении отменено, дело направлено на рассмотрение по подсудности в Первомайский районный суд г.Ижевска.

В судебном заседании:

- ФИО1 доводы жалобы поддержала.

- должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - ФИО2 указала, что ФИО1 посредством телефонограмм надлежащим образом была извещена о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Животные (козы) должно проходить обследования на бруцеллез, прививаться от сибирской язвы и проходить туберкулиновую пробу ежегодно. Животные ФИО1 последний раз проходили указанные мероприятия в <дата> году в связи с чем протокол об административном правонарушении в <дата> году не составлялся. К моменту рассмотрения дела заявителем был представлен протокола исследования на бруцеллез от <дата>. Однако, поскольку в <дата> году соответствующие мероприятия не проводились – годичный срок превышен.

Рассмотрев доводы заявителя, изложенные в жалобе и приведенные в судебном заседании, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

С учетом того, что постановление обжаловалось вышестоящему должностному лицу, решение по итогам рассмотрения жалобы было получено ФИО1 <дата>, жалоба в суд подана <дата>, процессуальный срок для подачи жалобы подлежит восстановлению.

На основании ст. 30.6 КоАП РФ судья, не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ч.ч.1,2 ст.2.1 Закона РФ от 14.05.1993 N 4979-1 "О ветеринарии" ветеринарные правила (правила в области ветеринарии) (далее - ветеринарные правила) являются нормативными правовыми актами, устанавливающими обязательные для исполнения физическими лицами и юридическими лицами требования при осуществлении профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установлении и отмене на территории Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, при оформлении ветеринарных сопроводительных документов, назначении и проведении ветеринарно-санитарной экспертизы, осуществлении мероприятий по обеспечению ветеринарной безопасности в отношении уловов водных биологических ресурсов и произведенной из них продукции, при идентификации и учете животных, при проведении регионализации, эпизоотического зонирования, определении зоосанитарного статуса, разведении, выращивании, содержании, перемещении (в том числе перевозке и перегоне), обороте и убое животных, производстве, перемещении, хранении и (или) обороте кормов и кормовых добавок для животных, перемещении, хранении, переработке, утилизации биологических отходов (трупов животных и птиц, абортированных и мертворожденных плодов, ветеринарных конфискатов, других отходов, непригодных в пищу людям и на корм животным), к характеру, форме, содержанию и предоставлению информации по этим видам деятельности, а также определяют права и обязанности органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, подведомственных им организаций в указанной в настоящей статье сфере деятельности. Ветеринарные правила разрабатывает и утверждает федеральный орган исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии.

В соответствии со ст. 18 Закона РФ от 14.05.1993 N 4979-1 "О ветеринарии" ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов. Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны:

осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства;

соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства.

В соответствии с п. 7.4 Санитарных правил СП 3.1.084-96, Ветеринарных правил ВП 13.3.4.1100-96 владельцы животных, производители продуктов животноводства и производители кормов обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, направленные на предупреждение болезней животных и безопасность (в ветеринарно-санитарном отношении) продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения, хранилища кормов, помещения для переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения внешней среды отходами животноводства и отходами переработки продукции.

Абзацем 5 пункта 6, пунктом 7 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов сибирской язвы (утв. Приказом Минсельхоза России от 14.08.2017) устанавливается, что в целях предотвращения возникновения и распространения сибирской язвы физические и юридические лица, являющиеся собственниками (владельцами) животных (далее - владельцы животных), обязаны: выполнять требования специалистов госветслужбы о проведении в личном подсобном хозяйстве, крестьянском (фермерском) хозяйстве, в хозяйстве индивидуального предпринимателя, организациях и их обособленных подразделениях, в которых содержатся животные (далее - хозяйства) противоэпизоотических и других мероприятий, предусмотренных Правилами. Для профилактики сибирской язвы специалистами госветслужбы проводится вакцинация животных против сибирской язвы в соответствии с планами диагностических исследований, ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий органов и учреждений, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации на текущий календарный год.

Пунктами 3.2.1, 3.2.1.1, 3.2.2.1, 3.2.2.3, 3.2.1.6 Санитарных правил СП 3.1.085-96, Ветеринарных правил ВП 13.3.1302-96 предусматривается, что владельцы животных (руководители хозяйств, независимо от форм собственности, фермеры, арендаторы и др.) в соответствии с законом Российской Федерации о ветеринарии несут полную ответственность за соблюдение ветеринарно-санитарных Правил при содержании и эксплуатации животных. В связи с этим они обязаны: при наличии или приобретении животных производится их регистрация в ветеринарном учреждении, получать регистрационный номер в форме бирки и следить за его сохранностью. Предъявлять по требованию ветеринарных специалистов все необходимые сведения о приобретенных животных и создавать условия для проведения их осмотра, исследований и обработок. Для исследования на бруцеллез животных разных видов применяют следующие методы: овец, коз, оленей, маралов, лошадей, верблюдов - серологический: РА, РСК/РДСК, РБП. Коров (нетелей), буйволиц и верблюдиц исследуют независимо от периода беременности, овцематок (козематок) и свиноматок - через 1-2 месяца после окота или опороса, молодняк животных всех видов - с 4-месячного возраста.

В силу п. 5.7 Санитарных правил СП 3.1.093-96. Ветеринарных правил. ВП 13.3.1325-96 (утверждены Минсельхозпродом РФ 18 июня 1996 г.) в целях контроля благополучия поголовья скота руководители хозяйств, владельцы животных и ветеринарные специалисты обязаны обеспечить ежегодное проведение во всех хозяйствах и населенных пунктах клинических осмотров и плановых поголовных туберкулинизаций животных - коров и быков-производителей - два раза в год: весной, перед выгоном на пастбище, и осенью, перед постановкой скота на зимнее содержание, а молодняка крупного рогатого скота (начиная с 2-месячного возраста) и скота откормочных групп - один раз в год; - лошадей, мулов, ослов, овец и коз - в зависимости от эпизоотической обстановки.

Как усматривается из представленных материалов, ФИО1, содержащая мелкий рогатый скот (коз) на территории <адрес>) с <дата> год по <дата> по вопросу проведения противоэпизоотических мероприятий (исследование на бруцеллез, туберкулез, вакцинацию против сибирской язвы) в БУ УР «Ижевская городская станция по борьбе с болезнями животных» не обращалась, чем нарушила требования вышеуказанных санитарных и ветеринарных правил и норм.

Действия ФИО1 правомерно квалифицированы по ч.1 ст. 10.6 КоАП РФ - нарушение других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым должностным лицом дана оценка по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Доказательств своевременного соблюдения санитарных и ветеринарных правил и норм (за исключение прохождения исследования ее коз на бруцеллез <дата>) не имеется.

Вопреки доводам ФИО1 материалами дела подтверждается факт надлежащего извещения ее о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, рассмотрения дела об административном правонарушении посредством телефонограмм, что не противоречит КоАП РФ.

На момент вынесения оспариваемого постановления срок давности привлечения ФИО1 не истек.

Таким образом, ФИО1 обоснованно привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу ФИО1, в материалах не имеется.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции статьи с учетом всех обстоятельств, установленных по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1, 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Кировской области и Удмуртской Республике ФИО13 № по делу об административном правонарушении, которым ФИО1 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ) с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей 00 коп., - оставить без изменения.

Жалобу ФИО1 - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения через Первомайский районный суд.

Судья - С.И. Арсагова