Решение № 2А-261/2017 2А-261/2017~М-277/2017 М-277/2017 от 27 сентября 2017 г. по делу № 2А-261/2017

Дело № 2а – 261/2017
РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п. Сернур

28 сентября 2017 года

Сернурский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Милютина А.А., с участием прокурора Сернурского района Республики Марий Эл Якимова А.А., представителя административного истца Межмуниципального отдела МВД России «Сернурский» ФИО1, административного ответчика ФИО2, при секретаре Рычаговой О.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межмуниципального отдела МВД России «Сернурский» о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2 ФИО6,

УСТАНОВИЛ:

Межмуниципальный отдел МВД России «Сернурский» (далее – МО МВД России «Сернурский») обратился в суд с административным иском о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2, указывая, что решением Сернурского районного суда Республики Марий Эл от 22 сентября 2015 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 3 года со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора, и установлены административные ограничения в виде запрещения пребывания в общественных местах распития спиртных напитков, то есть в организациях торговли и общественного питания, торгующих спиртными напитками на розлив; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Решением Сернурского районного суда от 05 апреля 2016 года административный надзор продлен на срок 3 месяца. ФИО2 состоит на профилактическом учете в МО МВД России «Сернурский» как ранее судимое лицо, в отношении которого установлен административный надзор – с 06 октября 2015 года до 03 января 2019 года, как ранее судимое лицо – до 10 ноября 2022 года. Административный ответчик официально нигде не трудоустроен, по месту жительства характеризуется посредственно, жалоб и заявлений на его поведение не поступало, допускает употребление спиртных напитков. За время нахождения под административным надзором зарекомендовал себя с отрицательной стороны, неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. В период с 30 сентября 2016 года по 28 августа 2017 года ФИО2 один раз привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, один раз по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ и один раз по ч. 1 ст. 7.27 КоАП РФ. В целях предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, просят продлить срок административного надзора в отношении ФИО2 на срок 6 месяцев, то есть до 03 апреля 2019 года, дополнить ранее установленные административному ответчику административные ограничения ограничением в виде обязательной явки 3 раза в месяц в МО МВД России «Сернурский» для регистрации, то есть установить еще одну явку.

В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России «Сернурский» ФИО1 административный иск поддержал, привел доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 административный иск признал, привлечение к административной ответственности не оспаривает, считает, что обоснованно привлечен к административной ответственности.

Прокурор Сернурского района Якимов А.А. в своем заключении административный иск МО МВД России «Сернурский» поддержал, полагая необходимым удовлетворить административный иск в полном объеме.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, материалы дела административного надзора, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В силу ст. 7 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы») административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (в редакции Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 432-ФЗ).

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 3 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Таким образом, диспозиция названной нормы Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

Согласно решению Сернурского районного суда Республики Марий Эл от 22 сентября 2015 года, вступившему в законную силу 03 октября 2015 года, в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок три года, с установлением следующих административных ограничений: запрещения пребывания в общественных местах распития спиртных напитков, то есть в организациях торговли и общественного питания, торгующих спиртными напитками на розлив; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Решением Сернурского районного суда от 05 апреля 2016 года административный надзор, установленный в отношении ФИО2, продлен на срок 3 месяца – до 03 января 2019 года.

Как следует из материалов дела административного надзора, 06 октября 2015 года ФИО2 поставлен на учет в МО МВД России «Сернурский». В этот же день поднадзорному лицу разъяснены порядок осуществления административного надзора, а также последствия его нарушения, что подтверждается предупреждением с подписью ФИО2

Судом установлено, что, находясь под административным надзором, ФИО2 в течение одного года один раз привлекался к административной ответственности за правонарушение против порядка управления и один раз – за совершение административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность.

Так, постановлением № по делу об административном правонарушении от 30 сентября 2016 года, вынесенным участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН МО МВД России «Сернурский», ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административного ограничения, установленного ему судом в соответствии с федеральным законом), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей (л.д. 24).

Согласно постановлению № по делу об административном правонарушении от 18 июня 2017 года, вынесенному участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН МО МВД России «Сернурский», ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ (за потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей (л.д. 25).

Указанные постановления о назначении административного наказания вступили в законную силу, ФИО2 не обжалованы.

При таких обстоятельствах, на основании ст. 7 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора в отношении ФИО2 может быть продлен, поскольку он, находясь под административным надзором, в течение года совершил два административных правонарушения, одно из которых против порядка управления, второе - посягающее на общественный порядок и общественную безопасность.

При определении срока продления административного надзора ФИО2 суд учитывает, что в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случаях, предусмотренных ст. 7 данного Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Судом установлено, что административный ответчик имеет непогашенную судимость по приговору Сернурского районного суда Республики Марий Эл от 16 апреля 2010 года за совершение тяжкого преступления (ч. 4 ст. 15 УК РФ), срок погашения судимости ФИО2 составляет 6 лет после отбытия наказания в виде лишения свободы (п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ в редакции, действовавшей до 03 августа 2013 года).

ФИО2 освобожден от отбывания наказания условно-досрочно 11 ноября 2014 года, соответственно его судимость погашается 10 ноября 2020 года.

Решениями Сернурского районного суда Республики Марий Эл от 22 сентября 2015 года, от 05 апреля 2016 года административный надзор в отношении ФИО2 установлен на срок до 03 января 2019 года.

Следовательно, срок три месяца, на который административный истец просит продлить административный надзор в отношении поднадзорного лица, не превышает срок, установленный для погашения судимости.

Дополняя ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения, суд учитывает сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица.

Как следует из характеристики, представленной администрацией <данные изъяты>, ФИО2 по месту жительства характеризуется <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Кроме того, судом установлено, что в период нахождения под административным надзором ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 7.27 КоАП РФ (мелкое хищение), и постановлением мирового судьи судебного участка № 33 Сернурского судебного района Республики Марий Эл от 28 августа 2017 года ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 5 суток.

Учитывая данные обстоятельства, принимая во внимание, что противоправное поведение ФИО2 носит систематический характер, связано, в том числе, с несоблюдением административного ограничения, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО2 дополнительного административного ограничения, поскольку представленные сведения об образе жизни и поведении административного ответчика свидетельствуют о недостаточности ранее установленных ограничений, как не позволяющих обеспечить достижение целей административного надзора.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Предложенное административным истцом увеличение количества обязательной явки в МО МВД России «Сернурский» (в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания) для регистрации соответствует требованиям ч. 1 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», является необходимым и соразмерным, отвечает интересам общественной безопасности и задачам административного надзора.

Таким образом, суд приходит к выводу, что для предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, необходимо продлить установленный в отношении административного ответчика административный надзор на 3 месяца, срок которого исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора, - с 03 января 2019 года и, принимая во внимание, что решением Сернурского районного суда от 22 сентября 2015 года ФИО2 установлено, в том числе административное ограничение в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, дополнить в отношении поднадзорного лица установленные административные ограничения обязательной явкой 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Межмуниципального отдела МВД России «Сернурский» удовлетворить в полном объеме.

Продлить в отношении ФИО2 ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес> установленный решением Сернурского районного суда Республики Марий Эл от 22 сентября 2015 года и продленный решением Сернурского районного суда Республики Марий Эл от 05 апреля 2016 года административный надзор на срок 3 (три) месяца, то есть до 03 апреля 2019 года, срок которого исчислять с 03 января 2019 года.

Дополнить в отношении поднадзорного лица ФИО2 ФИО6 установленные административные ограничения обязательной явкой 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Сернурский районный суд в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий: А.А. Милютин

Мотивированное решение изготовлено 28 сентября 2017 года.