Решение № 2А-190/2024 2А-190/2024~М-169/2024 М-169/2024 от 15 июля 2024 г. по делу № 2А-190/2024

Дело № 2а-190/2024


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

16 июля 2024 года рп. Локня Псковской области

Бежаницкий районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Апетёнок Л.Р.,

с участием помощника прокурора Локнянского района Псковской области Акулова Б.С.,

представителя административного истца – МО МВД России «Новосокольнический» ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

при секретаре судебного заседания Васечка О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Новосокольнический» к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

установил:

МО МВД России «Новосокольнический» в лице начальника ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений, в обоснование требований указав, что 03 апреля 2023 года решением Себежского районного суда Псковской области в отношении административного ответчика установлен административный надзор на срок 08 лет - до погашения судимости по приговору Новосокольнического районного суда Псковской области от 14 октября 2022 года, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки на регистрацию два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, запрета выезда за пределы территории Новосокольнического района Псковской области. 05 февраля 2024 года на ФИО2 было заведено дело административного надзора, он поставлен на учет в ОП по Локнянскому району МО МВД России «Новосокольнический», как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. ФИО2 были разъяснены права и обязанности поднадзорного лица, а также ответственность за совершение правонарушений. Административный ответчик стал проживать по адресу: <адрес>. За время нахождения под административным надзором ФИО2 на путь исправления не встал, совершил два административных правонарушения против порядка управления, за что был привлечен к административной ответственности: 24 февраля 2024 года по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде предупреждения; 11 апреля 2024 года по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей, а также совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, за что также был привлечен к административной ответственности: 10 апреля 2024 года по ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в сумме 1000 рублей; 24 апреля 2024 года по ст. 20.21 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в сумме 500 рублей. Учитывая изложенные обстоятельства, опираясь на положения ст. 4 ч. 1 п. 2, п. 5; ст. 4 ч. 3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ и п. 7 ст. 271 КАС РФ, административный истец просил суд дополнить ранее установленные ФИО2 административные ограничения, обязав административного ответчика явкой на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения три раза в месяц, а также установить запрет на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В судебном заседании представитель административного истца - МО МВД России «Новосокольнический» ФИО1 заявленные требования поддержал по изложенным в административном иске основаниям, пояснив, что дополнение ранее установленных административных ограничений ФИО2 позволит усилить контроль за поведением административного ответчика, имеющего склонность к совершению административных правонарушений, а также индивидуализировать проводимую с ФИО2 профилактическую работу.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании с заявленными административными исковыми требованиями согласился, фактов привлечения к административной ответственности не оспорил, однако указал, что у него отсутствует постоянное место жительства, что не позволит исполнить возложенные на него судом ограничения.

Изучив материалы административного дела, выслушав стороны, заключение помощника прокурора Локнянского района Акулова Б.С., суд считает необходимым заявленные требования удовлетворить.

В силу п. 2 ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Из разъяснений, содержащихся в п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" следует, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Из материалов дела следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, регистрации на территории Российской Федерации не имеющий, документирован паспортом гражданина РФ: <данные изъяты>.

При рассмотрении административного дела также установлено, что 14 октября 2022 года ФИО2 осужден приговором Новосокольнического районного суда Псковской области по ч. 2 ст. 314.1, ч. 1 ст. 158, ч. 3 ст. 30 п. «б» ч. 2 ст. 158, п. «б» ч. 2 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, окончательное наказание определено путем частичного сложения наказаний за каждое преступление, и окончательно назначено наказание в виде 1 года 10 месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу 08 ноября 2022 года.

03 апреля 2023 года решением Себежского районного суда Псковской области в отношении административного ответчика установлен административный надзор на срок погашения судимости по приговору Новосокольнического районного суда Псковской области от 14 октября 2022 года – 8 лет, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки на регистрацию два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, запрета выезда за пределы территории Новосокольнического района Псковской области. Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения до погашения судимости от 14 октября 2022 года. Апелляционным определением Псковского областного суда от 29 мая 2023 года и кассационным определением Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 16 октября 2023 года указанное решение оставлено без изменения, жалобы ФИО2 – без удовлетворения.

Постановлением Себежского районного суда Псковской области от 05 апреля 2023 года ФИО2 заменена неотбытая часть наказания по приговору Новосокольнического районного суда Псковской области от 14 октября 2022 года в виде лишения свободы сроком 08 месяцев 29 дней на принудительные работы сроком 08 месяцев 29 дней с удержанием в доход государства 10% из заработка осужденного.

ФИО2 освобожден условно-досрочно на основании постановления Пыталовского районного суда Псковской области от 30 ноября 2023 года на 01 месяц 18 дней, что подтверждается справкой об освобождении от 18.12.2023 года из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Псковской области.

ФИО2 05 февраля 2024 года поставлен на профилактический учет в ОП по Локнянскому району МО МВД России «Новосокольнический», с заведением дела административного надзора, при этом административному ответчику были разъяснены права поднадзорного лица, установлены даты явки на регистрацию – второй и четвертый понедельник каждого месяца, а также объявлены последствия неисполнения обязанностей, связанных с установлением административного надзора, предусматривающие административную и уголовную ответственность, разъяснены положения ст. 19.24 КоАП РФ и ст. 314.1 УК РФ, о чем 05 февраля 2024 года у поднадзорного лица отобрана подписка и вручено письменное предупреждение.

В заявлении от 05 февраля 2024 года, адресованному начальнику ОП по Локнянскому району МО МВД России «Новосокольнический» ФИО2 просил разрешить проживание у знакомой ФИО5 по адресу: <адрес>, ввиду непригодности для проживания дома по предыдущему месту жительства в <адрес>. На заявлении имеется резолюция начальника ОП по Локнянскому району МО МВД России «Новосокольнический» ФИО6 «разрешаю».

Из копии регистрационного листа поднадзорного лица, обязанного являться на регистрацию, следует, что ФИО2 08 апреля 2024 года и 10 июня 2024 года не явился на регистрацию в ОП по Локнянскому району МО МВД России «Новосокольнический».

За нарушение 08 апреля 2024 года административного ограничения в виде обязательной явки на регистрацию ФИО2 был привлечен к административной ответственности 11 апреля 2024 года по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей, что подтверждается постановлением по делу об административном правонарушении №216 от 11.04.2024, вынесенным ст. УУП ОП по Локнянскому району МО МВД России «Новосокольнический» ФИО7, вступившим в законную силу 22 апреля 2024 года, постановление сторонами не обжаловалось.

Также, ФИО2 21 февраля 2024 года нарушил административное ограничение в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за что 24 февраля 2024 года был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, за что ему назначено наказание в виде предупреждения, о чем имеется постановление по делу об административном правонарушении №109 от 24.02.2024 года, вынесенное ст. УУП ОП по Локнянскому району МО МВД России «Новосокольнический» ФИО7, вступившее в законную силу 06 марта 2024 года, постановление сторонами не обжаловалось.

Наряду с этим, ФИО2 дважды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность: 10 апреля 2024 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ, за что ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей, что подтверждается постановлением по делу об административном правонарушении №208 от 10.04.2024, вынесенным ст. УУП ОП по Локнянскому району МО МВД России «Новосокольнический» ФИО7, вступившим в законную силу 22 апреля 2024 года, постановление сторонами не обжаловалось; а также 24 апреля 2024 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, за что подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей, что подтверждается постановлением по делу об административном правонарушении №241 от 24.04.2024, вынесенным ст. УУП ОП по Локнянскому району МО МВД России «Новосокольнический» ФИО7, вступившим в законную силу 06 мая 2024 года, постановление сторонами не обжаловалось.

Факты привлечения ФИО2 к административной ответственности также подтверждаются справкой на физическое лицо, согласно которой наказание в виде административных штрафов административным ответчиком в настоящее время не исполнено.

Согласно характеристике территориального отдела «Локня» от 27.06.2024 года ФИО2 проживает по адресу: <адрес>. Жалоб и нареканий на его поведение не поступало.

Исходя из рапорта начальника ОУУП и ПДН ОП по Локнянскому району МО МВД России «Новосокольнический» ФИО4 от 26.06.2024 года, административный ответчик проживает по адресу: <адрес><адрес> вместе с сожительницей ФИО5, холост, на иждивении никого не имеет, официально не трудоустроен, проживает за счет случайных заработков, склонен к злоупотреблению спиртных напитков в быту, ранее неоднократно судим, освобожден из мест лишения свободы 18 декабря 2023 года условно-досрочно на 01 месяц 18 дней. С 05 февраля 2024 года состоит на учете «Административный надзор» в ОП по Локнянскому району. Во время нахождения под административным надзором ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности по ст. 19.24 ч. 1, ст. 19.24 ч. 2, ст. 20.1 ч. 2 и ст. 20.21 КоАП РФ. На проводимые профилактические мероприятия ФИО2 должным образом не реагирует, склонен к совершению административных правонарушений.

При вышеизложенных обстоятельствах, учитывая характеризующие данные о личности административного ответчика, имеющего не снятую и не погашенную в установленном порядке судимость, в том числе, за совершение тяжкого преступления, которое он совершил в период нахождения под административным надзором и за которое был осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания; являющегося лицом, в отношении которого решением Себежского районного суда Псковской области от 03 апреля 2023 года установлен административный надзор; его поведение после освобождения из мест лишения свободы; принимая во внимание сведения об образе жизни административного ответчика, склонности ФИО2 к нарушению установленных в отношении него судом административных ограничений и совершению административных правонарушений против порядка управления и правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность; наличия фактов совершения ФИО2 четырех административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности; суд приходит к выводу, что поведение административного ответчика свидетельствует о недостаточности ранее установленных административных ограничений, что в полной мере не обеспечивает названных в законе целей административного надзора.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает целесообразным дополнить ФИО2 ранее установленные решением Себежского районного суда Псковской области от 03 апреля 2023 года административные ограничения, обязав административного ответчика явкой в органы внутренних дел по месту его жительства, пребывания либо фактического нахождения три раза в месяц для регистрации, а также запретом посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

При этом, суд полагает, что не имеют правового значения для разрешения спора доводы ФИО2 об отсутствии у него постоянного места жительства, поскольку указанные обстоятельства не могут препятствовать исполнению им обязанности по явке на регистрацию в органы внутренних дел, а также запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Установление дополнительных административных ограничений направлено на усиление эффективности проводимой индивидуальной профилактической работы с ФИО2, устранению причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений, а также для предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, в целях защиты государственных и общественных интересов, что будет отвечать задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При этом, суд считает, что временное ограничение прав и свобод ФИО2 установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов, согласуется с положениями ч. 3 ст. 55 Конституции РФ.

Данная позиция изложена и в определении Конституционного суда Российской Федерации от 22.03.2012 года № 597-О-О, в котором Конституционный суд РФ отмечает, что установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление МО МВД России «Новосокольнический» к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений - удовлетворить.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, (паспорт гражданина РФ: <данные изъяты>) дополнить административные ограничения, установленные решением Себежского районного суда Псковской области от 03 апреля 2023 года, обязав его явкой в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения три раза в месяц для регистрации, а также запретом посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд, с подачей апелляционной жалобы через Бежаницкий районный суд (постоянное судебное присутствие в рп. Локня Псковской области), в течение десяти дней со дня принятия его судом в окончательной форме.

Решение принято судом в окончательной форме 16 июля 2024 года.

Председательствующий подпись Л.Р. Апетёнок