Решение № 2А-1911/2019 2А-314/2020 2А-314/2020(2А-1911/2019;)~М-1891/2019 М-1891/2019 от 20 февраля 2020 г. по делу № 2А-1911/2019

Дело № 2а-314/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кировск Ленинградской области

20 февраля 2020 года

Кировский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Тумановой О.В.,

при секретаре Пешко А.Ю.,

с участием старшего помощника прокурора Синевой М.В.,

представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Кировского городского прокурора Ленинградской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации МО Шлиссельбургское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушение,

УСТАНОВИЛ:

Кировский городской прокурор Ленинградской области, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением к администрации МО Шлиссельбургское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области, указав, что в ходе проверки на территории поселения выявлено наличие действующей сети ливневой канализации между домами 2 по ул. Кирова и № 18 по ул. Малоневский канал, который не зарегистрирован как муниципальная собственность, не находится на балансе административного ответчик, не включена в схему водоотведения поселения и не передана в хозяйственное ведение водоснабжающей организации МУП «Водоканал Шлиссельбурга», после уточнения заявленных требований, просит признать незаконным бездействие администрации и обязать организовать работу по подготовке и изготовлению технической и кадастровой документации и обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ленинградской области с заявление о постановке на учет в качестве безхозяйного имущества в отношении объекта ливневой канализации, расположенного от колодца ливневой сети в районе домов 36 и 40 по ул. Пролетарская, между домами 36 и 38 по ул. Пролетарская, между домами 6 и 10 по ул. Кирова, между домами 18 Малоневский канал и 2 по ул. Кирова до выхода в Малоневский канал в г. Шлиссельбург Кировского района Ленинградской области в течение шести месяцев с момента вступления в силу решения суда (л.д. 167-170).

Прокурор в судебное заседание явился, поддержал заявленные исковые требования в уточненном объеме, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении и доказательства, подтверждающие указанные обстоятельства.

Представит ель административного ответчика в судебное заседание явилась, не возражала против удовлетворения исковых требований в уточненном объеме, однако, с учетом сложности процедуры финансирования данных мероприятий из муниципального бюджета, необходимости планирования расходов за год, просила определить срок исполнения решения суда до декабря 2020 года.

Определением суда от 11.12.2019 к участию в дела в качестве заинтересованного лица привлечено МУП «Водоканал Шлиссельбурга), представитель которого извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил мотивированный отзыв (л.д. 93-96).

Определением суда от 09.01.2020 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ГУ МВД России по СПбиЛО, представитель которого в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, представил мотивированный отзыв (л.д. 145).

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», в соответствии с которой, к вопросам местного значения поселений относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Согласно части 3 статьи 218 Гражданского кодекса РФ, в случаях и в порядке предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям предусмотренным законом.

Если инженерные сети имеют самостоятельное назначение, являются отдельным объектом гражданского оборота и выполняют обслуживающую функцию не только по отношению к соответствующему земельному участку, на котором они расположены и находящемуся на нем зданию, то в соответствии со ст. 130 ГК РФ и п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», они признаются самостоятельной недвижимой вещью.

Статьей 225 Гражданского кодекса РФ определено, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Как следует из представленных доказательств, ходе прокурорской проверки с привлечением специалистов МУП «Водоканал Шлиссельбурга», на территории г. Шлиссельбург Кировского района Ленинградской области обнаружена сеть ливневой канализации, протяженностью от колодца ливневой сети в районе домов 36 и 40 по ул. Пролетарская, между домами 36 и 38 по ул. Пролетарская, между домами 6 и 10 по ул. Кирова, между домами 18 Малоневский канал и 2 по ул. Кирова до выхода в Малоневский канал, которая отсутствует в схеме водоотведения поселения, реестре муниципальной собственности и не передана в государственную собственность Ленинградской области во исполнение областного закона № 153-оз от 29.12.2015 и распоряжения губернатора Ленинградской области № 401р от 03.08.2017, что подтверждается актом выездной проверки, фотографиями, перечнем имущества, переданного из муниципальной собственности в государственную собственность Ленинградской области (л.д. 16-25, 39, 45, 46, 47, 49-53, 65, 67, 77, 110-142).

С учетом вышеизложенного, суд находит бездействие административного ответчика по ненадлежащему содержанию дороги местного значения - незаконным и, соответственно, необходимым возложить обязанность устранить нарушение.

При решении вопроса об установлении срока исполнения настоящего решения суд учитывает, что проведение указанных мероприятий потребует финансовых затрат, о чем пишет в своем заявлении о признании исковых требований административный ответчик, а также соблюдение требований законодательства о бюджетных закупках. Устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса интересов сторон. Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт не исполняется, поскольку исполнение судебного решения, по смыслу части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, следует рассматривать как элемент судебной защиты (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 10 марта 2016 г. N 7-П). Установление срока исполнения решения суда без учета особенностей порядка формирования статей бюджета, особенностей института государственного заказа по существу можно расценивать как вмешательство в деятельность органа местного самоуправления по осуществлению установленных полномочий. При этом, само по себе, удовлетворение заявленных прокурором требований не ущемляет самостоятельность органа местного самоуправления в решении вопросов местного значения, поскольку направлено на понуждение в судебном порядке исполнить возложенные на него законом обязанности.

С учетом изложенных положений законодательства и установленных судом обстоятельств дела, суд устанавливает срок для исполнения настоящего решения до 31.12.2020 года (в порядке ч.3 ст.227 КАСРФ).

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАСРФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации МО Шлиссельбургское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области и обязать организовать работу по подготовке и изготовлению технической и кадастровой документации и обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ленинградской области с заявление о постановке на учет в качестве безхозяйного имущества в отношении объекта ливневой канализации, расположенного от колодца ливневой сети в районе домов 36 и 40 по ул. Пролетарская, между домами 36 и 38 по ул. Пролетарская, между домами 6 и 10 по ул. Кирова, между домами 18 Малоневский канал и 2 по ул. Кирова до выхода в Малоневский канал в г. Шлиссельбург Кировского района Ленинградской области в срок до 31 декабря 2020 года.

Администрации МО Шлиссельбургское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области сообщить об исполнении решения по административному делу в суд и лицу, которое являлось административным истцом по административному делу, в течение одного месяца со дня исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано (опротестовано) в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня составления в окончательной форме путем подачи лицами, участвующими в деле, апелляционной жалобы, прокурором - принесения апелляционного представления, через Кировский городской суд Ленинградской области.

Судья О.В. Туманова

Решение в окончательной форме составлено 04.03.2020