Решение № 2А-109/2019 2А-109/2019~М-100/2019 М-100/2019 от 11 июля 2019 г. по делу № 2А-109/2019

КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 июля 2019 года г. Саратов

Саратовский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – Шебанова А.Н.,

при секретаре Мордвиновой Н.И.,

с участием административного истца ФИО1 и его представителя – ФИО2,

представителя административного ответчика: командира войсковой части № – ФИО3,

представителя административного ответчика: начальника 5 отдела (<адрес>) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации – ФИО4,

а также заместителя военного прокурора 19 военной прокуратуры армии, войсковая часть № майора юстиции ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-109/2019 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части №, начальника 5 отдела (<адрес>) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее «Центррегионжилье»), связанных с увольнением с военной службы и исключением из списков личного состава части, а также со снятием с учета нуждающихся в получении жилых помещениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что он проходил военную службу в войсковой части №.

Решением начальника 5 отдела «Центррегионжилье» от 20 июля 2015 года № он был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, на состав семьи 3 человека по избранному месту жительства в <адрес>.

5 декабря 2016 года он был досрочно уволен с военной службы в запас по истечении срока контракта и с 1 января 2017 года исключен из списков личного состава войсковой части 48205.

Решением начальника 5 отдела «Центррегионжилье» от 13 мая 2019 года № он был снят с учета нуждающихся в получении жилых помещений на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК Российской Федерации) в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по избранному месту жительства.

В обоснование такого вывода в данном решении указано, что ФИО1 был уволен с военной службы по истечении срока контракта и обеспечен жилым помещением на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ № по адресу: <адрес>, ЗАТО Светлый, <адрес>, общей площадью 47.14 кв. м., в связи с чем правом на получение жилья по избранному месту жительства он не обладает.

Не соглашаясь с указанным решением начальника 5 отдела «Центррегионжилье», а также с увольнением с военной службы и, ссылаясь на положения Федеральных законов «О статусе военнослужащих», «О воинской обязанности и военной службе», ЖК Российской Федерации, ФИО1 указывает, что в 2015 году он обосновано был принят на учет нуждающихся в получении жилых помещений по избранному месту жительства, поскольку имел воинское звание прапорщик и подлежал увольнению по достижении предельного возраста пребывания на военной службе 45 лет в соответствии с действующим на тот момент законодательством. В дальнейшем после внесения в Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службы» изменений, связанных с увеличением предельного возраста пребывания на военной службе с 45 до 50 лет, он добровольно заключил новый контракт сроком на 1 год. Вместе с тем в декабре 2016 года по окончании контракта приказом командира войсковой части № он был уволен с военной службы с формулировкой «по истечении срока контракта» и в связи с этим обстоятельством был незаконно снят с учета нуждающихся в получении жилых помещений.

На основании изложенного административный истец ФИО1 с учетом измененных требований просит суд:

-признать незаконным приказ командира войсковой части № от 5 декабря 2016 года № в части основания увольнения его с военной службы по истечении срока контракта, а также в части подсчета выслуги лет;

-признать незаконным приказ командира войсковой части № от 13 декабря 2016 года № в части основания его увольнения с военной службы по истечении срока контракта;

-обязать командира войсковой части № внести изменения в указанные приказы, определив основания его увольнения с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, а также правильно определив календарную выслугу лет;

-признать незаконным решение начальника 5 отдела «Центррегионжилье» от 13 мая 2019 года № и обязать указанное должностное лицо с 22 июня 2015 года восстановить его и членов семьи на учет нуждающихся в жилом помещении для обеспечения жильем путем предоставления субсидии.

Административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании поддержали указанные требования и настаивали на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика: начальника 5 отдела «Центррегионжилье» – ФИО4 требования административного истца не признал и просил суд отказать в их удовлетворении. Обосновывая свою позицию, он указал, что ФИО1 не имеет права на обеспечение жильем по избранному месту жительства, поскольку он уволен с военной службы не по льготному основанию, а также в связи с тем, что он обеспечен на условиях социального найма жилым помещением.

Представитель административного ответчика: командира войсковой части № – ФИО3 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении требований административного истца, сославшись на то, что предусмотренный законом трехмесячный срок на обжалование приказов об увольнении с военной службы и исключении из списков части ФИО1 пропущен.

Заместитель военного прокурора 19 военной прокуратуры армии, войсковая часть № майор юстиции ФИО5 просил отказать в удовлетворении требований административного истца.

Выслушав объяснения сторон, заключение прокурора, а также исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч.ч. 1, 5, 8 ст. 219 КАС Российской Федерации административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В соответствии с ч. 7 ст. 219 КАС Российской Федерации пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом.

Согласно п. 2 ч. 9 и ч. 11 ст. 226 КАС Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд. При этом, обязанность доказывания данного обстоятельства возлагается на лицо, обратившееся в суд.

При установлении факта пропуска без уважительных причин срока, предусмотренного ч. 1 ст. 219 КАС Российской Федерации и невозможности его восстановления суд исходя из положений ч. 5 ст. 180 и ч. 8 ст. 219 КАС Российской Федерации отказывает в удовлетворении административного искового заявления, указав в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от 5 декабря 2016 года № (по личному составу) ФИО1 досрочно уволен с военной службы по истечении срока контракта о прохождении военной службы (подп. «б» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»). При этом из собственноручной записи ФИО1 на данной выписке из приказа следует, что с её содержанием он ознакомился 9 декабря 2016 года.

Как следует из выписки из приказа командира войсковой части № от 13 декабря 2016 года № (по строевой части), ФИО1 исключен из списков личного состава войсковой части № с 1 января 2017 года.

Административное исковое заявление ФИО1, в котором он просит признать незаконными указанные приказы в части основания увольнения его с военной службы по истечении срока контракта, а также в части подсчета выслуги лет, подано в Саратовский гарнизонный военный суд 18 июня 2019 года.

Таким образом, судом установлено, а ФИО1 не отрицается, что ему не позднее 9 декабря 2016 года и 1 января 2017 года стало достоверно известно о принятых в отношении него решении об увольнении с военной службы и исключении из списков личного состава части, то есть он узнал о предполагаемом нарушении своих прав, в связи с чем он должен был в трехмесячный срок обратиться в суд и оспорить указанные решения по изложенным в иске основаниям, чего своевременно не сделал, обратившись в суд за защитой своих прав в указанной части только 18 июня 2019 года.

Данный вывод суд также основывает на том, что под временем, когда гражданину стало известно о нарушении своих прав, свобод и законных интересов, необходимо понимать не время осознания гражданином соответствия действий должностных лиц закону, а время, когда он узнал об этих действиях.

В этой связи суд полагает, что срок, предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС Российской Федерации, на обращение с административным исковым заявлением в части требований об увольнении с военной службы и исключении из списков личного состава части ФИО1 пропущен, при этом объективных данных, свидетельствующих об уважительности причин пропуска им данного срока не имеется, хотя обязанность по доказыванию данного обстоятельства в силу взаимосвязанных положений п. 2 ч. 9 и ч. 11 ст. 226 КАС Российской Федерации возложена на административного истца.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований ФИО1 об оспаривании приказов командира войсковой части № от 5 декабря 2016 года № и от 13 декабря 2016 года № в части основания увольнения его с военной службы по истечении срока контракта, подсчета выслуги лет, а также возложении на командира войсковой части № обязанности по внесению изменений в указанные приказы, определив основания его увольнения с военной службы - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, в связи с пропуском срока на обращение в суд, поэтому доводы административного истца в обоснование заявленных требований рассмотрению по существу не подлежат.

Разрешая другие требования административного истца ФИО1, суд приходит к следующим выводам.

Как видно из материалов дела, ФИО1, заключил первый контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года. Приказом командира войсковой части № от 5 декабря 2016 года № 106 (по личному составу) он уволен с военной службы на основании подп. «б» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» по истечении срока контракта и с 1 января 2017 года тем же должностным лицом исключен из списков личного состава войсковой части №.

Решением начальника 5 отдела «Центррегионжилье» от 13 мая 2019 года № 15-08-05 ФИО1 и члены его семьи были сняты с учета нуждающихся в получении жилых помещений на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК Российской Федерации в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по избранному месту жительства.

Как указано в данном решении, ФИО1, был уволен с военной службы по истечении срока контракта и обеспечен жилым помещением на основании ордера от 23 октября 2000 года № по адресу: <адрес>, ЗАТО Светлый, <адрес>, общей площадью 47.14 кв. м., в котором проживает с составом семьи 3 человека (он, супруга и дочь). При таких обстоятельствах оснований состоять на учете нуждающихся в получении жилых помещений у него не имеется.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета. Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г. и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает возможность обеспечения военнослужащих, заключивших контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г. и совместно проживающих с ними членов их семей, жилыми помещениями по избранному месту жительства, при увольнении с военной службы при наличии выслуги более 10 лет только по одному из трех вышеуказанных льготных оснований.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что поскольку ФИО1 был обеспечен по месту службы жилым помещением на основании ордера от 23 октября 2000 года № по установленным нормам, а приказом командира войсковой части № от 5 декабря 2016 года № уволен с военной службы по истечении срока контракта, то оснований состоять на учете нуждающихся в получении жилых помещений по избранному месту жительства в соответствии со ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» у ФИО1 не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 и 227 КАС Российской Федерации, военный суд-

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части №, начальника 5 отдела (<адрес>) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с увольнением с военной службы и исключением из списков личного состава части, а также со снятием с учета нуждающихся в получении жилых помещениях, - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Приволжский окружной военный суд через Саратовский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме 16 июля 2019 года.