Решение № 2А-183/2018 2А-183/2018~М-179/2018 М-179/2018 от 5 ноября 2018 г. по делу № 2А-183/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 ноября 2018 года город Оренбург

Оренбургский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Левковицкого С.Н.,

при секретаре судебного заседания Бузыкиной Я.И.,

с участием представителя отдела "Центрегионжилье МО РФ" – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-183/2018 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части ... ФИО2 об оспаривании решения отдела "Центрегионжилье МО РФ" о невключении в список на предоставление служебных жилых помещений в составе члена его семьи,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что он проходит военную службу по контракту в войсковой части ...

В июле 2017 года он обратился в Отдел Центррегионжилье МО РФ о включении его в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы с составом семьи – он и его супруга. Решением отдела "Центрегионжилье МО РФ" от 28 июля 2017 года ему указано о предоставлении сведений о регистрации его и членов его семьи по месту дислокации названной воинской части, в связи с чем он и его супруга зарегистрировались при войсковой части ... При этом они проживают в съемной квартире в ...

В октябре 2017 года он обратился в названный жилищный орган с заявлением о внесении изменений в его учетные данные, включив в качестве члена семьи его сына – А.В.Е., ... а 28 августа 2018 года обратился в Отдел Центррегионжилье МО РФ о предоставлении информации о принятом решении по его заявлению о предоставлении служебного жилого помещения. Из уведомления отдела "Центрегионжилье МО РФ" от 6 июня 2018 года следует, что его супруга не значится на включение в список на представление служебных жилых помещений по месту прохождения им военной службы как член его семьи.

Считает данное решение жилищного органа незаконным, поскольку его супруга, после заключения с ним брака, перестала быть членом семьи нанимателя служебного жилого помещения, расположенного по адресу: ... она выселилась из указанного жилого помещения и снялась с регистрационного учета, следовательно, утратила право пользования им.

На основании изложенного и приводя положения ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 31 ЖК Российской Федерации и п. 2 Инструкции о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений (далее – Инструкция), утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2009 года № 1280, ФИО2, просит суд:

- признать незаконным действия отдела "Центрегионжилье МО РФ" связанные с невключением в список на предоставление служебных жилых помещений члена его семьи – супруги А.Е.А.;

- обязать Отдел Центррегионжилье МО РФ принять решение о предоставлении ему служебного жилого помещения с учетом состава его семьи из трех человек, в том числе супруги А.Е.А.

Административный истец ФИО2, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Начальник отдела "Центрегионжилье МО РФ" надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства дела, в суд не прибыла.

Представитель административных ответчиков ФИО1 в суде административный иск ФИО2 не признала и просила в удовлетворении его требований отказать, указав, что условием предоставления служебных жилых помещений гражданам, имеющим право их получения, является отсутствие у них в собственности, пользовании и владении других жилых помещений в соответствующем населенном пункте. Супруга административного истца проживала в жилом помещении, в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения по адресу: ... Добровольно снявшись с регистрационного учета и выехав из указанного жилого помещения, ФИО2 тем самым как необеспеченная жилым помещением создала условия для включения ее в качестве члена семьи военнослужащего в список на предоставление служебного жилого помещения, что является одной из форм злоупотребления правом. Таким образом, ФИО2 имела в пользовании жилое помещение и она не может быть включена в список на предоставление жилого помещения по месту прохождения военной службы административного истца.

Начальник Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по ...», надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыл, а его представитель ФИО3 просила рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав объяснения представителя административного ответчика и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ... ФИО2 в декабре 2013 года заключил первый контракт о прохождении военной службы, которую он проходит в войсковой части ... что подтверждается копией контракта о прохождении военной службы от 12 декабря 2013 года и выпиской из послужного списка данного военнослужащего.

Выпиской из графы 21 личного дела ФИО2 и копиями свидетельств о заключении брака и о рождении подтверждается, что административный истец с 16 ноября 2016 года состоит в зарегистрированном браке с ФИО12 ... и у них имеется совместный ребенок (сын) – А.В.Е., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Копией паспорта супруги административного истца подтверждается, что последняя с 30 ноября 2007 года была зарегистрирована по месту жительства по адресу: ...

Из копии договора социального найма служебного жилого помещения от 2 октября 2007 года следует, что Ш.Т.Т. в связи с прохождением военной службы в октябре 2007 года обеспечена служебным жилым помещением, расположенным по адресу: ... куда она была вселена вместе с внучкой – Ш.Е.А., что также подтверждается копией списка распределения жилой площади в ... гарнизоне и выпиской из протокола заседания жилищной комиссии ... гарнизона № 27 от 20 августа 2007 года.

Согласно выпискам из домовой книги и лицевого счета от 11 июля 2017 года в указанном жилом помещении, общей площадью 30 кв.м., зарегистрированы по месту жительства (постоянно) наниматель Ш.Т.Т. и ее внучка А.Е.А. – с 30 ноября 2007 года, а также правнук Ш.Я.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. – с 20 марта 2015 года.

Из копии заявления административного истца ФИО2 от 24 июля 2017 года следует, что он обратился в Отдел Центррегионжилье МО РФ с просьбой предоставить ему служебное жилое помещение по месту прохождения военной службы – войсковая часть ..., с составом семьи он и его супруга – А.Е.А., указав место их проживания: ... то есть адрес названной воинской части.

Согласно копии решения отдела "Центрегионжилье МО РФ" от 14 сентября 2017 года ФИО2 включен в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы с составом семьи – он один.

Копией паспорта супруги административного истца подтверждается, что она снялась с регистрационного учета по месту жительства по адресу: ..., и с 20 декабря 2017 года она зарегистрирована по адресу войсковой части ...

Из копии заявления ФИО2 от 31 мая 2018 года следует, что он обратился в ... с просьбой внести изменения в реестр военнослужащих, нуждающихся в получении служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы, в связи с изменением состава его семьи.

Решением отдела "Центрегионжилье МО РФ" внесены изменения в ранее предоставленные документы военнослужащего ФИО2, признанного нуждающимся в получении служебного жилого помещения, который включен в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы, в составе семьи из двух человек, а именно – он и его сын А.В.Е., ДД.ММ.ГГГГ г.р., то есть без учета его супруги. При этом указано, что из представленных документов следует, что супруга данного военнослужащего зарегистрирована по месту жительства по адресу: ... а согласно ст. 99 ЖК Российской Федерации условием предоставления служебных жилых помещений гражданам является отсутствие у них в собственности, пользовании и владении жилых помещений в соответствующем населенном пункте, в связи с чем оснований для включения супруги ФИО2 в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы военнослужащего отсутствуют.

Копией письма начальника 4 ... от 30 августа 2018 года подтверждается, что о принятом решении уведомлен ФИО2.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

На весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются прапорщики и мичманы, сержанты и старшины, солдаты и матросы, являющиеся гражданами, поступившие на военную службу по контракту после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей.

Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и совместно проживающие с ними члены их семей обеспечиваются служебными жилыми помещениями в соответствии с нормами, установленными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 2, 5 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280, для получения служебного жилого помещения военнослужащие подают заявление по рекомендуемому образцу согласно приложению к настоящей Инструкции в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа.

Решение о включении военнослужащего в список на предоставление служебных жилых помещений принимается структурным подразделением уполномоченного органа не позднее чем через десять рабочих дней со дня получения заявления и документов, указанных в пункте 2 настоящей Инструкции, о чем военнослужащему направляется уведомление по рекомендуемому образцу согласно приложению № 3 к настоящей Инструкции.

В соответствии со ст. 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в том числе в связи с прохождением службы.

Согласно ч. 2 ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения, к которым относится служебное жилье, предоставляются по установленным в Жилищном кодексе Российской Федерации основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Следовательно, единственным условием предоставления служебных жилых помещений гражданам, имеющим право на их получение, является отсутствие у них в собственности, пользовании и владении других жилых помещений по месту прохождения военной службы или в близлежащем населенном пункте.

Исходя из статьи 10 ЖК Российской Федерации жилищные правоотношения возникают из оснований, предусмотренных названным Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии с п. 1 и 5 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускается заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом), поскольку гражданские правоотношения предполагают добросовестность реализации своих прав и разумность действий участников этих отношений.

В случае установления факта злоупотребления лицом своим правом, суд может отказать в защите принадлежащего ему права (п. 2 ст. 10 названного Кодекса).

По делу установлено, что ФИО2 относится к категории военнослужащих, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, утрата супругой административного истца права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ... в котором на нее приходилось 10 кв.м. общей площади жилого помещения (30 кв.м / 3 чел.) при установленной учетной норме площади жилого помещения в ... в размере 10 кв.м., фактически произошла в результате умышленных действий, направленных на искусственное создание условий, при которых требуется участие военного ведомства в обеспечении данного члена семьи военнослужащего служебным жилым помещением, то есть злоупотребив правом на обеспечение жильем.

Доводы административного истца о том, что он и члены его семьи, в том числе его супруга, зарегистрировались по адресу войсковой части ... по решению (требованию) отдела "Центрегионжилье МО РФ" являются несостоятельными, поскольку из письма начальника названного жилищного органа от 28 июля 2017 года следует, что ФИО2 для принятия решения о включении в список на предоставление служебных жилых помещений предложено не зарегистрироваться с членами семьи по адресу названной воинской части, а предоставить сведения о их регистрации по месту ее дислокации, то есть в населенном пункте, в котором располагается воинская часть.

Кроме того, сам факт того, что супруга административного истца добровольно снялась с регистрационного учета с адреса указанного жилого помещения не свидетельствует о том, что она утратила право пользования данным жилым помещением.

На основании изложенного решение жилищного органа об отказе во включение члена семьи данного военнослужащего в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы является законным, а требования административного истца удовлетворению не подлежат.

Поскольку суд отказывает ФИО2 в удовлетворении его административного искового заявления, понесенные им судебные расходы согласно ст. 103 и 111 КАС Российской Федерации возмещению ему не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС Российской Федерации, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления военнослужащего войсковой части ... ФИО2 об оспаривании решения отдела "Центрегионжилье МО РФ" о невключении в список на предоставление служебных жилых помещений в составе члена семьи военнослужащего (его супруги), - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Приволжский окружной военный суд через Оренбургский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме – 9 ноября 2018 года.

Председательствующий С.Н. Левковицкий

Секретарь судебного заседания Я.И. Бузыкина