Решение № 2-3867/2017 2-3867/2017~М-4058/2017 М-4058/2017 от 4 декабря 2017 г. по делу № 2-3867/2017

Дело № 2-3867/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 05 декабря 2017 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

Председательствующего судьи Баташевой М. В.,

при секретаре Ревиной К.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУФСИН России по Ростовской области, ФСИН России о возложении обязанности по рассмотрению пакета документов для получения ЕСВ, признании факта неисполнения обязанности по принятию решения, неуведомления о принятом решении, взыскании компенсации морального вреда

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, указав, что он проходит службу в должности заместителя начальника отдела кадров управления кадров и работы с личным составом ГУФСИН России по Ростовской области, выслуга лет составляет более 17 лет, обратился с рапортом в территориальную подкомиссию ГУФСИН России по Ростовской области 12.11.2014 с необходимым пакетом документов (согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 №369) для рассмотрения вопроса о предоставлении ему и членам его семьи единовременной социальной выплаты для строительства или приобретения жилого помещения предусмотренной статьей 4 Федерального закона Российской Федерации от 30.12.2012 № 283-ФЗ.

Состав семьи: 4 человека: ФИО1, супруга - ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын - ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь - ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В период с 04.07.2008 по 20.01.2011 был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>. в жилом помещении общей площадью 48,5 кв.м, всего по адресу было зарегистрировано 5 человек. Собственником жилого помещения является его отец, который там не зарегистрирован.

С 24.01.2012 зарегистрирован по месту пребывания сроком на 5 лет (временно) совместно с членами семьи по адресу: <адрес>, в жилом помещении общей площадью 42,8 кв.м, всего зарегистрировано 5 человек, собственником которого является мать его супруги. С 19.01.2017 срок его временной регистрации и членов семьи по данному месту пребывания продлен на 7 лет - до 19.01.2024.

Согласно выписки из протокола от 25.11.2014 № 14 заседания территориальной подкомиссии комиссии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам ГУФСИН России по Ростовской области единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, членами комиссии было принято решение направить документы в ФСИН России, в связи с чем, документы были направлены в ФСИН России в ноябре 2014 года.

Согласно Правил утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369, Комиссия в 3-месячный срок со дня подачи пакета документов принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты по одному из условий, определенных ч. 3 ст. 4 Закона, либо об отказе в постановке на указанный учет. О принятом комиссией решении сотрудник уведомляется в письменном виде в течение 1 месяца со дня принятия указанного решения.

Установленный законом срок нарушен, притом нарушен как действиями комиссии ФСИН России, так и бездействием подкомиссии ГУФСИН России по Ростовской области, которая ни разу не уведомила истца о причинах нарушения установленного срока рассмотрения его заявления и о результатах рассмотрения его заявления - это подтверждается материалами дела - решение по рапорту комиссией ФСИН России спустя более 2,5 лет так и не принято, о ходе рассмотрения документов ни комиссией ФСИН России, ни подкомиссией ГУФСИН России истец не уведомлен. Сроки рассмотрения строго определены законом и подлежат исполнению - неисполнение установленных сроков влечет нарушение его законных прав, а также прав и интересов членов семьи.

Истец и его супруга являются сотрудниками уголовно-исполнительной системы и не имеют какой-либо иной возможности в настоящее время приобрести собственное жилье, кроме как используя свое право на получение данной социальной гарантии, установленной государством для сотрудников уголовно-исполнительной системы.

Более того, решение территориальной подкомиссии ГУФСИН России по Ростовской области о направлении представленных истцом документов в комиссию ФСИН России для решения вопроса о получении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, дало основание надеяться, что его жилищные условия будут улучшены в установленные законом сроки, вследствие чего, истец и его супруга испытываем нравственные страдания, выразившиеся в ухудшении их взаимоотношений по причине не обеспеченности семьи жильем и постоянных переживаний за будущее наших детей.

На основании изложенного, просит суд:

Обязать Комиссию ФСИН России рассмотреть пакет документов на постановку на учет для получения единовременной социальной выплаты.

признать факт неисполнения комиссией ФСИН России требований постановления Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369, в части принятия решения в 3х-месячный срок со дня подачи пакета документов о постановке (отказе) сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Признать факт неисполнения комиссией ФСИН России и подкомиссией ГУ ФСИН России по Ростовской области требований постановления Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369 в части не уведомления в месячный срок в письменном виде со дня принятия решения о постановке (отказе) сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Взыскать с ФСИН России в мою пользу компенсацию морального вреда в сумме 25 000 рублей.

Взыскать с ГУФСИН России по Ростовской области в мою пользу компенсацию морального вреда в сумме 25 000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, просил удовлетворить, пояснил, что об отказе в постановке на учет для получения ЕСВ узнал только в настоящее время, ему данный отказ не направлялся, намерен его оспаривать.

Представитель ГУФСИН России по Ростовской области, ФСИН России ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, пояснил, что комиссией ФСИН России истцу было отказано в постановке на учет, данный отказ поступил в ГУФСИН России по РО в сентябре 2017г., направлен истцу по месту жительства, свои обязанности ГУФСИН России по РО выполнило. Отказ комиссии ФСИН России считает обоснованным.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв. м.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. N 369 (далее - Правила предоставления единовременной социальной выплаты).

Этим Постановлением Федеральной службе исполнения наказаний России было поручено утвердить в трехмесячный срок порядок формирования и работы комиссий по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, и порядок формирования и ведения базы данных о лицах, состоящих на учете для получения выплаты (далее - Порядок).

Во исполнение данного поручения такой Порядок был утвержден Приказом Федеральной службы исполнения наказаний РФ от 29 августа 2013 года N 496, согласно которому соответствующие комиссии по рассмотрению изложенных вопросов формируются как постоянно действующие коллегиальные органы на уровне ФСИН России (Комиссия ФСИН России), территориальных органов ФСИН России (Территориальные подкомиссии) и образовательных учреждений ФСИН России (Подкомиссии) (п. 7 Порядка).

Согласно пункту 23 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2013 года N 369, единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия их на учет.

В соответствии с пунктом 5 раздела II Правил предоставления социальной выплаты, в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения заявление и документы, в том числе, копии свидетельств о регистрации по месту пребывания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи (в случае если у сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи отсутствует регистрация по месту жительства либо фактическое место проживания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи не соответствует месту постоянной регистрации); выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы. В случаях, если по не зависящим от сотрудника обстоятельствам, указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения.

В соответствии с пунктом 7 раздела II Правил предоставления социальной выплаты, на основании заявления и документов, указанных в пункте 5 правил, комиссия в 3-месячный срок со дня их подачи принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты либо об отказе в постановке на указанный учет. О принятом комиссией решении сотрудник уведомляется в письменном виде в течение 1 месяца со дня принятия указанного решения.

Пунктом 7 Порядка формирования и работы комиссий учреждений и органов уголовно-исполнительной системы по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, утвержденного Приказом ФСИН России от 29 августа 2013 года N 496, в целях своевременного, полного и объективного рассмотрения вопросов предоставления сотрудникам и гражданам единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, утверждена система комиссий из комиссии ФСИН России, комиссий территориальных органов ФСИН России; комиссий образовательных учреждений ФСИН России.

К компетенции комиссии ФСИН России данным Приказом отнесено принятие решений о постановке сотрудников и граждан на учет для получения единовременной выплаты, отказе в указанной постановке на учет и снятии с него осуществляется комиссией ФСИН России (пункт 8.1.2 Порядка).

На комиссии территориальных органов ФСИН России, в свою очередь, возложены функции принятия документов для получения единовременной выплаты, проверки содержащихся в них сведений, подготовки для направления в ФСИН России пакета документов для принятия решения о постановке сотрудников и граждан на учет для получения единовременной выплаты (пункт 10.1 Порядка).

В соответствии с пунктом 11 Порядка, территориальная подкомиссия в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения о направлении документов для получения единовременной выплаты в Комиссию ФСИН России в целях принятия соответствующего решения.

Согласно п. 19 данного Порядка документы для получения единовременной социальной выплаты должны быть рассмотрены Комиссией ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы в течение 3 месяцев с даты приема (получения) указанных документов, отраженной в Книге учета заявлений

Пунктом 2 Правил предоставления единовременной социальной выплаты и ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи. Членами семьи сотрудника являются лица, указанные в п. п. 1 - 3 ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ.

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (п. 1 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ);является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (п. 2 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ).

Согласно п. 2 ст. 1 Федерального закона от 30.12.2012 №283-Ф3 членами семьи сотрудника являются: супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником; супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день гибели (смерти); несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Истец ФИО1 проходит службу в уголовно- исполнительной системе в должности заместителя начальника отдела кадров управления кадров и работы с личным составом ГУФСИН России по Ростовской области, выслуга лет составляет более 17 лет.

12.11.2014г. истец обратился с рапортом в территориальную подкомиссию ГУФСИН России по Ростовской области с необходимым пакетом документов (согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 №369) для рассмотрения вопроса о предоставлении ему и членам его семьи единовременной социальной выплаты для строительства или приобретения жилого помещения предусмотренной статьей 4 Федерального закона Российской Федерации от 30.12.2012 № 283-ФЗ.

В результате рассмотрения рапорта истца территориальная подкомиссия ГУФСИН России по РО приняла решение о направлении его документов, необходимых для постановки на учет, в комиссию ФСИН России (протокол подкомиссии ГУФСИН России по Ростовской области № 14 от 25.11.2014).

В соответствии с выпиской из протокола №4 от 26.01.2017г. заседания комиссии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам уголовно-исполнительной системы ФСИН России единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения отказано ФИО1 в постановке на учет для получения ЕСВ в связи с отсутствием обязательных документов, предусмотренных п 5 Правил предоставления ЕСВ, утвержденных Постановлением Правительства РФ №369 от 24.04.2013г..

Указанная выписка из протокола №4 от 26.01.2017г. была направлена в ГУФСИН России по Ростовской области 18.09.2017г., поступила 27.09.2017г., в адрес ФИО1 направлена 09.10.2017г.

Предметом настоящего спора является вопрос о нарушении прав истца, связанные с непринятием решения компетентного органа, а именно ФСИН России, решения о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья, в связи с чем, истец просит возложить такую обязанность на указанного ответчика.

Между тем, как уже указывалось выше, решением комиссии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам уголовно-исполнительной системы ФСИН России (протокол №4 от 26.01.2017г.) ФИО1 в постановке на учет для получения ЕСВ в связи с отсутствием обязательных документов, предусмотренных п 5 Правил предоставления ЕСВ, утвержденных Постановлением Правительства РФ №369 от 24.04.2013г. отказано.

Таким образом, по указанному требованию отсутствует спор, учитывая положения ст.3 ГПК РФ, требования в указанной части удовлетворению не подлежат, поскольку ответчиком принято решение по рапорту истца о постановке на учет для получения ЕСВ в виде отказа в постановке на такой учет.

Что касается требований истца относительно признания факта неисполнения комиссией ФСИН России требований постановления Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369, в части принятия решения в 3х-месячный срок со дня подачи пакета документов, а также признания факта неисполнения комиссией ФСИН России и подкомиссией ГУ ФСИН России по Ростовской области требований постановления Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369 в части не уведомления в месячный срок в письменном виде со дня принятия решения о постановке (отказе) сотрудника на учет, то в данном случае суд также не находит оснований для удовлетворения требований в заявленном виде, исходит при этом из следующего.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; иными способами, предусмотренными законом.

Граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Между тем, избираемый гражданином способ защиты нарушенного права или охраняемого законом интереса, должен привести к восстановлению такого права.

Так, на основании заявления и документов, поименованных в указанном п. 5, комиссия в 3-месячный срок со дня их подачи принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты по одному из условий, определенных ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ, либо об отказе в постановке на указанный учет. О принятом комиссией решении сотрудник уведомляется в письменном виде в течение 1 месяца со дня принятия указанного решения (п. 7 Правил предоставления единовременной социальной выплаты).

Между тем, как уже указывалось выше, решением комиссии ФСИН Росси по РФ постановке на учет истца отказано, с указанным отказом истец не согласен, однако требований в порядке ст.39 ГПК РФ не уточнял, не изменял, высказал намерение данный отказ оспаривать в судебном порядке в будущем после ознакомления с основаниями отказа.

Таким образом, сам по себе факт нарушения установленного Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 N 369 срока для принятия решения о постановке (отказе) на учет для получения ЕСВ, при отсутствии требований относительно законности такого отказа комиссии ФСИН России в постановке на учет от 26.01.2017г., не приведет к восстановлению нарушенных прав истца.

При этом, истец не лишен права на обращение в суд с иском об оспаривании отказа в постановке на учет для получения ЕСВ путем предъявления самостоятельного иска.

Что касается требований о признании действий ГУФСИН России по РО в части неуведомления истца о принятом решении в отношении истца, суд не находит в действиях указанного ответчика нарушений действующего в сфере правового регулирования законодательства, поскольку ни Приказ ФСИН России от 29.08.2013 N 496 "Об утверждении Порядка формирования и работы комиссий учреждений и органов уголовно-исполнительной системы по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения", действовавший до 13.12.2014г., ни приказ ФСИН России от 16.10.2014 N 550 "Об утверждении Порядка формирования и работы комиссий учреждений и органов уголовно-исполнительной системы по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения", действующий в настоящее время – не предусматривают обязанности ГУФСИН России по РО по осуществлению контроля за движением документов граждан, связанных с предоставлением ЕСВ.

Комиссией ГУФСИН России по РО в пределах компетенции были выполнены обязанности по направлению пакета документов истца в адрес ФСИН России в соответствии с действовавшим на тот период Приказ ФСИН России от 29.08.2013 N 496, осуществила проверку представленных документов на соответствие перечню, установленному п.5 Постановления Правительства РФ №369 от 24.04.2013г., после поступления отказа в постановке на учет 27.09.017г. – выписка из протокола №4 от 26.01.2017г. была направлена в адрес истца по месту жительства в течение 1-го месяца, т.к. в установленный законом срок со дня получения такого отказа.

Таким образом, оснований для удовлетворения требований истца в указанной части также не имеется.

В соответствии со ст.1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерацией, казны субъекта РФ или казны муниципального образования.

По смыслу указанных норм закона ответственность за незаконные действия государственных органов, и их должностных лиц наступает при наличии общих оснований, предусмотренных ст.1064 ГК РФ, в соответствии с которой вред, причиненный личности или имуществу гражданина подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Для наступления деликтной ответственности, являющейся видом гражданско-правовой ответственности, необходимо наличие состава правонарушения, включающего: наступление вреда; противоправность поведения причинителя вреда, причинную связь между двумя первыми элементами; вину причинителя вреда.

Перечисленные основания признаются общими, поскольку для возникновения деликтного обязательства их наличие требуется во всех случаях, если иное не установлено законом.

Статьей 1069 ГК РФ не предусмотрены специальные условия ответственности, а следовательно ответственность за незаконные действия органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры, и их должностных лиц наступает при наличии общих оснований, предусмотренных ст.1064 ГК РФ.

В соответствии со ст.1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 и ст. 151 ГК РФ.

В соответствии с ч.1 ст.151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанностей денежной компенсации указанного вреда.

Заявляя требования о взыскании компенсации морального вреда, ссылаясь на его причинение незаконными действиями ответчиков, истец, в нарушение положений ст.56 ГПК РФ, не представил суду допустимых достаточных доказательств причинения морального вреда, выразившихся в нравственных переживаниях, ухудшении личных взаимоотношений с супругой, ограничившись только на ссылку об указанных обстоятельствах в исковом заявлении.

Таким образом, учитывая, что судом не установлено факта причинения морального вреда, отсутствует необходимая совокупность условий для наступления гражданско-правовой ответственности, суд приход к выводу об отказе в удовлетворении требований о взыскании компенсации морального вреда за счет ФСИН России. Кроме того, учитывая, что судом не установлено каких-либо незаконных действий со стороны ГУФСИН России по РО, суд также не находит требования истца к заявленному ответчику носящими обоснованный характер.

С учетом изложенного, в удовлетворении требований следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к ГУФСИН России по Ростовской области, ФСИН России о возложении обязанности по рассмотрению пакета документов для получения ЕСВ, признании факта неисполнения обязанности по принятию решения, неуведомления о принятом решении, взыскании компенсации морального вреда - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы в Ленинский районный суд города Ростова-на-Дону.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 06 декабря 2017 года

Председательствующий: