Решение № 2-1085/2020 2-111/2021 2-111/2021(2-1085/2020;)~М-1086/2020 М-1086/2020 от 2 марта 2021 г. по делу № 2-1085/2020

№ 2-111/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 марта 2021 года г. Красноперекопск

Красноперекопский районный суд

Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Староверовой А.И.,

при секретаре судебного заседания Смульском П.А.,

с участием истца ФИО1., ее представителя ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным и понуждении выполнить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) указывая, что решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. При этом, в специальный стаж не были учтены следующие периоды: с 06.09.2001г. по 14.04.2003г. (1 год 7 месяцев 9 дней), отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца 2 дня) курсы повышения квалификации с отрывом от производства; с 14.04.2003г. по 05.05.2003г. (22 дня) в связи с тем, что не выполнялась норма рабочего времени в объеме полной ставки; с 07.02.2001г. по 28.02.2001г. (22 дня) не выполнялась норма рабочего времени в объеме полной ставки; с ДД.ММ.ГГГГ по 31.01.2001г. (1 год 5 месяцев 26 дней) работа в должности врача-интерна; а также нахождение на больничном с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 5 дней), а также не учел периоды работы в должности врача-хирурга в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. По этой причине специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, согласно решению органа пенсионного фонда составил лишь 16 лет 2 месяцев 2 дня, что не дает ей права на досрочную пенсию. С таким решением ответчика истица не согласна, считает его незаконным, нарушающим ее права, и, уточнив исковые требования, просит суд признать его таковым и обязать ответчика включить ей в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, следующие периоды работы в должности врача-хирурга в календарном исчислении: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, курсы повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; следующие периоды работы в должности врача-хирурга в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ интернатура, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец и ее представитель поддержали уточненные требования и просили суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебное заседание иск не признала, сославшись на доводы, указанные в возращениях на иск, представленные в материалы дела. Представила расчет в материалы дела, согласно которому в случае включения в специальный стаж истца всех требуемых периодов с учетом льготного исчисления стажа, его все равно не достаточно для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Суд, изучив рассматриваемое исковое заявление, выслушав мнения сторон, исследовав материалы дела, и, оценив доказательства в их совокупности, приходит к выводу, что иск обоснован и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

При этом должен быть соблюден принцип равенства, который в сфере пенсионного обеспечения должен гарантировать защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания.

Принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной и правоприменительной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Судом установлено, что ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> УССР (л.д. 11).

В 1999г. окончила Крымский государственный медицинский университет им. С.И. Георгиевского по специальности «лечебное дело», получив квалификацию врача, что подтверждается дипломом серии КР № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.78 оборот).

Спорные периоды работы ФИО1 подтверждаются трудовой книжкой серии БТ-II № от 15.10.1992г., выписанной на ее имя 15.10.1992г. (л.д.74-77), архивной справкой № от 8.08.2018г. (л.д. 80), архивной справкой № от 31.08.2018г., подтверждающей факт льготной работы в соответствии с п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ № (л.д. 84), иными справками (л.д. 20-26,86-88), свидетельством о рождении ФИО4 17.07.2001г. (л.д. 89-90), приказом №-Л от 5.08.1999г. (л.д.99), приказом №-Л от 26.01.2000г. (л.д.100), справкой № от 27.01.2021г. (л.д.101), штатным расписанием, утвержденным 4.01.2001г. (л.д.102-103), журналами записи операционных вмешательств (л.д. 27-38, 104-115)

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого специального стажа, предусмотренного п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 39).

Согласно ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку, в частности, вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора. Трудовую книжку заполняет работодатель.

Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п. 11). Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку (п. 60).

Таким образом, трудовая книжка является документом, подтверждающим трудовой стаж, и лишь отсутствие ее, либо записей в ней, требуют предоставления дополнительных документов.

В силу п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ст. 11 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республику Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» №-ФКЗ от ДД.ММ.ГГГГ граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанные гражданами Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом или приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве, имеют право на получение пенсий, пособий и предоставление иных мер социальной поддержки, а также на охрану здоровья в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя», который устанавливает особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, с ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 5 ст.2 Федерального закона № 208-ФЗ определено, что при назначении, перерасчете и выплате пенсий и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат учитывается льготный статус граждан, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, подтверждаемый правоустанавливающими документами, в том числе документами об установлении инвалидности, выданными на территории Украины по ДД.ММ.ГГГГ включительно либо на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Частью 1 ст.4 указанного закона предусмотрено, что периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по ДД.ММ.ГГГГ включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по ДД.ММ.ГГГГ включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

В целях реализации положений статей 30 и 31 закона РФ № 400-ФЗ, Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с п.п. «н» п.1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ;

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Так, пункт постановления Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа, которая по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», действовавшего в период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности врача-интерна предусматривал, в частности, льготное исчисление стажа (один год и шесть месяцев за один год работы).

Такое же исчисление льготного стажа предусматривалось Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (пункт 3). Названные Правила действовали по декабрь 2001 года в период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-хирурга.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения (далее - Список), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения (далее - Правила).

Указанным Списком предусмотрены должности врачей-специалистов всех наименований (кроме врачей-статистиков) осуществляющих врачебную деятельность. Пунктом 1 Списка «наименование учреждений» предусмотрено - «больницы всех наименований».

Согласно трудовой книжке, архивным справкам, журналам операций ФИО1 в вышеуказанные периоды работала в должности врача-хирурга в больницах, что предусмотрено Списком, раздел «Наименование должностей», а также п. 1 Списка, раздел «Наименование учреждений».

Доводы ответчика о том, что прохождение интернатуры не подлежит включению специальный стаж в льготном исчислении, является необоснованным исходя из следующего.

В соответствии с приказом Минздрава СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, Положением об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение № к Приказу Министерства здравоохранения СССР от ДД.ММ.ГГГГ №) интернатура - продолжение первичной специализации, начатой на выпускном курсе медицинского института, медицинского факультета университета, и проводится на базе учреждений здравоохранения по типовым учебным планам и программам, утвержденным Министерством здравоохранения СССР. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. Врачам, проходящим интернатуру, выплачивается заработная плата в течение всего периода прохождения специализации, учитывая очередной отпуск, в размере, предусмотренном действующим законодательством по той должности, на которую зачислен врач в учреждение здравоохранения на штатную должность для прохождения интернатуры. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников учреждения, в которое зачислен врач-интерн, при этом, в том числе, осуществляется отчисление страховых взносов.

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения (утверждена приказом Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), должность врач-интерн выделена как самостоятельная и отнесена к категории врачей.

Из трудовой книжки ФИО1, справки № от 08.08.2018г., а также журналов записи оперативных вмешательств в стационаре за период 1999-2000г.г. следует, что она с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность врача-интерна и выполняла функциональные обязанности врача-хирурга в Республиканской детской клинической больнице, т.е. фактически выполняла работу, дающую право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с применением льготного порядка исчисления стажа (то есть год за год и шесть месяцев).

Таким образом, период прохождения ФИО1 интернатуры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 5 месяцев 26 дней) подлежит включению в специальный стаж с применением льготного порядка исчисления стажа (то есть год за год и шесть месяцев).

Доводы ответчика о том, что курсы повышения квалификации не подлежат включению специальный стаж, являются необоснованными исходя из следующего.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно статье 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Положениями статьи 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от ДД.ММ.ГГГГ N 5487-1, приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке получения квалифицированных категорий» повышение квалификации для медицинского работника является обязательным и подлежат включению в стаж, поскольку за работником в указанный период сохраняется место работы, и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, в том числе страховые взносы.

С учетом положений пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьи 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», принимая во внимание, что повышение квалификации являлось обязательным, на курсы истец направлен работодателем, а также то, что истец занимала должности соответствующие работе по охране здоровья населения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный трудовой стаж в календарном исчислении.

Таким образом, период нахождения Истца на курсах повышения квалификации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца 2 дня) подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении.

Также ответчиком необоснованно отказано во включении в специальный стаж периода нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет.

Учитывая, что в период работы ФИО1 врачем-хирургом, действовало законодательство Украины, при включении в льготный стаж периодов работы, применению подлежат нормы законодательства Украины.

На основании ст. 181 КЗоТ Украины отпуск для ухода за ребенком до достижения им трехлетнего возраста и отпуск без сохранения заработной платы (части третья и шестая статьи 179 настоящего Кодекса) зачисляются как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности.

Согласно ст. 11 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от ДД.ММ.ГГГГ №-IV общеобязательному государственному пенсионному страхованию подлежат лица, которые согласно законодательства получают, в частности, помощь по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста.

Периоды трудовой деятельности и другие периоды, которые засчитывались в стаж работы для назначения пенсии до вступления в силу Закона Украины №-IV, засчитываются в страховой стаж в порядке и на условиях, предусмотренных ранее действовавшим законодательством.

Статьей 56 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» от ДД.ММ.ГГГГ №-XII было предусмотрено, что время ухода неработающей матери за малолетними детьми, но не более чем до достижения каждого ребенка 3-х летнего возраста, засчитывается в стаж работы.

В соответствии с частью 16 Заключительных положений Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от ДД.ММ.ГГГГ №-IV, положения Закона Украины «О пенсионном обеспечении» от ДД.ММ.ГГГГ №-XII применяются в части признания права на пенсию по возрасту на льготных условиях и за выслугу лет.

Таким образом, в специальный и льготный стаж, который дает право на пенсию по выслуге лет и на льготных условиях, засчитывается время ухода работающего лица за ребенком до достижения им трехлетнего возраста (в случае оформления соответствующего отпуска).

Данная позиция изложена в Письме Пенсионного Фонда Украины от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении в стаж работы периода ухода за ребенком».

Кроме того, в соответствии с ч.1 ст. 2 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3, страховой стаж - это учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в ПФР, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. В соответствии с п.п.3 п.1 ст.11 вышеназванного закона в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст.10 настоящего Федерального закона, засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности.

Также, следует принять во внимание и то обстоятельство, что в период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком действовало постановление Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», пунктом 2 которого повсеместно с ДД.ММ.ГГГГ продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск засчитывался в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Таким образом, в стаж работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска. Поскольку истец перед отпуском по уходу за ребенком до достижения ему полутора лет работала в должности врача-хирурга и указанный период правильно зачтен ответчиком в специальный стаж из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, следовательно, период отпуска по уходу за ребенком подлежит зачету в специальный стаж в таком же порядке.

На основании выше изложенного, действовавшее в период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком законодательство, не содержало в себе запрета на включение в стаж работы по специальности для назначении пенсии по выслуге лет времени нахождения в отпуске по уходу за ребенком, в связи с чем, указанный период с 06.09.2001г. по 14.04.2003г. (1 год 7 месяцев 8 дней) должен быть включен в специальный трудовой стаж истца из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев (т.е. 2 года 4 месяца 27 дней).

Кроме того, ответчик не включил в льготный стаж период работы в должности врача-хирурга с 14.04.2003г. по 05.05.2003г. (22 дня), с 07.02.2001г. по 28.02.2001г. (22 дня), так как не выполнялась норма рабочего времени в объеме полной ставки.

С данными выводами пенсионного органа суд согласиться не может, так как в период работы истца (2001-2003г.г.) право на досрочное пенсионное обеспечение регулировалось ст. 52 Закона Украины "О пенсионном обеспечении", согласно которой право на пенсию за выслугу лет имеют, в частности, работники здравоохранения согласно пункту "е" ст. 55 данного Закона.

Пунктом "е" ст. 55 указанного Закона предусматривалось, что право на пенсию за выслугу лет имеют, в частности, работники образования, здравоохранения и социального обеспечения при наличии специального стажа работы от 25 до 30 лет по перечню, утверждаемому в порядке, определяемом Кабинетом Министров Украины, независимо от возраста.

Согласно Перечню заведений и учреждений образования, охраны здоровья и социальной защиты и должностей, работа которых дает право на пенсию по выслуге лет, утвержденному постановлением Кабинета Министров Украины от ДД.ММ.ГГГГ N 909, врачи и средний медицинский персонал (независимо от наименования должности) относятся к числу лиц, которые имеют право на пенсию за выслугу лет, а в соответствии с Примечанием 2 к данному Перечню работа по специальности в заведениях, учреждениях, предусмотренных этим перечнем, дает право на пенсию за выслугу лет независимо от формы собственности или ведомственной принадлежности учреждений и организаций.

Положения указанного нормативного акта не содержат ограничительных условий для зачета периода выполнения данных работ в льготный стаж.

Кроме того, согласно ст. 93 ТК РФ работа на условиях неполного рабочего времени не влечет для работников каких-либо ограничений продолжительности ежегодного основного оплачиваемого отпуска, исчисления трудового стажа и других трудовых прав.

Таким образом, действующее в спорный период на территории Республики Крым законодательство не содержало условия о выполнении нормы рабочего времени в объеме полной ставки, в связи с чем, период работы с 14.04.2003г. по 05.05.2003г. (22 дня), с 07.02.2001г. по 28.02.2001г. (22 дня) подлежит включению в льготный стаж в календарном исчислении.

Иное толкование норм закона не только противоречит их действительному смыслу и предназначению, но и создает неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, а также приводит к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации).

В связи с наличием права на включение в льготный стаж периода нахождения Истца в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет, периода работы на не полную ставку в соответствии с действовавшим в период работы законодательством Украины, такое право не может быть утрачено и в дальнейшем в силу ч.2. ст.55 Конституции Российской Федерации, согласно которой, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умоляющие права и свободы гражданина.

Пенсионным фондом отказано истице в назначении пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ и неподтверждением работы на полную ставку, что, по мнению суда не соответствует действующему законодательству.

Здесь же следует отметить, что Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и Правила исчисления таких периодов работы.

Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав педагогических и медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулирующие порядок исчисления стажа для назначения досрочной трудовой пенсии указанной категории лиц до введения в действие нового правового регулирования, т.е. действовавшие на ДД.ММ.ГГГГ. К таким правовым актам относится постановление Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» регулирующие пенсионное обеспечении медицинских работников за периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ, и после указанной даты, соответственно.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, право на льготное исчисление периодов работы установлено врачам-специалистам всех наименований в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений.

Кроме того, согласно действующему на момент возникновения спорных правоотношений Постановлению Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464 врачам - хирургам всех наименований отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывался за один год и шесть месяцев.

В соответствии с п. 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1066, применяемых для учета лечебной деятельности, в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Кроме того, в соответствии с ч.1 ст. 2 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3, страховой стаж - это учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в ПФР, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Таким образом, доказательства выработки истцом полной ставки по должностям, указанным в Списке, представлены за весь спорный период. Поскольку ставка при суммировании с работой по совместительству составляет 1, 25 продолжительности рабочего времени.

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Таким образом, в периоды нахождения в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком женщине выдается листок нетрудоспособности, и она получает пособие по государственному социальному страхованию, что свидетельствует о сохранении в этот период трудовых отношений по занимаемой должности, и. как следствие, сохранении всех гарантий, в том числе, включении периодов нахождения в указанных отпусках в стаж для досрочного назначения пенсии в том же порядке, как и периоды работы, то есть в льготном исчислении.

ФИО1 в периоды до предоставления отпуска по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком осуществляла лечебную деятельность в должности и учреждении, работа в которых засчитывается в стаж в льготном исчислении.

С учетом изложенного периоды, предшествующие и последующие нахождению на больничном по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком, а также период временной нетрудоспособности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ необходимо включить в специальный стаж ФИО1 в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев.

Учитывая изложенное, решение пенсионного фонда о невключении испрашиваемых периодов в специальный стаж истца, тем более в льготном исчислении, для назначения досрочной трудовой пенсии по п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» является незаконным.

Вместе с тем, согласно представленному ответчиком расчету, при включении в специальный стаж ФИО1 всех требуемых периодов, в том числе с учетом льготного исчисления стажа, он на дату обращения в пенсионный орган составит 28 лет 3 месяца 21 день, чего не достаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным и понуждении выполнить определенные действия удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения ФИО1, в части невключения в специальный стаж испрашиваемых периодов.

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым(межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. следующие периоды работы в должности врача-хирурга:

- в календарном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (интернатура), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по 13.04.2003г.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Крым через Красноперекопский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня изготовления полного текста решения.

Председательствующий:

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ