Апелляционное определение № 33-11340/2025 33-842/2026 от 3 марта 2026 г.

Судья Аскерко В.Г. Дело № 33-842/2026 (2-1132/2025)

25RS0001-01-2024-008106-63

Мотивированное
апелляционное определение составлено 04.03.2026

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 февраля 2026 года г.Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе: председательствующего судьи Симоновой Н.П.

судей Вишневской С.С., Коржевой М.В.

при секретаре Пауловой Ю.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО11 к КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края», Министерству труда и социальной политики Приморского края о признании права, возложении обязанности

по апелляционной жалобе КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» на решение Ленинского районного суда г.Владивостока от 27.05.2025, которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи ФИО10, пояснения представителя КГКУ «Центр социальной поддержки населения <адрес>» ФИО8, представителя истца ФИО9, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ФИО3 обратилась в суд с иском к КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края», Министерству труда и социальной политики Приморского края о признании права на региональный материнский капитал, возложении обязанности, указав, что после рождения ФИО12 второго ребенка в г.Хабаровске, истец зарегистрированная по месту жительства в Приморском крае, впервые 27.04.2024 обратилась КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» с заявлением о получении регионального материнского капитала, однако ей было отказано в связи с отсутствием регистрации на территории Приморского края на момент рождения второго ребенка. Полагая отказ незаконным, поскольку на дату обращения за получением регионального материнского капитала истец зарегистрированная на территории Приморского края, ранее право на его получение не использовала, просила признать право на региональный материнский (семейный) капитал при рождении второго ребенка, предусмотренный Законом Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ "О социальной поддержке семей, проживающих на территории Приморского края", обязать КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» включить ФИО3 в краевой регистр лиц, имеющих право региональный материнский (семейный) капитал при рождении второго ребенка.

Решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования удовлетворены: за ФИО3 признано право на дополнительные меры государственной поддержки на предоставление регионального материнского семейного капитала при рождении ребенка, на КГКУ «Центр социальной поддержки населения <адрес>» возложена обязанность включить ФИО3 в краевой регистр лиц, имеющих право региональный материнский (семейный) капитал при рождении второго ребенка, на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ.

С постановленным решением не согласился ответчик КГКУ «Центр социальной поддержки населения <адрес>», в апелляционной жалобе просит решение Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменить, ссылаясь на то, что органы государственной власти субъектов РФ могут устанавливать дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей за счет средств субъектов РФ, в <адрес> дополнительная мера поддержки – региональный материнский (семейный) капитал предоставляется семьям, постоянно проживающим на территории края в случае рождения у них второго ребенка, при этом, обязательным условием является регистрация заявителя по месту жительства на территории <адрес> (либо установленный факт постоянного проживания на территории <адрес>) на дату рождения второго ребенка.

Министерством труда и социальной защиты <адрес>, привлеченным к участию в деле в качестве третьего лиц, направлены возражения на апелляционную жалобу, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, указывая, что в законодательстве <адрес> отсутствует требования о наличии регистрации по месту жительства на дату рождения ребенка, а имеет значение только на дату обращения за дополнительной мерой социальной поддержки.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель КГКУ «Центр социальной поддержки населения <адрес>» на доводах апелляционной жалобы настаивала.

Представитель истца возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, полагал решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Истец и представитель третьего лица Министерства труда и социальной защиты Хабаровского края в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, информация о рассмотрении дела своевременно размещена на интернет сайте Приморского краевого суда, на основании ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч.1 ст.327.1 ГПК РФ судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных ст.330 ГПК РФ, для отмены обжалуемого решения.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО3 является матерью двоих детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 была зарегистрирована по адресу: <адрес>.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Несовершеннолетний ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ в городе Хабаровске, что подтверждается свидетельством о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО3 зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>.

В период проживания в <адрес> ФИО3 в Центр социальной поддержки населения <адрес> за получением регионального капитала ФИО3 не обращалась.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в КГКУ «Центр социально поддержки населения <адрес>» с заявлением об установлении права на региональный материнский (семейный) капитал при рождении второго ребенка ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. На момент обращения с ДД.ММ.ГГГГ истец зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в удовлетворении заявления по причине отсутствия у нее постоянной регистрации по <адрес> на момент рождения второго ребенка ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения

При обращении в Центр социальной поддержки населения <адрес> с аналогичное заявлением после отказа в получении регионального материнского капитала в <адрес> истцу было отказано, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 также отказано в получении регионального капитала в <адрес>, поскольку не подтвержден факт постоянного проживания на территории <адрес> (уведомление №)

Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции, руководствуясь <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 448-КЗ "О социальной поддержке семей, проживающих на территории <адрес>", Порядком предоставления регионального материнского (семейного) капитала при рождении второго ребенка и Порядка ведения краевого регистра лиц, имеющих право на региональный материнский (семейный) капитал при рождении второго ребенка, утвержденным Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1053-пп, установив, что на дату рождения второго ребенка истец являлась гражданкой РФ, ребенок приобрел гражданство РФ по рождению, на дату обращения к ответчику с заявлением об установлении права на региональный материнский (семейный) капитал истец постоянно проживала и была зарегистрирована по месту жительства в <адрес>, пришел к выводу о наличии у истца права на региональный материнский (семейный) капитал.

С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам дела, основаны на правильном применении норм материального права и исследованных доказательствах, оценка которых произведена по правилам ст.67 ГПК РФ.

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 448-КЗ "О социальной поддержке семей, проживающих на территории <адрес>" установлены дополнительные меры социальной поддержки семей, постоянно проживающих на территории приморского края в связи с рождением ребенка, том числе предоставление регионального материнского (семейного) капитала.

В соответствии с ч.3 ст.4 указанного <адрес> право на материнский (семейный) капитал возникает у женщин, имеющих гражданство Российской Федерации на день рождения второго ребенка и постоянно проживающих на территории <адрес>, при рождении второго ребенка, приобретшего гражданство Российской Федерации по рождению.

В силу ч.6,7 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 448-КЗ право на материнский (семейный) капитал не возникает у лиц, указанных в ч.3 и 4 настоящей статьи, если ранее они воспользовались правом на материнский (семейный) капитал, а также не возникает у лиц, указанных в ч.3 и 4 настоящей статьи, в связи с рождением ребенка, если ранее они воспользовались в отношении него правом на региональный материнский (семейный) капитал в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 392-КЗ "О социальной поддержке многодетных семей, проживающих на территории <адрес>".

Лица, указанные в ч.3 и 4 настоящей статьи, вправе обратиться за установлением права на получение материнского (семейного) капитала в любое время со дня рождения второго ребенка.

В то же время ч.4 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 448-КЗ установлены иные условия для получения региональной меры социальной поддержки - для единовременной выплаты при рождении первого ребенка, где в качестве обязательных условий установлено, что женщина должна является гражданкой Российской Федерации и постоянно проживать на территории <адрес> на дату рождения ребенка.

Порядок предоставления регионального материнского (семейного) капитала при рождении второго ребенка утвержден Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1053-пп

В соответствии с п.1.1. Порядок устанавливает правила предоставления регионального материнского (семейного) капитала при рождении второго ребенка - единовременной дополнительной меры социальной поддержки, предоставляемой семьям, постоянно проживающим на территории <адрес>, в связи с рождением второго ребенка в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно,

Согласно п.2.1. право на материнский (семейный) капитал возникает при рождении второго ребенка, имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, имеющих гражданство Российской Федерации и постоянно проживающих на территории <адрес>, родивших второго ребенка, начиная с ДД.ММ.ГГГГ

Основания для отказа в установлении права на материнский (семейный) капитал и включении в регистр предусмотрены п.3.8. Порядка, в том числе п.п.5 предусмотрено такое основание для отказа как получение средств (части средств) материнского (семейного) капитала на ребенка, в связи с рождением которого возникло право на материнский (семейный) капитал, заявителем по месту жительства (пребывания) на территории другого субъекта Российской Федерации.

Ответчик, оспаривая решение суда, ссылаясь на право субъекта устанавливать основание и порядок предоставления дополнительных мер социальной поддержки, указывает, что положения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 448-КЗ направлены на поддержку семей, постоянно проживающих на территории <адрес> случае рождения у такой семьи второго ребенка, и для установления права на региональный материнский (семейный) капитал существенным условием является проживание на территории <адрес> на дату рождения ребенка.

Указанный довод апелляционной жалобы, по мнению судебной коллегии, основан на неверном понимании норм материального права.

Приведенные выше положения ч.3,6,7 ст.4 и ч.4 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 448-КЗ "О социальной поддержке семей, проживающих на территории <адрес>" а также п.1.1, 2.1, 3.8 Порядка предоставления регионального материнского (семейного) капитала при рождении второго ребенка, утвержденного Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1053-пп в их единстве и взаимосвязи позволяют сделать вывод, что дополнительная мера социальной поддержки - право на региональный на материнский (семейный) капитал установлена в целях поддержки семей, проживающих на территории <адрес>, в которых второй ребенок родился после ДД.ММ.ГГГГ, т.е. для тех семей, которые живут и воспитывают двоих детей в <адрес>, устанавливая право обратиться за установлением права на получение материнского (семейного) капитала в любое время со дня рождения гражданкой РФ второго ребенка, приобретшего гражданство РФ по рождению.

При этом требование о постоянном проживании матери на территории <адрес> на дату рождения ребенка прямо установлено для получения права на иную меру социальной поддержки - единовременную выплату при рождении первого ребенка.

Для возникновения права на получение регионального материнского (семейного) капитала в связи с рождением второго ребенка такое требование (проживание на территории <адрес>) не установлено, напротив, закрепляя право обратиться за установлением права на получение материнского (семейного) капитала в любое время со дня рождения второго ребенка, в целях недопущения повторного получения аналогичной меры социальной поддержки, региональный законодатель предусмотрел в качестве одного из оснований для отказа в предоставлении такой меры социальной поддержки получение средств (части средств) материнского (семейного) капитала на ребенка, в связи с рождением которого возникло право на материнский (семейный) капитал, заявителем по месту жительства (пребывания) на территории другого субъекта Российской Федерации (пп.5 п.3.8. Порядка).

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с решением суда, не содержат фактов, которые влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем не могут служить основанием для отмены решения суда.

Руководствуясь ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Ленинского районного суда г.Владивостока от 27.05.2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи