Решение № 2А-183/2021 2А-183/2021(2А-6125/2020;)~М-5766/2020 2А-6125/2020 М-5766/2020 от 15 июня 2021 г. по делу № 2А-183/2021

УИД 11RS0001-01-2020-010409-36 Дело № 2а-183/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Мишариной И.С.,

при секретаре Муравьевой Т.С.,

с участием административного истца ФИО3, представителя ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми ФИО4, представителя ФКУЗ МСЧ 11 ФСИН России ФИО5,

рассмотрев 16 июня 2021 года в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре посредством видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 ФИО1 к Российской Федерации в лице ФСИН России о признании незаконным бездействий, выразившихся в нарушении условий содержания в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми в период с 05.06.2017 по 30.04.2021, в спецтранспорте 05.03.2019 и 23.03.2019, в ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми в период с 05.03.2019 по 23.03.2019, как не соответствующими требованиям ст.3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 1392480 рублей,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации в лице ФСИН России с учетом дополнений о признании незаконными бездействий, выразившихся в нарушении условий содержания в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми в период с 05.06.2017 по 30.04.2021, в спецтранспорте 05.03.2019 и 23.03.2019, в ФКЛПУ Б-18 в период с 05.03.2019 по 23.03.2019, как не соответствующими требованиям ст.3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении размере 1392480 рублей.

В обоснование заявленных требований указано, что административный истец 05.06.2017 был доставлен в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми для отбывания наказания по приговору суда, где содержится по настоящее время. 10.06.2017 административный истец был распределен в жилое помещение №2 отряда №6 на втором этаже, площадь помещения составляла около 75 кв.м., где проживало от 44-48 заключенных, в связи с чем площадь личного пространства на одного человека с учетом мебели не соответствовала требованиям законодательства, что создавало тесноту и отсутствие уединения; также указывает на нехватку искусственного освещения, отсутствие приточной вентиляции, наличие клопов и тараканов, течь воды во время дождей в связи с не надлежащим состоянием кровли, которую заменили в 2018 году. Указано на недостаточность личного пространства в других помещениях отрядов №6 и №7, а именно кухни, туалета и умывальной комнаты, которыми пользовались 270-280 заключенных. Унитазы не были оборудованы кабинками и сливными бачками, стоял запах нечистот, умывальная комната оборудована 14 кранами, унитазов и кранов не хватало. В пользовании административного истца находился локальный участок отряда, огороженный по периметру сеткой под открытым небом, площади которого была недостаточной для количества лиц, содержащихся в отряде. Организованное трехразовое питание плохого качества. Также указывает при подаче дополнительных требований на аналогичные ненадлежащие условия его содержания в отряде №7 общежития №... 05.03.2019 административный истец транспортировался в ФКЛПУ Б-18. Условия содержания при транспортировке, по мнению административного истца, являлись ненадлежащими, что выразилось в нарушении площади пространства в автомашинах, отсутствии ремней безопасности, эвакуационного выхода, сантехнических удобств, питьевой воды, недостаточности работы вытяжки, вывода один раз в туалет. 23.03.2019 административный истец транспортировался обратно в ФКУ ИК-1 в спецвагоне, где условия содержания являлись ненадлежащими, а именно площади камеры вагона с учетом вещей и количества заключенных, не хватало. Пользоваться туалетом и питьевой водой, а также кипятком разрешалось не более 3 раз, постельные принадлежности не выдавались, индивидуального спального места не было, освещения было недостаточно, вентиляция, стол для приема пищи отсутствовали. В период с 05.03.2019 по 23.03.2019 административный истец находился на лечении в ФКЛПУ Б-18, где размещался сначала в камере сборке, площади которой не хватало на всех, туалет и водопровод были в неисправном состоянии, стоял туман, температура не выше 10 гр., выдана плохая одежда. Затем был распределен в корпус 3А в палату №... площадью около 18 кв.м., где находилось еще 3 человека, в связи с чем с учетом мебели площадь личного пространства нарушалась, санитарно-бытовые условия в палате №8 были ненадлежащими, а именно: кровати, табуреты в плохом состоянии, стены с облупившейся краской, между досками пола сквозило, форточка плохо открывалась, освещение тусклое, отсутствовала вентиляция, температура не превышала 14 гр. Туалет имел перегородку 1 метр, в связи с чем отсутствовала приватность, вода в кране часто отсутствовала. Питание не соответствовало требованиям законодательства, низкого качества. Постельные принадлежности выдавались в плохом состоянии. В связи с чем административный истец просит признать условия его содержания в указанных учреждениях и при транспортировке не соответствующими ст.3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Судом к участия в деле привлечены в качестве заинтересованных лиц ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, ФКЛПУБ-18 УФСИН России по Республике Коми, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми, начальник ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, начальник ФКУЗ МСЧ 11ФСИН России, начальник УФСИН России по Республике Коми.

В судебном заседании административный истец ФИО3 на удовлетворении требований с учетом их дополнений настаивал в полном объеме.

Представитель ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми ФИО4 и представитель ФКУЗ МСЧ 11 ФСИН России ФИО5 в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на доводы, изложенные в отзывах на административное исковое заявление.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из требований положений п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Федеральным законом от 27.12.2019 №494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», УИК РФ, КАС РФ в части введения положений о праве на получение компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Так, в соответствии со ст. 12.1 УИК РФ, лицо, осуждённое к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (ч. 1). Компенсация за нарушение условий содержания осуждённого в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч. 2).

Согласно ст. 4 Федерального закона от 27.12.2019 №494-ФЗ, финансовое обеспечение выплаты компенсации за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении осуществляется за счёт средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 27.12.2019 №494-ФЗ, настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении тридцати дней со дня его официального опубликования. В течение 180 дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона лицо, подавшее в Европейский Суд по правам человека жалобу на предполагаемое нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, в отношении которой не вынесено решение по вопросу ее приемлемости или по существу дела либо по которой вынесено решение о неприемлемости ввиду неисчерпания национальных средств правовой защиты в связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона, может обратиться в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, с заявлением о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении с указанием в нем даты обращения с жалобой в Европейский Суд по правам человека и номера этой жалобы.

В соответствии с положениями ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учётом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч. 3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5).

Компенсация за нарушение условий содержания осуждённого в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учётом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Поскольку как следует из материалов дела, административный истец обращался в адрес Европейского суда по правам человека с жалобами на ненадлежащие условия содержания в исправительных учреждениях и при транспортировке в заявленные периоды, и принимая во внимание, что с настоящим административным иском ФИО3 17.07.2020, суд находит доводы о пропуске административным истцом срока на обращение в суд с настоящим иском, предусмотренного ч.1 ст.219 КАС РФ, не состоятельными.

Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров.

Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин).

Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО3 отбывает меру уголовного наказания в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми с 05.06.2017 по настоящее время, где по прибытию 09.06.2017 был распределен в отряд №... общежития №..., который располагался на 1 этаже здания; 28.11.2017 переведен в отряд №... располагавшийся на 2 этаже общежития №... 05.03.2018 переведен в отряд №... общежития №... который располагался на 1 этаже здания. С 01.06.2018 ФИО3 переведен в отряд №..., расположенный на 1 этаже общежития №... 22.01.2019 переведен в отряд №... общежития №..., расположенный на 1 этаже здания; в период с 05.03.2019 по 23.03.2019 убывал в ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми г. Ухта; при возвращении в ИК-1 23.03.2019 переведен в отряд №... общежития №... расположенный на втором этаже здания, в котором отбывает меру уголовного наказания по настоящее время.

Установлено, что общежитие №... - двухэтажное здание в кирпичном исполнении 1972 года постройки. Общая площадь здания, согласно технического паспорта, составляет 854,3 кв.м., в котором до 01.06.2018 располагались отряды № № 5, 6, 7.

Отряд №... являлся рабочим отрядом и был изолирован от отрядов № №.... Помещения для пребывания отряда №... располагались на 1 этаже здания, что занимало площадь 187,9 кв.м.

Отряды №... располагались на площади 1 и 2 второго этажей зданий, общей площадью 571,2 кв.м., в их пользовании также находились коридоры площадью 62,8 кв.м.

Согласно технического паспорта здания, экспликации к нему площадь 1 этажа по внутреннему обмеру составляет: основные жилые 270,8 кв.м., вспомогательных: 101,5 кв.м., всего 372,3 кв.м.

Установлено, что административный истец содержался в отряде №... в период с 09.06.2017 по 28.11.2017, с 05.03.2018 по 30.05.2018.

Согласно журнала учета пофамильной и количественной проверки наличия осужденных, в отряде №... в период с 09.06.2017 по 28.11.2017, содержалось от 70 до 95 человек, в среднем содержалось 80 человек, периодически отсутствовал 1 осужденный, в связи с убытием в комнату длительного свидания, 1 в связи с привлечение к оплачиваемому труду, от 1 до 3, в связи с выдворением в ШИЗО.

Согласно журнала учета пофамильной и количественной проверки наличия осужденных, в отряде №... в период с 09.06.2017 по 28.11.2017 года, содержалось от 71 до 95 человек, в среднем содержалось 83 человека, периодически отсутствовал 1 осужденный,в связи с убытием в комнату длительного свидания, 1 в связи с привлечение к оплачиваемому труду, 1 в связи с выдворением в ШИЗО.

При делении общей жилой площади со вспомогательными помещениями на количество содержащихся в отряде №№... осужденных выходит, что на одного осужденного приходилось от 3,0 до 4,05 кв.м. площади.

Согласно журнала учета пофамильной и количественной проверки наличия осужденных, в отряде №... в период с 05.03.2018 по 30.05.2018 года, содержалось от 88 до 101 человека, в среднем содержалось 96 человек, периодически отсутствовал 1 осужденный, в связи с убытием в комнату длительного свидания, от 1 до 3, в связи с выдворением в ШИЗО.

Согласно журнала учета пофамильной и количественной проверки наличия осужденных, в отряде №... в период с 05.03.2018 по 30.05.2018 года, содержалось от 92 до 96 человек, в среднем содержалось 94 человека, периодически отсутствовали от 1 до 2 осужденных, в связи с убытием в комнату длительного свидания, от 2 до 3 в связи с выдворением в ШИЗО.

При делении общей жилой площади со вспомогательными помещениями на количество содержащихся в отряде №№... осужденных выходит, что на одного осужденного приходилось от 2,89 до 3,17 кв.м. площади.

В период с 28.11.2017 по 05.03.2018 административный истец содержался в отряде №

1 общежития №..., расположенномна 2 этаже здания, 1970 года постройки, общей площадью 896,3 кв.м.

Согласно технического паспорта здания, экспликации к нему, площадь 2 этажа по внутреннему обмеру составляет: основные жилые 242,7 кв.м., вспомогательных: 89,6 кв.м., итого площадь 332,3 кв.м.

Согласно журнала учета пофамильной и количественной проверки наличия осужденных, в отряде №... в период с 28.11.2017 по 05.03.2018, содержалось от 125 до 134 человек, периодически отсутствовали, в связи с убытием в комнату длительного свидания 1 человек, от 1 до 2 человек отсутствовали в отряде, в связи с привлечением к труду, от 1 до 4 в связи с выдворением в ШИЗО, 1 связи с помещением в стационар медицинскую часть.

При делении общей жилой площади со вспомогательными помещениями на количество содержащихся в отряде №... осужденных выходит, что на одного осужденного приходилось от 2,47 до 2,65 кв.м. площади.

В период с 01.06.2018 по 22.01.2019 административный истец содержался в отряде №..., расположенном на 1 этаже общежития №..., площадь 1 этажа по внутреннему обмеру составляет: основные жилые 270,8 кв.м., вспомогательных: 101,5 кв.м., всего 372,3 кв.м. без учета площади пристройки под кухню первого этажа, площадью 22 кв.м., всего площадь 394,3 кв.м.

Согласно журнала учета пофамильной и количественной проверки наличия осужденных, в отряде №... в период с 01.06.2018 по 22.01.2019, содержалось от 92 до 146 человек, периодически отсутствовали в отряде осужденные, в связи с убытием к комнату длительного свидания от 1 до 2 человек, в связи с привлечением к труду от 1 до 37 человек, помещением в стационар медицинской части от 1 до 2 человек, в связи с выдворением в ШИЗО от 1 до 6 человек.

При делении общей жилой площади со вспомогательными помещениями на количество содержащихся в отряде осужденных выходит, что на одного осужденного приходилось от 2,7 до 4,28 кв.м. площади.

В период с 22.01.2019 по 23.03.2019 административный истец содержался в отряде №... общежития №... на первом этаже, общая площадь здания составляет 719,9 кв.м. в том числе жилая площадь составляет 655,0кв.м.;площадь 1 этажа по внутреннему обмеру составляет: основные жилые 241,8 кв.м., вспомогательных: 98,5 кв.м., итого всего: 340,3 кв.м.

Согласно журнала учета пофамильной и количественной проверки наличия осужденных, в отряде № 3 в период с 22.01.2019 по 23.03.2019 содержалось от 78 до 102 человек, периодически от 1 до 4 осужденных отсутствовали в отряде, в связи с убытием в комнату длительного свидания, от 1 до 5 отсутствовали, в связи с выдворением в ШИЗО, от 1 до 4 отсутствовали, в связи с привлечением к труду, 1 в связи с помещением в стационар МЧ-1.

При делении общей жилой площади со вспомогательными помещениями на количество содержащихся в отряде осужденных выходит, что на одного осужденного приходилось от 3,33 до 4,36 кв.м. площади.

С 23.03.2019 административный истец переведен в отряд № 4, расположенный на 2 этаже здания общежития №..., площадь 2 этажа по внутреннему обмеру составляет: основные жилые 270,5 кв.м., вспомогательных: 44,2 кв.м., также в экспликации не указан расчет санитарного узла, оборудованного в 2016 на 2 этаже над санитарным узлом 1 этажа (№ 11 экспликации 1 этажа), площадью 16,2 кв.м. Итого всего: 330,9 кв.м. Согласно журнала учета пофамильной и количественной проверки наличия осужденных, в отряде №... в период с 23.03.2019 содержалось от 81 до 109 человек, периодически 1 осужденный отсутствовал в отряде, в связи с убытием в комнату длительного свидания, 1 в связи с привлечением к труду, в связи с выдворением в ШИЗО, от 1 до 11.

При делении общей жилой площади со вспомогательными помещениями на количество содержащихся в отряде осужденных выходит, что на одного осужденного приходилось от 3,0 кв.м. до 4,0 кв.м. площади.

С 19.04.2021 административный истец переведен в отряд №..., расположенный на 1 и 2 этаже общежития № 2.

В пользовании лиц, содержащихся в отряде №..., находится: ПВР площадью 82,8 кв.м.; комната для хранения личных вещей площадью 25,9 кв.м.; комната для хранения продуктов питания и разогрева пищи площадью 40 кв.м.; помещение № 12 площадью 10,5 кв.м. – умывальник; помещение № 10 площадью 21,3 кв.м. – санитарный узел (туалет).

На втором этаже располагаются спальные помещения общей площадью 297,9 кв.м., из них: помещение № 1 – 50,1 кв.м., помещение № 2 – 82,8 кв.м., помещение № 4 – 83,3 кв.м., помещение № 5 – 81,7 кв.м.

Также сохранена комната для хранения продуктов питания и разогрева пищи площадью 14,3 кв.м.; кабинет психологической лаборатории площадью 11,7 кв.м. Таким образом в пользовании отряда №... имеются помещения площадью 566,9 кв.м.

Согласно журнала учета пофамильной и количественной проверки наличия осужденных, в отряде №... в период с 19.04.2021 по 25.05.2021, содержалось от 74 до 85 человек, в среднем – 81,7 человек, периодически отсутствовали, в связи с водворением в ШИЗО 4 человека.

Таким образом, при делении общей жилой площади со вспомогательными помещениями на количество содержащихся в отряде осужденных выходит, что на одного осужденного приходилось от 6,66 до 7,66 кв.м. площади.

Таким образом, в период нахождения административного истца в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми на одного человека приходится 2 кв.м, санитарной площади, что соответствует требованиям ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Расположение осужденных в спальных помещениях в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми производилось и производится пропорционально относительно площади помещения, в связи с чем площадь спального помещения на одного осужденного приходится более 2 кв.м.

Спальные помещения обеспечены мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода (имущества) в соответствии с приказом Минюста РФ от 27.07.2006 № 512, в них расположены металлические кровати в вдоль стены и установлены в один или два яруса с соблюдением строго равнения. Каждому осужденному предоставляется индивидуальное спальное место. Кровати устанавливаются так чтобы, между рядами было свободное место для тумбочки, каждый осужденный обеспечен табуретом на одного человека и тумбочкой на двух человек. При этом спальные помещения предназначены для сна, для удовлетворения иных бытовых нужд имеются другие вспомогательные помещения.

Так в течении дня осужденные находятся в различных жилых помещениях отрядов, в их распоряжении находится: помещение воспитательной работы (ПВР); комната быта, сушилка, помещения для хранения личных вещей, комната для хранения и разогрева продуктов питания.

Помещение воспитательной работы оборудована: письменным столом – 1 шт., стулом – 1 щт., для работы с письмами, телевизором, занавесками с карнизом для каждого окна, стеллажом для книг, скамейками – 11 шт., тумбочкой.

Комната для хранения и разогрева продуктов питания оборудована 3 чайниками, 1 двухкомфорочной, 1 однокомфорочной плиткой, имеются 2 стола, табуреты на 16 посадочных мест, 3 холодильника, вдоль стен располагаются подвесные шкафчики для хранения продуктов питания, под шкафчиками стоят столы с рабочими поверхностями с закрытыми полками, в которых также хранятся продукты питания. С учетом требований п. 8 Приложения № 1 Приказа Минюста России от 16.12.2016 № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений», в соответствии с которым осужденным запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать продукты питания, требующие тепловой обработки (кроме чая и кофе, сухого молока, пищевых концентратов быстрого приготовления, не требующих кипячения или варки), продукты домашнего консервирования, дрожжи, комната для хранения продуктов питания и приема пищи необходима для кипячения воды с целью приготовления чая, кофе, нарезки бутербродов и прочих несложных продуктов для перекуса.

Таким образом, условия и площадь указанных помещений соответствует количеству осужденных в период содержания административного истца.

Также установлено, что во все периоды содержания административного истца в ФКУ ИК-1 искусственное и естественное освещения в помещениях общежитий соответствует гигиеническим требованиям к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий.

Вентиляционная система в жилых секциях находится в исправном состоянии, что обеспечивает качественное проветривание помещения. Все жилые секции в общежитиях оборудованы окнами с исправными форточками, что позволяет при необходимости проветривать помещения и вентиляционными шахтами в перекрытиях во избежание появления переувлажнённости. В спальных помещениях отрядов следы плесени и затхлый запах отсутствует.

Для приема пищи имеется столовая, расположенная в жилой зоне учреждения, которая состоит из следующих помещении: обеденный зал, раздевалка, мясной цех, рыбный цех, овощной цех, горячий цех, хлеборезка, крупяной склад, санитарный узел, кабинет заведующего столовой. Площадь обеденного зала столовой составляет 400,00 м2, который оборудован 24 обеденными столами, каждый стол оснащен двумя скамейками на 10 посадочных мест каждая, посуда в столовой пластиковая, пища выдается на раздаче в пластиковых подносах согласно норме питания. Общее количество посадочных мест – 240. Прием пищи осужденными осуществляется в столовой колонии, согласно распорядку дня, поотрядно.

В период содержания административного истца питание осуществлялось согласно распорядку дня, поотрядно в столовой, расположенной в жилой зоне учреждения, в соответствии с нормами питания, постановления правительства Российской Федерации от 11.04.2005 № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время» и приказа Минюста Российской Федерации от 17.09.2018 № 189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время».

Пища готовится отдельно три раза в сутки по утвержденным раскладкам. Закладка продуктов в котел производится в присутствии оперативного дежурного и ответственного по колонии. Качество приготовления пищи удовлетворительное, калорийность в норме, разнообразие блюд поддерживается. Площадь обеденного зала столовой составляет 400,00 кв.м., который оборудован 24 обеденными столами, каждый стол оснащен двумя скамейками на 10 посадочных мест каждая, посуда в столовой пластиковая, пища выдается на раздаче в пластиковых подносах согласно норме питания. Общее количество посадочных мест – 240.

С учетом изложенного доводы административного истца о низком качестве питания, суд признает не состоятельными.

В период содержания административного истца в его пользовании находился санитарный узел общежития № 5, площадь 49,95 кв.м., который оборудован: 6 унитазами, 4 чашами генуя, 4 писуарами, 11 раковинами, 1 раковиной для мойки ног; санитарный узел общежития № 4, отряд № 3 площадь 20,6 кв.м., оборудован: унитазами в количестве 8 штук, 10 раковинами для мытья рук; санитарный узел общежития № 4, отряд № 4 площадью 16,2 кв.м., оборудован: унитазами в количестве 10 штук, ножная раковина в количестве 1 штуки, 11 раковин для мытья рук; санитарный узел отряда № 6 общежития № 3, располагался на между 1 и вторым этажом, оборудован: 7 унитазами, 3 писуарами, 10 раковинами, 1 раковиной для мойки ног.

При этом посторонние запахи в санитарных узлах отсутствуют, для обеспечения приватности между унитазами оборудованы перегородки с дверями, при выходе из строя дверей или задвижек своевременно производится ремонт, все задвижные механизмы находятся в исправном состоянии.

Таким образом, доводы административного истца о том, что туалетов не хватало, в них стоял запах, отсутствовала приватность, являются не состоятельными

Все оборудование находится в удовлетворительном исправном состоянии, ежедневно проводятся уборка с применением дезинфицирующих средств. Посторонние запахи в санитарном узле отсутствуют. Для обеспечения приватности между унитазами оборудованы перегородки с дверями, при выходе из строя дверей или задвижек своевременно производится ремонт. Все задвижные механизмы находятся в исправном состоянии.

Обстоятельства соответствия освещения, вентиляции помещений и питания в период содержания административного истца также подтверждаются актами Филиала «ЦГСЭН» ФКУЗ МСЧ 11 ФСИН.

Согласно п. 9.4 «СП 308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях)» (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 20.10.2017 N 1454/пр)

Режимная, жилая, изолированная жилая, производственная зоны ИУ (кроме производственной зоны КП) разделяются на локальные изолированные участки и территорию вне локальных изолированных участков. По границе локального изолированного участка устанавливаются ограждения

Согласно п. 9.13 вышеуказанного свода правил, при новом строительстве на территории каждого локального изолированного участка со зданием для содержания осужденных, следует предусматривать размещение спортивной площадки, служащей одновременно площадкой для построения и территорией для прогулок, из расчета 2,0 м2 на одного осужденного, и место для курения.

Локальный участок общежития № 5 составляет 400 кв.м., что является достаточным для одновременной прогулки 200 человек. Площадь локального участка (прогулочный двор) общежития № 2 составляет 346,5 кв.м. Таким образом площадь локальных участков не нарушалась.

Таким образом, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что условия содержания административного истца в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми в период с 05.06.2017 по 30.04.2021 соответствовали требованиям законодательства, нарушения ст.3 Конвенции не установлено, в связи с чем требования в данной части не подлежат удовлетворению.

Разрешая требований административного истца в части условий его содержания в период транспортировки 05.03.2019 и 23.03.2019, суд приходит к следующему.

Установлено, что административный истец конвоировался караулами, назначенными от ФКУ УК УФСИН России по Республике Коми.

05.03.2019 из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми до ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми автодорожным караулом, назначенным от ФКУ УК УФСИН, в специальном автомобиле марки «...», где административный истец размещался в большой камере №..., совместно с 6 осужденными;

23.03.2019 из ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми до железнодорожной станции Ухта встречным караулом административный истец перевозился в специальном автомобиле марки «...», где размещался в большой камере №... совместно с 5 осужденными;

23.03.2019 от железнодорожной станции Ухта до станции Сыктывкар плановым караулом, по маршруту «Сыктывкар – Воркута» административный истец перевозился в специальном вагоне, где размещался в большой камере №..., на всем пути следования загрузка камеры не превышала 5 человек;

23.03.2019 от железнодорожной станции Сыктывкар до ФКУ ИК-1 встречным караулом, административный истец перевозился в специальном автомобиле марки «...», где размещался в большой камере №... совместно с 2 осужденными.

В соответствии с ч.ч. 1 и 6 ст. 76 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, осужденные к лишению свободы, направляются к месту отбывания наказания и перемещаются из одного места отбывания наказания в другое под конвоем. Порядок перемещения осужденных определяется нормативными правовыми актами, принимаемыми в соответствии с данным Кодексом.

Статьей 12 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» закреплено, что порядок конвоирования лиц, заключенных под стражу, устанавливается законодательством Российской Федерации и совместными нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Такими федеральными органами, в соответствии с Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1313 и Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 г. N 248, являются Министерство юстиции Российской Федерации и Министерство внутренних дел Российской Федерации, которые своим приказом от 24 мая 2006 г. N 199дсп/369дсп утвердили Инструкцию.

Инструкция определяет порядок организации конвоирования осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по установленным маршрутам конвоирования, конвоирования граждан Российской Федерации и лиц без гражданства на территорию Российской Федерации, а также иностранных граждан и лиц без гражданства в случаях их экстрадиции, а также порядок действий караулов и должностных лиц при происшествиях (пункт 1).

Частью 3 ст. 76 Уголовно-исполнительного кодекса РФ установлено, что при перемещении осужденных им обеспечиваются необходимые материально-бытовые и санитарно-гигиенические условия.

Как следует из материалов дела административный истец перевозился на спецавтомобилях, в которых размешался в больших камерах.

Указанные спецавтомобили используемые ФСИН России изготавливаются и сертифицируются в соответствии с требованиями Технического регламента таможенного союза TP ТС 018/2011 «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877.

Указанные спецавтомобили, в день перевозок в них административного истца были технически исправны, все системы жизнеобеспечения: освещение, вентиляция, отопление были в исправном состоянии, что подтверждается отметками начальников караулов в приеме спецавтомобилей в постовых ведомостях.

Конвоирование спецконтингента в специальных автомобилях осуществлялось в пределах населенных пунктов. Скорость движения спецавтомобилей, в которых размещался административный истец, не превышала 60 км/ч, а на опасных участках дороги, скорость снижалась в соответствие с требованиями знаков дорожного движения, что обеспечивало комфортабельную и безопасную перевозку не только конвоируемых лиц, но и личного состава караула.

Конструкция специальных автомобилей не предусматривает наличие окон, поручней, ремней безопасности, а также мягких полок для сидения в камерах спецавтомобилей. При этом камеры специальных автомобилей оборудованы системой принудительной вентиляции и кондиционирования. Кроме того, приток свежего воздуха поступает через окна входной двери кузова автомобиля и аварийно-вентиляционного люка в крыше помещения караула.

Для перевозки осужденных из лиц, содержащихся под стражей,по железнодорожным маршрутам используются вагоны, которые представляют собой модификацию стандартного пассажирского вагона. Согласно приказу Минюста России и МВД России от 09.02.20 18 № 26дсп/85дсп «О внесении изменений в приказ Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел РФ от 24.05.2006 199дсп/369дсп «Об утверждении Инструкции по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию» норму размещения конвоируемых лиц в больших камерах специальных вагонов определены 12 человек в большие камеры и до 5 человек в малые.

Конструкция специального вагона, в котором конвоировался административный истец внутреннее оборудование и оснащение помещений, а также системы жизнеобеспечения вагонов соответствуют требованиям, установленным Санитарными правилами по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте СП 2.5.1198-О3, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 04.03.2003 № 12.

Системы жизнеобеспечения специальных вагонов, в которых следовал административный истец, а именно вентиляция, освещение и водоснабжение были в исправном состоянии, что подтверждается отметками начальников караулов и записями: проверяющих должностных лиц в путевых ведомостях караулов.

Большая камера специального вагона (размеры: ширина - 163 см, длина - 214 см, высота - 287 см) оборудована 6 полками, рассчитанными на 4 места для лежания и 8 мест для сидения по 4 человека на каждую из 2 нижних полок, которые можно использовать как спальные места.

Габариты свободного пространства в больших камерах спецвагонов для размещения личных вещей конвоируемых составляют под нижними полками с левой и правой сторон, длина - 214 см, высота - 40 см, ширина - 60 см, объем - 0,51 куб. м., что позволяет использовать пространство для размещения личных вещей.

Нормами действующих нормативных правовых актов и конструктивной особенностью специального вагона не предусмотрено предоставление конвоируемым лицам индивидуальных спальных мест, а также выдача им постельного белья и матрацев в специальных вагонах, не предусмотрено оборудование скамеек мягким покрытием, поручнями для рук, ограничительными поручнями вдоль спальных мест, накладными лестницами и столов для приема пищи в камерах конвоируемых лиц.

Выдача питьевой воды осуществляется по просьбам конвоируемых лиц без ограничений. Горячая вода для гидратации индивидуального рациона питания предоставляется согласно графику (не менее трех раз в день). В целях соблюдения мер безопасности температура воды составляла около 60°С. Для приготовления горячей воды в специальном вагоне используется стационарный бойлер-нагреватель, оборудованный термодатчиком для поддержания необходимой температуры нагреваемой жидкости и визуальным термометром для проверки ее температуры.

Специальный вагон оборудован системой принудительной вентиляции, аналогичная система установлена в стандартных пассажирских вагонах, что обеспечивает достаточный приток воздуха в камеры.

Общее освещение специального вагона состоит из 8 и 9 ламп накаливания мощностью по 40 Ватт каждая. Лампы расположены в коридоре специального вагона напротив камер. Количество осветительных приборов позволяет конвоируемым лицам беспрепятственно читать литературу и писать письма, в том числе и в темное время суток. В коридоре специального вагона имеется 6 застекленные оконных проемов. В самих камерах спецвагонов окон не имеется, от общего коридора с наружными окнами и светильниками отделенными решеткой с решетчатой дверью, образуется единое воздушное пространство.

Оборудование туалета специальных вагонов полностью соответствует оборудованию туалета пассажирского вагона, состоящего из унитаза, умывальника с раковиной, которые позволяют отправлять конвоируемым лицам естественные надобности и совершать гигиенические процедуры.

Вывод конвоируемых лиц в туалет в пути следования осуществлялся согласно пункта 229 Инструкции по первому требованию, в порядке очередности.

Продуктами питания (индивидуальный рацион питания) осужденные и лица, содержащиеся под стражей обеспечиваются органом отправителем, на основании Приказа Минюста России от 17.09.2018 № 189 «Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся - в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время». Согласно вышеуказанным нормам, органом отправителем, в случае если предоставление горячей пищи невозможно, конвоируемым лицам выдаются продукты питания, в том числе консервы. Индивидуальный рацион питания комплектуется ложкой и стаканом. При приеме спецконтингента, караулами проверяется наличие продуктов в индивидуальном рационе питания и срок их годности.

Перед отправкой специального вагона в рейс, начальником караула проверяется заправка воды, работоспособность системы вентиляции, освещения, после чего делается пометка в путевой ведомости о принятии специального вагона.

Горячая вода для гидратации индивидуальных рационов питания конвоируемым лицам выдавалась в пути следования в соответствии с требованиями Инструкции, согласно утвержденного графика 3 раза в сутки, а питьевая вода в соответствии с требованиями пункта 175 Инструкции по потребности.

При этом, перед каждой отправкой проводится полная проверка работоспособности систем спецвагона, его материально-техническое и медицинское обеспечение, о чем имеются отметки в путевых ведомостях.

Также установлено, что ФИО3 не обращался с жалобами на условия перевозки, содержания в период перевозки, состояние помещений, освещенности, освещения в конкретные периоды не фиксировались уполномоченными органами в документах, которые в последующем могли бы быть использованы в качестве доказательств.

Таким образом, суд находит, что условия перевозки и содержания последнего в заявленный период соответствовали установленным требованиям. Те неудобства, которые, по мнению административного истца, причинили ему страдания в связи с его перевозкой и содержанием не превышали тот неизбежный уровень страданий, который связан с отбыванием наказания в виде лишения свободы.

Напротив, согласно представленных административным ответчиком в материалы дела доказательств, отвечающих признакам относимости и допустимости, в заявленный период условия конвоирования ФИО3 соответствовали требованиям Уголовно-исполнительного кодекса РФ, Инструкции по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию, утвержденной согласно приказу Минюста России и МВД России от 09.02.20 18 № 26дсп/85дсп «О внесении изменений в приказ Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел РФ от 24.05.2006 199дсп/369дсп.

Таким образом нарушение конкретных требований правовых норм и прав административного истца в период его перевозки и содержания не нашло своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

С учетом изложенного, требования административного истца о признании незаконным бездействий, выразившихся в нарушении условий содержания в спецтранспорте 05.03.2019 и 23.03.2019, удовлетворению не подлежат.

Рассматривая требования административного истца за период содержания в ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по РК с 05.03.2019 по 23.03.2019, суд приходит к следующему.

Установлено, что административный истец в период с 05.03.2019 по 23.03.2019 находился на лечении в ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по РК, где размещался в палате №... в корпусе №...

В соответствии с п. 13.1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.05.2010 № 58, при поступлении в стационар пациенты, проходят санитарную обработку в приемном отделении. После санитарной обработки больному выдается комплект чистого нательного белья, пижаму/халат, тапочки. Личная одежда и обувь больного оставляется в специальной упаковке с вешалками (полиэтиленовые мешки, чехлы из плотной ткани) в помещении для хранения вещей пациентов. Личная одежда больных инфекционными заболеваниями должна подвергаться камерно; дезинфекции в случаях, предусмотренных санитарными правилами.

По прибытии в ФКЛПУ Б – 18 у административного истца в соответствии с вышеуказанным пунктом СанПиН была изъята вся одежда и в соответствии с нормой 7 приложения № 1 к приказу Министерства юстиции РФ №216 от 03.12.2013 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах», ФИО3 был обеспечен больничным халатом, нательным бельем, средствами личной гигиены, постельными принадлежностями: простыня 3 шт., наволочка 2 шт., полотенце 3шт., матрац 1шт., подушка 1шт., одеяло 1шт., которые находились в удовлетворительном состоянии.

Стирка вещей и постельных принадлежностей, обработка дезинфицирующими средствами, прожарка в дезинфекционной камере осуществляется в банно-прачечном блоке, по корпусам в установленные дни.

Площадь палаты №8 составляет 16,4 кв.м., одновременно с административным истцом содержался 1 осужденный, в связи с чем площадь на одного человека составила 8,2 кв.м., что соответствует требованиям ст. 99 УИК РФ.

Согласно справки начальника ОКБИ и ХО ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по РК, в палате имеется одно окно с форточкой, через которую осуществляется естественное проветривание, а также имеется вентиляционный канал. Палата оборудована одним светильником искусственного освещения 72 Ватт, и одним светильником ночного освещения на 40 ватт. Также в палате имеется санитарный узел с унитазом, огороженный отдельной стеной со шторкой, умывальник, ведро для мусора, табуретки, кровать и тумбочки. Плесень и сырость на стенах палаты отсутствует, полы ровные. Уборка производится 2 раза в день с применением моющих и дезинфицирующих средств санитарами. Температурный режим в корпусе 3А составлял от + 19 до +21 гр.С., температурный режим ведется сестрой хозяйкой.

Питание осужденных осуществляется в соответствии с Приказом Федеральной службы исполнения наказаний от 02.09.2016 г. N696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы». Согласно актов Филиала «ЦГСЭН» ФКУЗ МСЧ 11 ФСИН в отношении ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по РК нарушений по вопросам освещения, вентиляции и питания осужденных не выявлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что нарушений условий содержания административного истца в ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми в период с 05.03.2019 по 23.03.2019 не установлено, в связи с чем требования в указанной части удовлетворению не подлежат.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если признает оспариваемое решение или действие (бездействие) соответствующими нормативным правовым актам и не нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Поскольку в период содержания ФИО3 в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми в период с 05.06.2017 по 30.04.2021, в спецтранспорте 05.03.2019 и 23.03.2019, в ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми в период с 05.03.2019 по 23.03.2019, условия его содержания соответствовали требованиям действующего законодательства, нарушения прав административного истца не установлено, в связи с чем суд не находит оснований для взыскания в его пользу денежной компенсации за нарушение условий содержания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО3 ФИО2 к Российской Федерации в лице ФСИН России о признании незаконным бездействий, выразившихся в нарушении условий содержания в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми в период с 05.06.2017 по 30.04.2021, в спецтранспорте 05.03.2019 и 23.03.2019, в ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми в период с 05.03.2019 по 23.03.2019, как не соответствующими требованиям ст.3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 1392480 рублей, оставить без удовлетворения.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.С. Мишарина

...