Решение № 2-2279/2018 2-2279/2018~М-1742/2018 2279/2018 М-1742/2018 от 17 октября 2018 г. по делу № 2-2279/2018

Дело № – 2279/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 октября 2018 г. г. Ярославль

Дзержинский районный суд города Ярославля

в составе судьи Ловецкой М.П.,

при секретаре Гавриловой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля, МКУ «Агентство по аренде земельных участков города Ярославля» о признании отказа недействительным, возложении обязанности по заключению договора аренды,

установил:

Истец обратился с требованиями о признании действий Департамента архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля по отказу заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка площадью 2 600 кв.м из земель населенных пунктов с кадастровым номером 76:23:011301:386, расположенного по адресу: <...> ( в районе дома 123) на новый срок незаконными; возложить обязанность на Департамент архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля заключить с ФИО1 договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка, кадастровый №, площадью 2 600 кв.м, из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: <...> (в районе <адрес>) на новый срок. В обоснование истец указал, что в период действия договора аренды он обратился в адрес ответчика с целью продления договора аренды на новый срок, в продлении договора истцу было отказано в связи с отсутствием документального подтверждения возведения объекта капитального строительства. 11.04.2018 истец зарегистрировал право собственности на объект незавершенного строительства, по истечении срока договора аренды повторно обратился о продлении срока договора аренды.

Представитель истца по доверенности ФИО2 иск поддержал.

Соответчик, третьи лица извещены о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, дело рассмотрено в их отсутствие.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

08.04.2015 г. между истцом и Управлением земельных ресурсов мэрии города Ярославля в лице МКУ «Агентство по аренде земельных участков горда Ярославля» заключен договор аренды №-о находящегося в государственной собственности земельного участка, кадастровый №, площадью 2 600 кв.м, из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, Ленинградский проспект (в районе <адрес>), срок действия договора установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При рассмотрении дела свидетель ФИО3 подтвердила то обстоятельство, что в связи с рекомендациями департамента архитектуры и земельных отношений истец обратился в Управление Росреестра Ярославской области с целью регистрации права собственности гаража на 3 машино-места.

Из ответа ДАЗО мэрии города Ярославля от 26.04.2018 г. следует, что заключить договор аренды земельного участка не предоставляется возможным в соответствии с п. 4 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, арендатором не соблюдено наличие в совокупности условий для заключения нового договора аренды земельного участка без проведения торгов.

Истцом предоставлено разрешение на строительство от 03.04.2018 г. № сроком действия до 30.12.2018 г.

В силу пункта 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Согласно пункту 2 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивными нормами), действующими в момент его заключения.

Статьей 39.6 ЗК РФ определены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов.

Суд руководствуется разъяснениями, которые содержатся в "Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2018)"(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.03.2018).

Согласно п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 данной статьи.

В соответствии с п. 15 ст. 39.8 ЗК РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды, установлены п. 3 ст. 39.6 ЗК РФ, а условия реализации такого права - п. 4 данной статьи.

Ответчик в обоснование позиции предоставил письменный отзыв, из которого следует, что в силу подп. 1 п. 3 и п. 4 ст. 39.6 ЗК РФ заявитель имеет право на заключение нового договора аренды без проведения торгов при наличии в совокупности условий, перечисленных в п. 4 ст. 39.6 ЗК РФ.

Доводы истца в той части, что он обратился с заявлением о продлении срока договора аренды, но ему было отказано в принятии заявления и рекомендовано обратиться в Управление Росреестра Ярославской области для регистрации права собственности на незавершенный строительством объект подтверждаются следующими доказательствами по делу. Из выписки из единого государственного реестра недвижимости следует, что права собственности на объект незавершенного строительства гараж на 3 машино-места зарегистрировано 11.04.2018, после чего истец обращается в адрес ответчика с заявлением о продлении срока аренды, также свидетельскими показаниями. Кроме того, суд учитывает, что истец обращался 09.06.2016 г., 03.07.2017 года с заявлениями об изменении вида разрешенного использования земельного участка, что подтверждает доводы истца о намерении использовать участок по договору аренды и осуществлять строительство. В своей совокупности представленные доказательства свидетельствуют о том, что ответчику было известно намерение истца о заключении нового договора аренды до истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка.

При рассмотрении дела не представлено доказательств, свидетельствующих об исключительном праве на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, иного лица.

Договор аренды № 25393-о находящегося в государственной собственности земельного участка, кадастровый №, не был расторгнут по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса.

На момент заключения нового договора аренды земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов, а именно подп. 10 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, согласно которому:

договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Согласно положениям ст. 130 ГК РФ объекты незавершенного строительства относятся к недвижимому имуществу.

В силу ст. 219 ГК РФ право собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество возникает с момента государственной регистрации в Едином государственном реестре в соответствии со ст. 131 ГК РФ.

На спорном земельном участке имеется объект незавершенного строительства, который дает право на заключение договора аренды без торгов однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства, истцом получено разрешение на строительство сроком действия до 30.12.2018 г.

За период действия договора аренды истец предпринял необходимые действия по освоению земельного участка, получению проектной документации, получению разрешения на строительство, строительству объекта и регистрации права собственности на объект. Суд принимает позицию, изложенную в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 23.12.2008 N 8985, основанной на совокупном толковании статей 42, 45, 46 ЗК РФ, согласно которой правовой режим земель в период строительства имеет особенности, установленные земельным законодательством, которые, в частности, заключаются в возложении на арендатора определенных обязанностей на период строительства, определении ставок арендной платы и установлении в законе специальных оснований для прекращения договора аренды, также изложена правовая позиция о необходимости продления договора аренды в целях завершения строительства в случае, если на земельном участке расположен принадлежащий заявителю объект незавершенного строительства. Такой же вывод следует из системного толкования подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6, подпункта 6 пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать действия Департамента архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля по отказу заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка площадью 2 600 кв.м из земель населенных пунктов с кадастровым номером 76:23:011301:386, расположенного по адресу: <адрес>, Ленинградский проспект ( в районе <адрес>) на новый срок незаконными.

Обязать Департамент архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля заключить с ФИО1 договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка, кадастровый номер 76:23:011301:386, площадью 2 600 кв.м, из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: <...> (в районе <адрес>) на новый срок

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Дзержинский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 16.11.2018 г.

Судья М.П.Ловецкая