Решение № 2-1-250/2020 2-1-250/2020~М-1-220/2020 М-1-220/2020 от 14 июля 2020 г. по делу № 2-1-250/2020

дело №2-1-250/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Карсун Ульяновской области 15 июля 2020 года

Карсунский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Мартышева П.В.,

при секретаре Третновой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) (далее ГУ – УПФ РФ в Инзенском районе) о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Исковые требования мотивированы тем, что он 15.04.2020г. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствии катастрофы на Чернобыльской АЭС», и п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с уменьшением общеустановленного возраста на 8 лет. Решением ответчика от 23.01.2020г. ему в этом было отказано, так как не подтверждается факт проживания на территории радиоактивного загрязнения в период с 26.04.1986г. по 30.06.1986г.. Между тем, из имеющегося у него документов следует, что он проживал и был прописан со свой матерью ФИО3 и отчимом ФИО4, зарегистрированными, соответственно, с 13.11.1979г. по 08.02.2006г., с 12.03.1980г. по настоящее время в с. Сосновка Карсунского района. Кроме этого, в период с 01.09.1980г. по 30.06.1998г. он обучался в МКОУ Сосновская средняя школа Карсунского района. На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований, просит суд назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 02 мая 2020 года в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и в соответствии со ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Инзенском районе в судебное заседание не явился, о его времени и месте извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия. В представленном суду отзыве на исковое заявление просил отказать в удовлетворении исковых требований. Указал, что 15.04.2020г. истец обратился с заявление о назначении страховой пенсии по старости. Право на досрочную страховую пенсию по старости устанавливается мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 18.6. Специальный стаж истца по Списку №1 на момент обращения в пенсионный орган составляет 10 лет 4 месяца 14 дней, при требуемых 10 лет. Страховой стаж на дату обращения – 30 лет 1 месяц 2 дня, требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента имеется. Таким образом, истец имеет право на назначение досрочной пенсии по старости по Списку №1 при достижении возраста 50 лет, ответчиком данное право не оспаривается. Истом была предоставлена справка, подтверждающая его постоянное проживание на территории с. Сосновка с 20.07.1989г. по 31.01.1998г. (8 лет 6 месяцев 12 дней), что дает ему право на снижение пенсионного возраста на 2 года. Между тем, при обращении в пенсионный орган истец не представил документов, подтверждающих его постоянное проживание (работу) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986г. по 30.06.1986г..

Заслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст.ст. 12, 56 и 57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона в судебном разбирательстве должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В силу ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно статье 7 Закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» действие данного Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Согласно п. 8 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу требований ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 указанного Закона, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу требований ст.35 данного Закона первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС (26.04.1986г.) по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В силу статьи 28.1 данного Закона гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции по состоянию на 31 декабря 2018 года, право на страховую пенсию имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 года №237-р, в редакции Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 года №557-р определен Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, в который включено <...>.

Из содержания пункта 100 «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 №958н, следует, что проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания). Работа (периоды работы) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается документами, предусмотренными для подтверждения периодов работы, включаемых в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014г. N 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 15.04.2020г. обратился в ГУ – УПФ РФ в Инзенском районе с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и в соответствии со ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1«О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ГУ – УПФ РФ в Инзенском районе №271 от 23.04.2020г. истцу в назначении пенсии было отказано. В качестве основания отказа в назначении пенсии ответчик указал, что подтверждается проживание истца в <адрес> с 20.07.1989г. по 31.01.1998г., в связи с чем, он имеет право на снижение пенсионного возраста в связи с проживанием в загрязненной зоне на 2 года. Факт проживания на территории радиоактивного загрязнения в период с 26.04.1986г. по 30.06.1986г. не подтверждается. При этом, наличие у истца права на назначение досрочной пенсии по старости при достижении возраста 50 лет по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» не оспаривалось, истцу рекомендовано обратиться за назначением досрочной страховой пенсии по старости по указанным основаниям по достижении 48 лет.

Как следует из сообщения МО МВД России «Карсунский» от 05.06.2020г. № 349-ОВМ, ФИО1 зарегистрирован с 20.07.1989г. по 07.02.2012г. по адресу: <адрес>, а с 07.02.2012г. по настоящее время - по адресу: <адрес>.

Из данного сообщения также усматривается, что ФИО4 зарегистрирован по адресу: <адрес>, с. 12.03.1980г. по настоящее время, а ФИО5 по данному адресу - с 02.03.2001г. по 08.02.2006г..

Из похозяйственных книг №7 и №4 Сосновского сельского Совета народных депутатов за 1980-1990гг. следует, что истец в данный период времени проживал с отчимом ФИО4 и матерью ФИО3 в <адрес>. Книги имеют записи об обучении истца в школе.

Из справки МКОУ ФИО2 от 14.05.2020г. №152 следует, что истец в период с 01.09.1980г. по 30.06.1988г. обучался в данном образовательном учреждении.

Согласно свидетельству о заключении брака серии II-ВА №288435, выданному Сосновским сельским Советом Карсунского района Ульяновской области, 07.11.1991г. истец заключил брак со ФИО8 (после заключения брака ФИО9) И.Е..

Трудовая деятельность супруги ситца с 01.08.1991г. по настоящее время осуществляется в ГУЗ «Костно-туберкулезный санаторий «Сосновка», что подтверждается трудовой книжкой серии АТ-III №6030721 от 01.08.1991г..

Дети истца ФИО6 и ФИО7, в периоды с 01.09.1999г. по 25.06.2003г., с 01.09.2004г. по 31.08.2008г. обучались в Сосновской средней школе Карсунского района, ФИО6 уроженка <адрес>. Данные обстоятельства подтверждаются свидетельствами о рождении серии II-ВА №289418 от 23.03.1993г., серии I-ВА №295006 от 12.01.1998г., справками МКОУ ФИО2 от 09.07.2020г. №185, №186.

Из трудовой книжки истца серии АТ-VI №1367809 от 16.09.1991г. следует, что трудовая деятельность истца с 29.07.1991г. по 24.09.2004г., с 15.12.2004г. по 05.03.2006г. осуществлялась в ГУЗ «Костно-туберкулезный санаторий «Сосновка», расположенного на территории с. Сосновка Карсунского района.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что истец в период с 26.04.1986г. по 31.01.1998г. постоянно проживал в <...>, то есть на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Тот факт, что указанный населенный пункт в период с 26.04.1986г. по 31.01.1998г. относился к зоне с льготным социально-экономическим статусом, подтверждается справкой администрации МО Сосновское сельское поселение Карсунского района Ульяновской области от 15.01.2020г. №21, и ответчиком не оспаривается. Напротив, ответчик признает право ситца на снижение пенсионного возраста на 2 года в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

С учетом периода проживания истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом пенсионный возраст по этому основанию ему подлежит снижению на 3 года.

Право истца на назначение досрочной пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по Списку №1 утвержденному Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 при достижении возраста 50 лет ответчиком не оспаривается и подтверждается предоставленными суду документами о трудовой деятельности истца, в частности его трудовой книжкой, справкой, уточняющей особый характер работы или условий труда.

В силу ст.ст. 4, 5 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф. Данным гражданам назначается пенсия по старости.

На основании п. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С заявлением о назначении пенсии истец обратился 15.04.2020г., 02.05.2020г. истец достиг возраста 47 лет, соответственно, право на пенсию у него возникло с 02.05.2020г..

В этой связи, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) с 02 мая 2020 года назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и в соответствии со ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Карсунский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья П.В. Мартышев