Решение № 2-413/2017 2-413/2017~М-472/2017 М-472/2017 от 6 сентября 2017 г. по делу № 2-413/2017

Гражданское дело № 2-413/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Петровское 07 сентября 2017 года

Петровский районный суд Тамбовской области в составе: председательствующего судьи Шарлаимовой В.И., при секретаре судебного заседания Чечетовой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления труда и занятости населения Тамбовской области к ФИО1 о взыскании денежных средств,

У С Т А Н О В И Л:

Истец- Управление труда и занятости населения Тамбовской области обратился в суд с иском к ФИО1 о взыскании денежных средств указав, что управление труда и занятости населения Тамбовской области в соответствии с постановлениями администрации Тамбовской области от 24.09.2013 № 1057 «Об утверждении государственной программы Тамбовской области «Экономическое развитие и инновационная экономика» на 2014 - 2020 годы» и от 01.07.2009 № 780 «Об утверждении Порядка проведения конкурсного отбора проектов на получение грантов субъектами малого предпринимательства в Тамбовской области» заключило с ФИО1 договор от ДД.ММ.ГГГГ № об оказании государственной поддержки в виде гранта. Согласно порядку предоставления субсидии и условиям договора Управление предоставило ФИО1, как победителю конкурсного отбора проектов на получение грантов начинающими субъектами малого предпринимательства в Тамбовской области финансовые средства в виде гранта, в сумме 250000 рублей. Порядок предоставления субсидии и договор предусматривают возврат данных средств лицом их получившим, в случае выявления нарушений условий, целей и порядка предоставления субсидии. Одна из категорий граждан, кому предоставляются финансовые средства, являются безработные граждане, зарегистрированные таковыми в установленном порядке в центрах занятости населения. ФИО1 с целью регистрации ее в качестве безработной в Тамбовском областном государственном казенном учреждении «Центр занятости населения № 2» представила в данное учреждение документы: паспорт, трудовую книжку (в которых на момент обращения отсутствовали записи о трудовых отношениях), документы об образовании, справку о среднем заработке по последнему месту работы. С положениями Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» ФИО1 была ознакомлена работниками центра занятости населения под роспись. ФИО1 подтвердила собственноручной подписью достоверность сведений, предоставленных ею для получения государственной услуги и была зарегистрирована центром занятости населения в качестве безработной и получала соответствующее пособие по безработице. При этом ФИО1 не предоставила центру занятости населения сведения о том, что она является руководителем и учредителем ООО «ПРОСТОР» (генеральный директор ООО «Простор», <адрес>), т.е. сведения о том, что она относится к категории занятых граждан. Данное обстоятельство являлось бы основанием для принятия центром занятости населения решения об отказе в признании ФИО1 безработной и основанием для отказа ей Управлением труда и занятости населения Тамбовской области в предоставлении государственной поддержки в виде гранта. Названные сведения были получены в ходе проведенных Управлением Федерального казначейства по Тамбовской области и Управлением труда и занятости населения Тамбовской области проверок. ФИО1, предоставив недостоверные сведения центру занятости населения, незаконно получила пособие по безработице и финансовые средства гранта, а также неосновательно пользовалась данными средствами, чем причинила ущерб государству. Управление направило ФИО1 письменные требования о возврате средств гранта и суммы полученного пособия по безработице, однако она проигнорировала эти требования, в связи с чем, разрешить вышеназванную ситуацию в досудебном порядке управлению не представилось возможным.

Истец - представитель Управления труда и занятости населения Тамбовской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился. В материалах дела имеется ходатайство от имени начальника управлении ФИО2 о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления. Позиция управления, изложенная в исковом заявлении, не претерпела изменений.

В судебном заседании ответчик ФИО1 с исковыми требованиями согласилась частично, пояснив, что она 20.06.2016 года написала заявление председателю общего собрания участников ООО «Простор» ФИО4 с просьбой об освобождении её от занимаемой должности по собственному желанию, и заявление о её выходе из состава учредителей ООО «Простор» с 20.06.2016 г.. Приказом № 2 от 26.06.2016 года ООО «Простор» она- ФИО1 была уволена с должности генерального директора ООО «Простор». В связи с этим считала, что на момент получения гранта и пособия по безработице она была безработной. Сейчас понимает, что по документам она-ФИО1 продолжает оставаться руководителем и учредителем ООО «Простор». Умысла кого-то обманывать у неё не было, полученный грант использовала по назначению. В части взысканий процентов за пользование чужими денежными средствами иск не признает полностью.

В судебном заседании третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - представитель Тамбовского областного государственного казенного учреждения «Центр занятости населения № 2» отдела по Петровскому району ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования управления труда и занятости населения Тамбовской области подержала, пояснив, что ФИО1 действительно получила денежные средства в виде гранта в сумме 250000 рублей. Одна из категорий граждан, кому предоставляются финансовые средства, должны быть безработными гражданами. ФИО1 подтвердила это своей трудовой книжкой. Однако как показала проверка, она являлась руководителем и учредителем ООО «Простор», данное обстоятельство являлось бы основанием для принятия центром занятости населения решения об отказе в признании ФИО1 безработной и основанием для отказа ей управлением в предоставлении государственной поддержки в виде гранта. ФИО1 представила приказ об увольнении её из ООО «Простор», однако в едином государственном реестре юридических лиц ООО «Простор» от ДД.ММ.ГГГГ она является генеральным директором ООО «Простор» (<адрес><адрес> Просила суд удовлетворить исковые требования Управления труда и занятости населения Тамбовской области.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - представитель Управления Федерального казначейства по Тамбовской области, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился. Причины неявки представителя суду неизвестны.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, поскольку приняты все меры к их извещению.

Выслушав объяснение ответчика, третьего лица, учитывая мнение истца, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности согласно ст. 12, 55, 59, 60, 67 ГПК РФ по своему внутреннему убеждению, установив юридически значимые обстоятельства, суд пришел к следующему:

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется в полном объеме судебная защита его прав и свобод. Из данной нормы в ее взаимосвязи со ст. 17 Конституции РФ следует, что право на судебную защиту относится к основным неотчуждаемым правам и свободам человека в России и служит, в свою очередь, необходимой гарантией осуществления всех других прав и свобод, обеспечиваемых согласно ст. 18 Конституции РФ правосудием, признание, соблюдение и защита которых согласно ст. 2 Конституции РФ - обязанность государства.

В силу ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона РФ от 19.04.1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее Закон) безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя. Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. ст. 2 и 3 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» безработными в частности не признаются занятые граждане (работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ; избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность; являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей (участников) некоммерческих организаций, организационно-правовая форма которых не предполагает права учредителей (участников) на получение дохода от деятельности этих организаций, включая членов товариществ собственников жилья, а также членов жилищных, жилищно-строительных, дачных, гаражных кооперативов и иных специализированных потребительских кооперативов, создаваемых в целях удовлетворения потребностей граждан, которые не получают доход от их деятельности).

Выплата пособия по безработице прекращается по основаниям, указанным в ст. 35 Закона РФ от 19.04.1991 года №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

Согласно п.4 Правил регистрации безработных граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.09.2012 г. при постановке на регистрационный учет граждане могут предъявить, в том числе следующие документы: трудовая книжка или документ, ее заменяющий, а также трудовые договоры и служебные контракты; документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации, документы об обучении, документы об ученых степенях и ученых званиях; справка о среднем заработке за последние 3 месяца по последнему месту работы; документы, подтверждающие прекращение гражданами трудовой или иной деятельности в установленном законодательством Российской Федерации порядке; документы, подтверждающие отнесение граждан к категории испытывающих трудности в поиске подходящей работы, предусмотренной статьей 5 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации".

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов гражданского дела, ФИО1 с целью регистрации её в качестве безработной обратилась в Тамбовское областное государственное казенное учреждение «Центр занятости населения № 2» отдел в Петровском районе представила в данное учреждение документы: паспорт, трудовую книжку, документы об образовании, справку о среднем заработке по последнему месту работы. С положениями Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» ФИО1 была ознакомлена работниками центра занятости населения под роспись. ФИО1 подтвердила собственноручной подписью достоверность сведений, предоставленных ею для получения государственной услуги и в последующем ФИО1 была зарегистрирована центром занятости населения в качестве безработной и получала соответствующее пособие по безработице.

В соответствии со ст. 78 Бюджетного кодекса РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

При этом пунктом 3 названной статьи предусмотрено, что нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять: 1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; 2) цели, условия и порядок предоставления субсидий; 3) порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Управление труда и занятости населения Тамбовской области в соответствии с постановлениями администрации Тамбовской области заключило с ФИО1 договор № от ДД.ММ.ГГГГ № об оказании государственной поддержки в виде гранта. Согласно порядку предоставления субсидии и условиям договора управление предоставило ФИО1, как победителю конкурсного отбора проектов на получение грантов начинающими субъектами малого предпринимательства в Тамбовской области финансовые средства в виде гранта, в сумме 250000 рублей.

Получение ФИО1 от Управления труда и занятости населения Тамбовской области денежных средств в размере 250000 рублей подтверждается платежным поручением №395732 от 02.11.2016 года и не оспаривается ответчиком, также не оспаривается ответчиком ФИО1 получение пособия по безработице в размере 2166 руб. 12 коп. Каких-либо доказательств, ставящих под сомнение обстоятельства, изложенные истцом в суд ответчиком не представлено.

В соответствии с п. 2.1.7 Договора при выявлении нарушений условий, целей и порядка предоставления субсидии предусматривает возврат данных средств лицом их получившим.

Одна из категорий граждан, кому предоставляются финансовые средства, являются безработные граждане, зарегистрированные таковыми в установленном порядке в центрах занятости населения.

Из материалов гражданского дела следует, что согласно выписке из Единого Государственного реестра юридических лиц ООО «Простор» ФИО1 является генеральным директором ООО «Простор»с 06.06.2016 года и по12.05.2017 г. (сведениям с сайта ФНС России). Данный факт ответчиком не оспаривался.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 2 Закона РФ «О занятости населения в РФ» занятыми считаются граждане, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей.

Согласно ст. 11 "Налогового кодекса Российской Федерации (часть первая)" от 31.07.1998 г. N 146-ФЗ индивидуальными предпринимателями являются физические лица, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Представленные ответчиком ФИО1 в судебное заседание: заявление от 20.06.2016 г. председателю общего собрания участников ООО «Простор» ФИО4 с просьбой освобождения её от занимаемой должности по собственному желанию, заявление от 20.06.2016 года о её выходе из состава учредителей ООО «Простор» с 20.06.2016 г. и приказ № 2 от 26.06.2016 года ООО «Простор» об увольнении ФИО1 с должности генерального директора ООО «Простор», подписанные ею (ФИО1) не могут повлиять на вывод суда о занятости ответчика, так как индивидуальный предприниматель, относятся к категории занятого населения и не может быть зарегистрирован в качестве безработного.

В соответствии со статьей 1102 ГК РФ, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Анализ указанной нормы права позволяет суду придти к выводу о том, что обязательства из неосновательного обогащения возникают при наличии трех условий:

имеет место приобретение или сбережение имущества (имеется в виду увеличение стоимости собственного имуществаприобретателя, присоединение к нему новых ценностей или сохранение того имущества, которое по всем законным основаниямнеминуемо должно было выйти из состава его имущества);

приобретение или сбережение произведено за счет другого лица (более принято говорить - за чужой счет);

отсутствие правовых оснований, а именно приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого не основано нина законе (иных правовых актах), ни на сделке, прежде всего договоре, т.е. происходит неосновательно.

Оценив и исследовав доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении требований взыскания денежных средств (сумму гранта) в размере 250000 рублей и сумму полученного пособия по безработице в размере 2166 руб. 12 коп.

Отказывая в удовлетворении исковых требований взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 18034 руб. 66 коп. суд исходит из следующего:

Согласно п. 3 ст. 2 ГК РФ к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

Ответственность за неисполнение денежных обязательств в силу п.1 ст. 395 ГК РФ наступает в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате, то есть основанная на гражданско-правовых отношениях.

Управление труда и занятости населения Тамбовской области является бюджетным учреждением, осуществляет свои полномочия по предоставлению грантов участникам соответствующих программ, целью которого является предоставление государственной поддержки начинающим субъектам малого предпринимательства.

Принимая во внимание, что ФИО1 Управлением труда и занятости населения Тамбовской области был предоставлен грант и выплачено пособие по безработице, то есть была предоставлена государственная поддержка начинающему субъекту малого предпринимательства, вытекающая из финансовых отношений, суд считает, что законных оснований для взыскания суммы процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 18034 руб. 66 коп., не имеется.

Согласно ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

На основании ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

При таких обстоятельствах государственная пошлина в размере 5721 руб. 67 коп. подлежит взысканию с ответчика ФИО1 в доход соответствующего бюджета.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления труда и занятости населения Тамбовской области удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: <адрес> в пользу Управления труда и занятости населения Тамбовской области ИНН <***> ОГРП 1076829000104 сумму гранта в размере 250000 рублей, 2166 рублей 12 коп. - сумму полученного пособия по безработице, а всего 252166 руб. 12 коп.

В удовлетворении исковых требований Управлению труда и занятости населения Тамбовской области о взыскании с ФИО1 процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 18034 рублей 66 копеек - отказать.

Взыскать с ФИО1 в доход соответствующего бюджета судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 5721 руб. 67 коп.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через суд вынесший решение.

Судья В.И. Шарлаимова

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 11.09.2017г.

Судья В.И. Шарлаимова