Решение № 2А-192/2017 от 28 мая 2017 г. по делу № 2А-192/2017

Решение

именем Российской Федерации

29 мая 2017 г. г. Астрахань

Астраханский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Солодилова А.В., при секретаре судебного заседания Родионовой К.Н., рассмотрев административное дело № по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО2 ФИО4 об оспаривании бездействия руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российский Федерации» (далее –единый расчетный центр), связанного с необеспечением его дополнительным материальным стимулированием,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит обязать руководителя единого расчетного центра выплатить ему дополнительное материальное стимулирование, предусмотренное приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 г. № 1010, по результатам службы за 2015 г. в размере 48 000 руб., которое подлежит к выплате ему на основании приказа командира войсковой части № от 24 ноября 2015 г. № 318, однако не выплачено в связи с технической ошибкой при внесении сведений в базу данных программного изделия ресурсного обеспечения «Алушта».

Лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом уведомленными о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыли, административный истец и представитель командира войсковой части № ФИО1 ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Исследовав представленные доказательства, суд находит административное исковое заявление ФИО2 подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на вознаграждение за труд без какой-либо на то дискриминации.

Согласно ст. 3 Федерального закона РФ № 76-ФЗ от 27 мая 1998 года «О статусе военнослужащих», никто не вправе ограничивать военнослужащих в правах, гарантированных Конституцией РФ и данным Федеральным законом.

Пунктом 9 статьи 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих» предусмотрено, что Министром обороны Российской Федерации, в пределах выделенных ассигнований, могут устанавливаться надбавки и дополнительные выплаты, не предусмотренные федеральным законом. Указанные надбавки и выплаты устанавливаются дифференцированно в зависимости от нахождения в подчинении военнослужащих личного состава, сложности, объема и важности выполняемых ими задач.

Согласно предоставленных Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. №1459 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти» полномочий Министром обороны Российской Федерации издан приказ от 26 июля 2010 г. № 1010, которым утвержден Порядок определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации.

Пунктами 1 и 2 данного Порядка предусмотрено, что эта дополнительная выплата производится военнослужащим ежеквартально в пределах сумм, доведенных на эти цели до центральных органов военного управления, видов Вооруженных Сил, военных округов, флотов, родов войск Вооруженных Сил, объединений, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил. Расходы на дополнительное материальное стимулирование осуществляются за счет экономии бюджетных средств в результате сокращения численности личного состава Вооруженных Сил в пределах доводимых Министерству обороны на соответствующий финансовый год лимитов бюджетных обязательств на выплату денежного довольствия военнослужащим.

Согласно пунктам 6 и 7 этого же Порядка конкретные размеры дополнительного материального стимулирования определяются в пределах объемов бюджетных средств, доведенных на указанные цели, по результатам исполнения военнослужащими должностных обязанностей в период, за который производится дополнительное материальное стимулирование, и эта выплата производится на основании приказов соответствующих должностных лиц.

В соответствии с пунктом 11 Порядка не представляются к дополнительному материальному стимулированию военнослужащие:

- получающие дополнительное денежное стимулирование в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год;

- имеющие дисциплинарное взыскание за совершенные грубые дисциплинарные проступки в период, за который производится дополнительная выплата, а также имеющие неудовлетворительные результаты по профессионально-должностной (командирской) и физической подготовке;

- допустившие нарушения в финансово-экономической и хозяйственной деятельности, повлекшие ущерб для Вооруженных Сил и отраженные в актах ревизий (проверок отдельных вопросов) финансово-экономической и хозяйственной деятельности, а также командиры (начальники, руководители), не принявшие решение по числящимся по учету нарушениям в указанной деятельности и мер к возмещению ущерба в соответствии с должностными полномочиями.

Таким образом, названное материальное стимулирование предусмотрено в качестве дополнительной выплаты военнослужащим, которая устанавливается приказом правомочного должностного лица в пределах высвобождающихся бюджетных средств за определенный период по результатам исполнения ими должностных обязанностей.

Из материалов дела следует, что приказом командира войсковой части № от 24 ноября 2015 г. № 348 ФИО2 по результатам службы за 2015 г. установлено к выплате дополнительное материальное стимулирование в размере 48 000 руб. 11 декабря 2015 г. административный истец подал командиру войсковой части № рапорт, в котором сообщил, что дополнительное материальное стимулирование ему не выплачено.

На обращение ФИО2 от 3 февраля 2016 г. руководитель Федерального казенного учреждения «Управление правового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» предложил ему обратиться в единый расчетный центр для выплаты дополнительного материального стимулирования.

В ходе проведенной на основании обращения ФИО2 проверки военной прокуратурой Каспийской флотилии было установлено, что в базу данных программного изделия ресурсного обеспечения «Алушта» сведения о выплате ему дополнительного материального стимулирования не были внесены в связи с технической ошибкой. Кроме того, 9 августа 2016 г. военным прокурором Каспийской флотилии было внесено представление об устранении нарушений закона по данному вопросу.

20 сентября 2016 г. заместителем руководителя единого расчетного центра ФИО2 было сообщено о том, что в единой базе данных отсутствует информация об установлении ему оспариваемой выплаты, а командиру войсковой части № предложено провести административное расследование по данному вопросу.

27 октября 2016 г. командир войсковой части № направил в адрес руководителя единого расчетного центра материалы административного расследования по факту невыплаты административному истцу дополнительного материального стимулирования за 2015 г. и просил предоставить возможность внести в ПИРО «Алушта» необходимые сведения для выплаты ФИО2 указанного стимулирования, между тем такая возможность до настоящего времени не была предоставлена.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что невыплатой дополнительного материального стимулирования по результатам службы за 2015 г. нарушены права ФИО2, поскольку она подлежит выплате ему на основании законного приказа правомочного должностного лица, в связи с чем суд удовлетворяет его требования.

Руководствуясь ст. 175 – 180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

административный иск ФИО2 ФИО4 об оспаривании бездействия руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российский Федерации», связанного с необеспечением его дополнительным материальным стимулированием - удовлетворить.

Признать незаконными бездействие руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российский Федерации», связанного с необеспечением ФИО2 дополнительным материальным стимулированием по результатам службы за 2015 г.

Обязать руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российский Федерации» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу выплатить ФИО2 ФИО4 дополнительное материальное стимулирование, предусмотренное приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 г. № 1010, по результатам службы за 2015 г., о чем в тот же срок сообщить в суд и ФИО2

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Астраханский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме

Председательствующий