Решение № 2А-2087/2017 2А-2087/2017~М-1891/2017 М-1891/2017 от 18 декабря 2017 г. по делу № 2А-2087/2017

2а-2087/2017


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

Резолютивная часть решения оглашена 19 декабря 2017 года

Мотивированное судебное решение составлено 25 декабря 2017 года

Рудничный районный суд города Прокопьевска Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Безгодкова С.А.

при секретаре Титовой М.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Прокопьевске 19 декабря 2017 года дело №2а-2087/2017 по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконным бездействия администрации Прокопьевского муниципального района.

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с административными исковыми заявлениям о признании незаконным бездействия администрации Прокопьевского муниципального района при рассмотрении обращений. Определением суда от 19.12.2017 года три административных исковых заявления соединены в одно производство (л.д.105). Свои требования обосновывает тем, что обратилась в администрацию Прокопьевского муниципального района 16.08.2017 года с заявлением вх.4678 об утверждении схемы расположения земельного участка по <...>; 21.08.2017 года с заявлением вх.4754 о согласовании предоставления земельного участка под индивидуальное жилищное строительство по <...>; 21.08.2017 года с заявлением вх.4753 об утверждении схемы расположения границ земельного участка для индивидуального жилищного строительства по <...>. Рассмотрение указанных заявлений поручено Комитету по управлению муниципальной собственностью Прокопьевского муниципального района, о чём заявитель не был уведомлен в установленном законом порядке. Ответ непосредственно администрацией района до настоящего времени не дан.

Административный истец ФИО1 и её представитель ФИО2 в судебном заседании поддержали заявленные уточнённые требования в полном объёме (л.д.18, 45, 72). Пояснили, что 25 сентября 2017 года ФИО1 было получено почтовое извещение от Комитета по управлению муниципальной собственностью Прокопьевского муниципального района и ответ на ранее поданное заявление от марта 2017 года. Ответы на обращения от 16 и 21 августа 2017 года в указанном почтовом отправлении отсутствовали, хотя они и указаны в почтовом извещении, которое было подписано получателем. До настоящего времени от администрации района надлежащие ответы на заявления не получены, обращения фактически не рассмотрены.

Представитель административного ответчика администрации Прокопьевского муниципального района ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования не признала. Пояснила, что рассмотрение заявлений ФИО1 было поручено Комитету по управлению муниципальной собственностью Прокопьевского муниципального района. После проведения необходимой проверки 08 сентября 2017 были направлены ответы в адрес заявителя.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Установлено, что в целях реализации права на предоставление в собственность земельных участков и на основании Закона Кемеровской области от 18.07.2002 года №56-ОЗ «О предоставлении и изъятии земельных участков» ФИО1 обратилась в администрацию Прокопьевского муниципального района с заявлениями :

- 16.08.2017 года вх.4678 (л.д.32) об утверждении схемы расположения земельного участка по <...>;

- 21.08.2017 года вх.4754 (л.д.5) о согласовании предоставления земельного участка под индивидуальное жилищное строительство по <...>;

- 21.08.2017 года вх.4753 (л.д.59) об утверждении схемы расположения границ земельного участка для индивидуального жилищного строительства по <...>.

Указанные заявления, поступившие для рассмотрения в администрацию района, были направлены в Комитет по управлению муниципальной собственностью Прокопьевского муниципального района, что следует из пояснений представителя административного ответчика в судебном заседании и представленных суду на обозрение подлинников заявлений с распорядительной надписью главы муниципального района.

Из пояснений представителя административного ответчика и общедоступных сведений следует, что какое-либо отдельное положение или регламент по рассмотрению обращений граждан в администрации Прокопьевского муниципального района на момент рассмотрения заявлений ФИО1 и настоящего административного иска отсутствует. Следовательно, порядок и сроки рассмотрения обращений, заявлений граждан регулируются действующим законодательством РФ.

В соответствии с п.1 ст.12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Статьёй 10 вышеуказанного закона предусмотрено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (пп.4 п.1). При этом п.3 ст.10 определяет, что ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

Органом местного самоуправления на территории Прокопьевского района Кемеровской области является администрация Прокопьевского муниципального района. Правовой смысл ст.10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" предполагает обязанность руководителя органа местного самоуправления, то есть администрации Прокопьевского муниципального района, в установленный законом срок уведомить гражданина о результатах рассмотрения его заявления (обращения). При этом право и возможность поручения проверки заявления иному должностному лицу или структурному подразделению органа местного самоуправления не предполагает делегирование обязанности по уведомлению гражданина о результатах рассмотрения обращения.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ответ от имени Комитета по управлению муниципальной собственностью Прокопьевского муниципального района не является рассмотрением заявлений ФИО1 в адрес органа местного самоуправления – администрации Прокопьевского муниципального района – в установленном законом порядке. Непосредственно органом местного самоуправления ответы на заявления не были даны, что является нарушением требований ст.ст.10, 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и незаконным бездействием. Заявленные требования в этой части являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Также незаконным является бездействие администрации Прокопьевского муниципального района, выразившееся в неуведомлении ФИО1 о направлении её заявлений для рассмотрения в Комитет по управлению муниципальной собственностью Прокопьевского муниципального района.

В соответствии с пп.5 п.1 ст.10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" орган местного самоуправления или должностное лицо уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Заявителю не было направлено уведомление и не сообщено в иной форме о направлении её заявлений в Комитет по управлению муниципальной собственностью Прокопьевского муниципального района – это следует из пояснений представителя административного ответчика, доказательства выполнения требований пп.5 п.1 ст.10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ суду не представлены.

Указанное бездействие администрации Прокопьевского муниципального района также является незаконным, нарушающим права и законные интересы ФИО1 по своевременному и полному информированию о результатах рассмотрения обращений в орган местного самоуправления. В этой части дополнительно заявленные административные исковые требования также подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.9 ст.227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным бездействие администрации Прокопьевского муниципального района при рассмотрении заявлений ФИО1 от 16.08.2017 года вх.4678 об утверждении схемы расположения земельного участка по <...>; от 21.08.2017 года вх.4754 о согласовании предоставления земельного участка под индивидуальное жилищное строительство по <...>; от 21.08.2017 года вх.4753 об утверждении схемы расположения границ земельного участка для индивидуального жилищного строительства по <...>.

Признать незаконным бездействие администрации Прокопьевского муниципального района, выраженное в неуведомлении ФИО1 о передаче для рассмотрения Комитету по управлению муниципальной собственностью Прокопьевского муниципального района заявлений ФИО1 от 16.08.2017 года вх.4678 об утверждении схемы расположения земельного участка по <...>; от 21.08.2017 года вх.4754 о согласовании предоставления земельного участка под индивидуальное жилищное строительство по <...>; от 21.08.2017 года вх.4753 об утверждении схемы расположения границ земельного участка для индивидуального жилищного строительства по <...>.

Обязать администрацию Прокопьевского муниципального района рассмотреть по существу заявления ФИО1 от 16.08.2017 года вх.4678 об утверждении схемы расположения земельного участка по <...>; от 21.08.2017 года вх.4754 о согласовании предоставления земельного участка под индивидуальное жилищное строительство по <...>; от 21.08.2017 года вх.4753 об утверждении схемы расположения границ земельного участка для индивидуального жилищного строительства по <...>.

Обязать администрацию Прокопьевского муниципального района в месячный срок со дня получения решения суда, вступившего в законную силу, сообщить в суд и представителю ФИО1 об исполнении решении суда.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья С.А. Безгодков