Решение № 2-240/2018 2-240/2018~М-228/2018 М-228/2018 от 22 июля 2018 г. по делу № 2-240/2018

Дело № 2-240/2018г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Одесский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Толмачева Е.В.,

при секретаре судебного заседания Очеретяной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Одесское, Омской области 23 июля 2018 года гражданское дело по исковому заявлению прокурора Одесского района Омской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Одесского района обратился в Одесский районный суд Омской области с иском в защиту интересов неопределённого круга лиц к ИП главе К(Ф)Х ФИО1, указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлены нарушения в деятельности ИП главы К(Ф)Х ФИО1 Проведённой проверкой установлено, что в штате ИП главы КФХ ФИО1 имеется 3 механизатора (Б.С.Н., Г.В.Э., Б.Э.Н.) и 2 водителя (З.В.В., К.В.А.). Профессиональная подготовка работников не осуществлялась. Таким образом, деятельность ИП главы КФХ ФИО1 осуществляется в нарушение требований законодательства о безопасности дорожного движения, что является нарушением прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения. Просит обязать индивидуального предпринимателя главу К(Ф)Х ФИО1 обеспечить прохождение профессиональной подготовки работников состоящих в штате крестьянского (фермерского) хозяйства, в связи с осуществлением ими деятельности, связанной с управлением транспортными средствами. Взыскать с ответчика государственную пошлину в местный бюджет.

В судебном заседании прокурор Третьяков С.С. иск поддержал полностью.

Представитель ответчика ИП главы К(Ф)Х ФИО1 в судебное заседание не явился о дне слушания дела извещён надлежащим образом, представил заявление просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Выслушав прокурора, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством регулирования деятельности на автомобильном, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве; разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: технических регламентов, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов; организации подготовки водителей транспортных средств и обучения граждан правилам и требованиям безопасности движения: осуществления федерального государственного надзора в области обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения.

Приказом Минтранса России от 15.01.2014 № 7 утверждены Правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечень мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации.

Согласно п. 3 Правил субъекты транспортной деятельности обязаны обеспечивать организацию и осуществление мероприятий по обеспечению безопасности перевозок пассажиров и грузов.

Согласно п. 4 Правил к требованиям по обеспечению безопасности перевозок пассажиров и грузов субъектами транспортной деятельности относится обеспечение профессиональной компетентности и профессиональной пригодности работников субъекта транспортной деятельности.

В соответствии с п. 5 Правил при организации работы, направленной на обеспечение безопасности перевозок пассажиров и грузов, субъект транспортной деятельности осуществляет выполнение и контроль соблюдения требований, установленных пунктом 5 Правил, а также мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации, перечень которых указан в приложении № 2 к указанному приказу. Субъект транспортной деятельности или уполномоченное им лицо проводит проверки соблюдения мероприятий, указанных в подпунктах 1.3, 1.4, 1.5, 1.6, 2.5, 2.6 Перечня, в отношении должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Субъект транспортной деятельности или уполномоченное им лицо проводит проверки соблюдения мероприятий, указанных в подпунктах 1,1, 1,2, 1,7, в отношении должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, по мере необходимости, не реже одного раза в шесть месяцев. Результаты проверок, указанных в абзацах втором и третьем настоящего пункта, оформляются документально.

Согласно пунктам 1.1, 1.2 Перечня к мероприятиям по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом относятся обеспечение прохождения профессионального отбора и профессиональной подготовки работников субъекта транспортной деятельности, замещающих должности, перечисленные в разделе I Перечня работ, профессий, должностей, непосредственно связанных с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 2008 г. № 16 «Об утверждении перечня работ, профессий, должностей, непосредственно связанных с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств» и обеспечение подготовки работников субъекта транспортной деятельности в соответствии с профессиональными и квалификационными требованиями к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

В силу п. 7 Правил обеспечение профессиональной компетентности и профессиональной пригодности водителей достигается проведением профессионального отбора и профессиональной подготовки водителей, контролем состояния здоровья водителей, прохождением инструктажа по безопасности перевозок.

Пунктом 9 Правил установлено, что профессиональный отбор и профессиональная подготовка работников, непосредственно связанных с движением транспортных средств, проводятся в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 2.1 РД-200-РСФСР-12-0071-86-12. Руководящий документ. Положение о повышении профессионального мастерства и стажировке водителей, утвержденного Минавтотрансом РСФСР 20.01.1986, повышение профессионального мастерства водителей осуществляется на занятиях, проводимых по плану и программе ежегодных занятий с водителями в предприятиях, а также по программам методик совершенствования профессионального мастерства водителей различных транспортных средств.

В соответствии с п. 2.2 Положения территориальным управлениям и предприятиям необходимо иметь план (график) проведения занятий с водителями по повышению их мастерства как с отрывом (40-часовая программа), так и без отрыва (40-часовая программа) от производства, определить в них круг лиц, ответственных за организацию и проведение этапов занятий,

В силу п. 2.8 Положения ежегодные занятия с водителями в предприятиях проводятся в течение 40 часов без отрыва от производства. В течение года обучение по программе этих занятий должен пройти весь численный состав водителей предприятия.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 19.01.2008 № 16 «Об утверждении перечня работ, профессий, должностей, непосредственно связанных с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств» профессии «водитель автомобиля» и «тракторист» относятся к числу профессий, непосредственно связанных с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств.

Согласно ст. 196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности»

В силу ст. 197 Трудового кодекса РФ работники имеют право на подготовку и дополнительное профессиональное образование.

Согласно свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи о крестьянском (фермерском) хозяйстве, ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства.

Согласно трудовым договорам, вышеуказанные работники у ИП главы КФХ ФИО1 работают механизаторами и водителями.

В судебном заседании установлено, что работники ИП главы КФХ ФИО1 работники профессиональную подготовку не проходили.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Прокурор Одесского района Омской области предоставил суду доказательства того, что механизаторы и водитель ИП главы КФХ ФИО1 профессиональную подготовку не проходили.

Ответчиком индивидуальным предпринимателем главой КФХ ФИО1 не предоставлены суду доказательства того, что механизаторы и водитель ИП главы КФХ ФИО1 проходили профессиональную подготовку.

Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.

Суд считает, что прокурор законно и обоснованно обратился в суд с иском в защиту интересов неопределённого круга лиц, поскольку выявленные нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения, нарушают права неопределенного круга лиц – участников дорожного движения.

Суд считает необходимым оплату госпошлины возложить на ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Одесского района Омской области удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя главу крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 обеспечить прохождение профессиональной подготовки механизаторам Б.С.Н., Г.В.Э., Б.Э.Н., водителям З.В.В., К.В.А. состоящим в штате крестьянского (фермерского) хозяйства, в связи с осуществлением ими деятельности, связанной с управлением транспортными средствами.

Взыскать с индивидуального предпринимателя главы К(Ф)Х ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Омского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Одесский районный суд Омской области.

Судья: Е.В. Толмачев