Решение № 2А-197/2024 2А-197/2024~М-125/2024 М-125/2024 от 19 марта 2024 г. по делу № 2А-197/2024

Дело № 2а-197/2024

УИД 29RS0019-01-2024-000246-85


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Онега 20 марта 2024 года

Онежский городской суд Архангельской области в составе: председательствующего судьи Виноградова В.В., при секретаре судебного заседания Драчковой Д.Я.,

с участием представителя ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

помощника Онежского межрайонного прокурора Попова И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» к ФИО2 ... об установлении административного надзора,

установил:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее ФКУ ИК – 16) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2 на срок погашения судимости, административных ограничений в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания с 22.00 до 06.00 часов местного времени.

В обоснование заявленных требований указано, что в ФКУ ИК-16 УФСИН по Архангельской области отбывает наказание ФИО2 ..., <Дата> г.р., гражданин РФ, уроженец <Адрес>, осужден: 11 марта 2010 года Ставропольским краевым судом по ч. 2 ст. 210, ч. 3 ст. 30, п. «а» ч. 3 ст. 228.1 (6 эпизодов), ч. 3 ст. 30, п. «а, г» ч. 3 ст. 228.1 (2 эпизода), ч. 3 ст. 30, ч. 3 ст. 234 (3 эпизода), ч. 1 ст. 228, ч. 3 ст. 69 УК РФ на 11 лет лишения свободы в ИК строгого режима, со штрафом 100 тыс. руб. Приговор вступил в законную силу 22 декабря 2010 года. Постановлением Ленинского районного суда г. Ставрополя от 20 мая 2011 года приговор от 11 марта 2010 года изменен, на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ снижено наказание до 16 лет 10 месяцев лишения свободы в ИК строгого режима, в остальном без изменений, постановление вступило в законную силу 31 мая 2011 года. Постановлением Исакогорского районного суда г. Архангельска от 07 марта 2017 года приговор от 11 марта 2010 года изменен: на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ снижено наказание до 16 лет 9 месяцев лишения свободы, в остальном без изменений. Постановление вступило в законную силу 04 апреля 2017 года. Начало срока 30 января 2008 года. Конец срока 29 октября 2024 года. Осуждённый ФИО2 за период отбывания наказания в местах лишения свободы характеризуется отрицательно, отбывает наказание за совершение особо тяжкого преступления, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также по приговору от 11 марта 2010 года в его действиях признан опасный рецидив преступлений.

Представитель административного истца ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области ФИО1 в судебном заседании просил заявленные требования удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании указал, что с заявленными требованиями не согласен, поскольку федеральный закон, устанавливающий возможность установления административного надзора за освобождаемыми из мест лишения свободы принят после его осуждения, в связи с чем указанные нормы права к нему не применимы.

Помощник прокурора Попов И.В. в судебном заседании полагал необходимым удовлетворить административное исковое заявление ФКУ ИК-16 УФСИН по Архангельской области в полном объеме.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ).

Согласно ст. 2 данного Федерального закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что в ФКУ ИК-16 УФСИН по Архангельской области отбывает наказание ФИО2 ..., <Дата> года рождения, гражданин РФ, уроженец <Адрес>, который осужден 11 марта 2010 года Ставропольским краевым судом по ч. 2 ст. 210, ч. 3 ст. 30, п. «а» ч. 3 ст. 228.1 (6 эпизодов), ч. 3 ст. 30, п. «а, г» ч. 3 ст. 228.1 (2 эпизода), ч. 3 ст. 30, ч. 3 ст. 234 (3 эпизода), ч. 1 ст. 228, ч. 3 ст. 69 УК РФ к 11 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, со штрафом 100 тысяч рублей. Приговор вступил в законную силу 22 декабря 2010 года. Постановлением Ленинского районного суда г. Ставрополя от 20 мая 2011 года приговор от 11 марта 2010 года изменен, на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ наказание снижено до 16 лет 10 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима, в остальном приговор оставлен без изменений, постановление вступило в законную силу 31 мая 2011 года. Постановлением Исакогорского районного суда г. Архангельска от 07 марта 2017 года приговор от 11 марта 2010 года изменен: на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ наказание снижено до 16 лет 9 месяцев лишения свободы, в остальном приговор оставлен без изменений. Постановление вступило в законную силу 04 апреля 2017 года. Начало срока 30 января 2008 года. Конец срока 29 октября 2024 года.

Осуждённый ФИО2 за период отбывания наказания в местах лишения свободы характеризуется отрицательно, отбывает наказание за совершение особо тяжкого преступления, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также по приговору от 11 марта 2010 года в его действиях признан опасный рецидив преступлений.

Уголовным законом преступление, предусмотренное п. «а, г» ч. 3 ст. 118.1 УК РФ, совершенное ответчиком, с учетом положений ст. 15 УК РФ относится к категории особо тяжких. Преступление ФИО2 совершил при особо опасном рецидиве преступлений.

Таким образом, ФИО2 является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, имеющим непогашенную либо неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления, совершенного при особо опасном рецидиве преступлений, поэтому имеется предусмотренная Законом N 64-ФЗ совокупность оснований для установления в отношении ФИО2 административного надзора.

Пунктом "д" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции действующей на момент совершения преступления) было установлено, что в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Статьей 5 Закона N 64-ФЗ регламентированы сроки установления административного надзора. Такой срок в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 названного Закона устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 2 часть 1 статья 5).

Пунктом 1 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре установлено, что срок административного надзора для лиц, указанных в части 2 статьи 3 данного Федерального закона, исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В целях предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО2 административного надзора на срок погашения судимости (8 лет), о чем просит административный истец.

В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (ст. 4 Закона N 64-ФЗ).

Выводы судов также согласуются с разъяснениями, изложенными в пункте 1 и абзаце 4 пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", из которых следует, что административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 КАС РФ, статья 2 Федерального закона N 64-ФЗ). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

Учитывая установленные в судебном заседании фактические обстоятельства дела, совершение ФИО2 преступления в период непогашенной судимости при особо опасном рецидиве преступлений, принимая во внимание время, место, тяжесть и характер преступления, степень общественной опасности и социальную значимость преступления, характеристики личности и его поведение в местах лишения свободы, состояние здоровья, в целях предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, защиты государственных и общественных интересов и оказания на него индивидуального профилактического воздействия, суд считает необходимым, установить ФИО2 на период административного надзора административные ограничения в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания с 22.00 до 06.00 часов местного времени.

По мнению суда, установленные в отношении ФИО2 административные ограничения будут способствовать предупреждению совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, могут оказать на него индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.

Также, по мнению суда, установленные в отношении ФИО2 административные ограничения не препятствуют выполнению трудовых обязанностей, получению образования, медицинской помощи и т.п. Оснований для уменьшения количества явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации судом не установлено.

Доводы ФИО2 о том, что положения Федерального закона N 64-ФЗ не распространяют свое действие в отношении лиц, совершивших преступления и осужденных до вступления названного закона в силу, основаны на неправильном толковании норм материального права.

Согласно статье 2 Федерального закона N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, установленный настоящим законом относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, и не относится к мерам ответственности за совершенное преступление. Следовательно, установление административного надзора не может расцениваться как повторное наказание за ранее совершенное преступление и не влечет за собой ухудшения положения осужденного.

Указанный Федеральный закон, вступивший в силу с 01.07.2011, распространяется на всех совершеннолетних лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, к числу которых относится и ФИО2

Суд отмечает, что согласно ч. 3 ст. 4 Закона N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» об установлении административного надзора в отношении ФИО2 ... удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2 ..., <Дата> года рождения, гражданина РФ, уроженца <Адрес>, административный надзор на срок по 29 октября 2032 года включительно.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На период административного надзора установить ФИО2 ... административные ограничения в виде:

- обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания с 22.00 до 06.00 часов местного времени.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения путем подачи апелляционной жалобы, представления через Онежский городской суд Архангельской области.

Председательствующий подпись В.В. Виноградов

...

...