Решение № 2-678/2025 2-678/2025~М-160/2025 М-160/2025 от 18 февраля 2025 г. по делу № 2-678/2025

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2025 года г.Новомосковск Тульской области

Новомосковский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Давыдовой О.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Урыповой В.С.,

в отсутствие сторон,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-678/2025 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в лице Новомосковского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области (Управление Роспотребнадзора по Тульской области) к ИП ФИО2 о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей,

установил:

Управление Роспотребназора по Тульской области обратилось в суд с вышеуказанным иском, в котором указало, что на основании Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 N 1005, и в соответствии с письмом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека "О контроле за маркировкой некоторых групп товаров средствами идентификации" от 18.01.2021 г. N 02/730-2021-27, приказом Управления Роспотребнадзора по Тульской области от 27.01.2023 № 25-03 «ОБ организации работ государственной информационной системой мониторинга товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», в порядке ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Управлением Роспотребнадзора по Тульской области проведен мониторинг безопасности оформляются в виде Акта осмотра органом государственного контроля (надзора) сайта в сети «ИНТЕРНЕТ».

При проведении мониторинга безопасности с целью выявления нарушений требований законодательства субъектами предпринимательской деятельности. В ходе мониторинга два раза был установлен один и тот же нарушитель обязательных требований – ИП ФИО2, место осуществления деятельности: <адрес>.

Согласно данным ГИС МТ, ФИО2 не проходил регистрацию в качестве участника государственной информационной системе как участника государственной информационной системы мониторинга по товарной группке «Никотинсодержащая продукция». Статус участника – «не зарегистрированный участник оборота товаров».

Таким образом, установлен факт оборота товаров участником государственной информационной системы мониторинга по товарной группе «Никотинсодержащая продукция» со статусом участника – «не зарегистрированный участник оборота товаров».

На основании выявленных нарушений обязательных требований, в отношении ответчика проведено профилактическое мероприятие в виде объявления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

В настоящее время ИП ФИО2 продолжает осуществлять по адресу: <адрес>, деятельность по розничной реализации маркированных товаров от участника незарегистрированного в товарной группе, к которой относится товар, по адресу: <адрес>, <адрес>.

На основании изложенного, Управление Роспотребназора по Тульской области просило возложить на индивидуального предпринимателя ФИО2 обязанность прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившееся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров «Честный знак», а именно: не допускать реализацию товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, без регистрации участника-продавца в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Ответчик ИП ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, возражений по иску и доказательств в обоснование своих возражений не представил.

Суд, в соответствии со ст.167, 233-237 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, в порядке заочного судопроизводства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Закона РФ "О защите прав потребителей" N 2300-1 от 07.02.1992 (далее – Закон № 2300-1), государственный контроль (надзор) осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

Статья 40 Закона № 2300-1 закрепляет, что государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривает обращение в суд с заявлениями в защиту интересов неопределенного круга потребителей.

Статья 46 Закона № 2300-1 устанавливает, что в случаях, предусмотренных законом, органы государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации и уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. ст. 40, 46 Закона № 2300-1, Управление Роспотребнадзора вправе предъявлять иски в суды: о признании действий организации - исполнителя услуг противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

На основании Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 N 1005, и в соответствии с письмом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека "О контроле за маркировкой некоторых групп товаров средствами идентификации" от 18.01.2021 г. N 02/730-2021-27, приказом Управления Роспотребнадзора по Тульской области от 27.01.2023 № 25-03 «ОБ организации работ государственной информационной системой мониторинга товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», в порядке ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Управлением Роспотребнадзора по Тульской области на постоянной основе проводятся мероприятия без взаимодействия с контролируемыми лицами - наблюдение за соблюдением обязательных требованиям (мониторинг безопасности) информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров по адресу <данные изъяты>. Результаты проведения мониторинга безопасности оформляются в виде Акта осмотра органом государственного контроля (надзора) сайта в сети «ИНТЕРНЕТ».

В информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу <данные изъяты> размещена Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (ГИС МТ) - национальная система цифровой маркировки "Честный знак".

Страница https://gov.crpt.ru/login обеспечивает возможность входа в личный кабинет пользователя для просмотра информации, размещенной в ГИС МТ. После входа в личный кабинет посредством авторизации через портал госуслуг посетитель сайта попадает на страницу <данные изъяты>.

Из материалов дела следует, что согласно выписке из ЕГРИП от 12.02.2025, ответчик ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 11.01.2021 (ИНН №); основной вид деятельности: подача напитков; дополнительные виды деятельности: торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах; торговля розничная алкогольными напитками, включая пиво, в специализированных магазинах; торговля розничная пивом в специализированных магазинах; торговля розничная санитарно-техническим оборудованием в специализированных магазинах.

При проведении мониторинга безопасности с целью выявления нарушений требований законодательства субъектами предпринимательской деятельности по категории отклонения "Ненадлежащий статус участника" два раза был установлен один и тот же нарушитель обязательных требований (по разным категориям товаров, подлежащих обязательной маркировкой средствами идентификации) – ИП ФИО2, место осуществления деятельности: <адрес>.

02.11.2023 начальником Новомосковского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области ФИО1 поручено задание специалисту-эксперту Новомосковского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> – ФИО1 провести наблюдение за соблюдением обязательных требований информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров по адресу <данные изъяты>/ (национальная система цифровой маркировки "Честный знак"). Срок проведения - 07.11.2023.

В ходе исполнения вышеуказанного задания установлен факт оборота товаров индивидуальным предпринимателем ФИО2 как участником незарегистрированным в государственной информационной системе мониторинга по товарной группе «Никотинсодержащая продукция», в магазине по адресу: <адрес>.

По результатам проведения мониторинга за оборотом товаров составлен акт осмотра органом государственного контроля (надзора) сайта в сети «Интернет» от 02.11.2023.

На основании выявленных нарушений обязательных требований ИП ФИО2 направлено в электронном виде предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 08.11.2023 №.

В указанном предостережении Управления Роспотребнадзора по Тульской области предложено с целью реализации товара, маркированного средствами идентификации, обеспечить регистрацию в качестве участника в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации; не допускать реализацию товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, без регистрации участника-продавца в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

19.03.2024 начальником Новомосковского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области ФИО1 поручено задание специалисту-эксперту Новомосковского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тульской области – ФИО1. провести наблюдение за соблюдением обязательных требований информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров по адресу <данные изъяты>/ (национальная система цифровой маркировки "Честный знак"). Срок проведения – 22.03.2024.

В ходе исполнения вышеуказанного задания вновь установлен факт оборота товаров индивидуальным предпринимателем ФИО2 как участником незарегистрированным в государственной информационной системе мониторинга по товарной группе «Никотинсодержащая продукция», в магазине по адресу: <адрес>.

В связи с проведением мониторинга за оборотом товаров составлен акт осмотра органом государственного контроля (надзора) сайта в сети «Интернет» от 19.03.2024.

ИП ФИО2 направлено в электронном виде предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 20.03.2024 №, в котором предложено с целью реализации товара, маркированного средствами идентификации, обеспечить регистрацию в качестве участника в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации; не допускать реализацию товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, без регистрации участника-продавца в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

При вынесении предостережений, ИП ФИО2 было разъяснено право на подачу возражений. ИП ФИО2 с возражениями на предостережения от 20.03.2024 № и от 08.11.2023 № не обращался.

В соответствии п. 2 постановления Правительства РФ от 28.02.2019 № 224 «Об утверждении Правил маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции», производители и импортеры табачной продукции осуществляют свою регистрацию в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), до 30 июня 2019 г. (включительно) либо после 30 июня 2019 г. в течение 7 календарных дней со дня возникновения у производителя или импортера необходимости осуществления деятельности, связанной с вводом в оборот и (или) оборотом табачной продукции.

Согласно п. 11, п. 12 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 N 515, участники оборота товаров представляют информацию оператору для ее включения в информационную систему мониторинга самостоятельно или с привлечением иных юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, уполномоченных участниками оборота товаров и действующих от имени участников оборота товаров в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Представление информации об обороте товаров оператору для ее включения в информационную систему мониторинга осуществляется участниками оборота товаров после прохождения ими регистрации в информационной системе мониторинга и предоставления им доступа к личному кабинету.

Согласно данным ГИС МТ на момент составления данного искового заявления, ИП ФИО2 не проходил регистрацию в качестве участника государственной информационной системы как участника государственной информационной системы мониторинга товаров. Статус участника - "не зарегистрирован".

Таким образом, судом установлено, что ИП ФИО2 в магазине по адресу: <адрес>, осуществляет деятельность по розничной реализации маркированных товаров от участника незарегистрированного в товарной группе, к которой относится товар, что нарушает требования п. п. 11, 12 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 N 515; п/п «а» п. 4 постановления Правительства РФ от 28.02.2019 № 224 «Об утверждении Правил маркировки табачной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной продукции».

Основная задача системы "Честный ЗНАК" - это борьба с незаконным оборотом товаров во всех его проявлениях, повышение качества контроля, защита потребителя от некачественных товаров. Маркировка продукции средствами идентификации осуществляется с целью исключения из оборота нелегальных обувных товаров и продукции легкой промышленности. Система обязательной маркировки ГИС МТ, предъявляющая ряд обязательных требований, как к самим товарам, так и к продавцам (в части их обязательной регистрации в качестве участников оборота маркированных товаров), защищает потребителей от получения некачественного товара и дает возможность пресечения деятельности недобросовестных продавцов.

В силу ст. 43 Закона РФ "О защите прав потребителей" N 2300-1 от 07.02.1992, за нарушение прав потребителей, установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, продавец (исполнитель, изготовитель, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствие с преамбулой Закона - потребителем является гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести, либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Осуществление ответчиком действий по реализации маркированных товаров, в магазине, расположенном по адресу: <адрес>, без регистрации в качестве участника оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, является нарушением прав неопределенного круга потребителей.

Как следует из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в постановлении N 17 от 28.06.2012 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанные в ст. 46 Закона РФ "О защите прав потребителей" лица могут заявить требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (ст. 1065 ГК РФ, ст. 46 Закона РФ "О защите прав потребителей").

С учетом изложенного, суд находит заявленные исковые требования Управления Роспотребнадзора по Тульской области в интересах неопределенного круга лиц законными и обоснованными.

Поскольку на основании п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ истец от уплаты государственной пошлины при подаче иска был освобожден, в силу подп. 8 п. 1 ст. 333.20, подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в размере 3000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в лице Новомосковского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области (Управление Роспотребнадзора по Тульской области) к ИП ФИО2 о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей, удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН №), по реализации товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в магазине, расположенном по адресу: <адрес>, без регистрации в качестве участника оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, незаконной.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН №) прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившееся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга за оборотом «Честный знак», а именно: не допускать реализацию товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, без регистрации участника-продавца в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН №) не позднее одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, довести до сведения приобретателей, в том числе потребителей решение суда, путем размещения необходимой информации в средствах массовой информации.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН №) в доход бюджета муниципального образования город Новомосковск государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Ответчик вправе подать в Новомосковский районный суд Тульской области заявление об отмене решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления путем подачи жалобы в Новомосковский районный суд Тульской области.

Мотивированное решение изготовлено 19 февраля 2025 года.

Председательствующий О.А. Давыдова