Решение № 2А-1197/2023 2А-86/2024 2А-86/2024(2А-1197/2023;)~М-1168/2023 М-1168/2023 от 16 января 2024 г. по делу № 2А-1197/2023

Дело (УИД) № 69RS0026-01-2023-002924-73

Производство № 2а-86/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 января 2024 г. г. Ржев Тверской области

Ржевский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Харази Д.Т.,

при секретаре судебного заседания Смирновой У.В.,

с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя Ржевского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО1,

заинтересованного лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело, возбуждённое по административному исковому заявлению ФИО3 к судебному приставу-исполнителю Ржевского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО1, Ржевскому РОСП УФССП России по Тверской области и УФССП России по Тверской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Ржевского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО1 об отказе в удовлетворении заявления от 07 ноября 2023 г. и о возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя Ржевского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО1 устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца путём снижения размера удержания с 50 % до 15 % от дохода должника,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Ржевского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО1 и Ржевскому РОСП УФССП России по Тверской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Ржевского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО1 об отказе в удовлетворении заявления от 07 ноября 2023 г. и о возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя Ржевского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО1 устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца путём снижения размера удержания с 50 % до 15 % от дохода должника.

Требования административного истца, со ссылками на положения ст. 18, ст. 45, ст. 46 и ст. 52 Конституции Российской Федерации, ст. 120, п. 7 ст. 125, ст. 126, ст. 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, абз. 3 п. 7 ч. 1 ст. 333.6 Налогового кодекса Российской Федерации, п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», Кассационного определения Верховного Суда Российской Федерации от 12 января 2017 г. № 45-КГ16-27, мотивированы тем, что административный истец является должником по исполнительному производству № 127616/22/69026-ИП от 24 ноября 2022 г., возбуждённому ответчиком на основании исполнительного листа ФС № от 03 ноября 2022 г., выданного Центральным районным судом г. Твери по делу № 2-1623/2022 о взыскании задолженности по кредитным платежам в размере 299 711 руб. 61 коп. В ноябре 2023 г. истец обратился к приставу-исполнителю ФИО1 с заявлением о снижении размера удержаний с его заработной платы с 50 % до 15 %, мотивируя тем, что у него имеются другие кредитные обязательства с ежемесячными платежами в АО «Почта Банк» - 7 400 руб., «Тинькофф Банк» - 18 100 руб., в микрофинансовых организациях: «Займер» - 3 600 руб., «Мани мэн» - 3 360 руб., «Центрофинанс» - 6 480 руб., а также ежемесячные расходы на оплату ЖКХ – 10 000 руб., наличие на иждивении малолетнего ребенка. Итого ежемесячные расходы, не считая расходы на продукты питания, составляют: 48 940 руб. Заявитель работает вахтовым методом: 30 дней работы, 15 дней отдыха, но эти 15 дней не оплачиваются. Размер его заработной платы нестабильный и зависит от сезона работы, в связи с чем, заработная плата может меняться от 4 477 руб. до 69 000 руб. Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 07 ноября 2023 г. отказано в удовлетворении его ходатайства, по тем основаниям, что им не представлены справки о доходах за 2022 и 2023 года. Данное постановление он получил 08 ноября 2023 г. Указывает, что справки о доходах им были представлены приставуисполнителю, но принимать эти справки пристав отказалась. Удержания в размере 50 % являются чрезмерно большими, в связи с чем, по другим кредитным обязательствам у него стали образовываться задолженности. Он не является злостным неплательщиком, наоборот, по кредиту ПАО Банк «ВТБ» исправно вносил оплату, проценты по кредиту выплатил, остался основной долг, но в связи с тем, что в 2022 г. его материальное положение ухудшилось, стала образовываться задолженность. Он неоднократно предпринимал попытки урегулировать данный вопрос с Банком, направлял заявления с просьбой предоставить ему кредитные каникулы. Однако, Банк проигнорировал его просьбы и обратился в суд со взысканием образовавшейся суммы задолженности. У него на иждивении находится несовершеннолетний сын - фио, ДД.ММ.ГГГГ, у которого имеется заболевание: плано-вальгусные деформации стоп с укорочением ахиллова сухожилия, в связи с чем, на декабрь 2023 г. запланировано проведение операции. Считает, что своими действиями пристав-исполнитель ФИО1 нарушает его права и законные интересы, лишая его и его семью средств к существованию, оставляя их за пределами социальной жизни.

Определением судьи от 17 ноября 2023 г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП России по Тверской области.

Административный истец ФИО3, извещённый надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, каких-либо заявлений или ходатайств в адрес суда не предоставил. В ранее проведённом в судебном заседании поддержал заявленные административные исковые требования в полном объёме.

В судебном заседании административный ответчик судебного пристава-исполнителя Ржевского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО1 возражала относительно заявленных административных исковых требований ФИО3, пояснив, что при подаче заявления должником не предоставлена справка о доходах за 2022 и 2023 г. Согласно ФЗ № 134 от 24 октября 1997 г. должнику сохранен прожиточный минимум. Ущемления должника в удержании денежных средств отсутствуют.

Заинтересованное лицо ФИО2 поддержала заявленные административные исковые требования в полном объёме, пояснив, что при подаче заявления об уменьшении суммы удержания с заработной платы они с ФИО3 спрашивали у судебного пристава-исполнителя необходимо ли предоставить еще какие- либо документы, однако она ответила, что не нужно, поскольку у неё имеются все сведения из Пенсионного Фонда.

Административный ответчик - УФССП России по Тверской области, надлежащим образом извещённый о дате, месте и времени рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, каких-либо заявлений или ходатайств в адрес суда не предоставил. Ранее от представителя Управления в адрес суда направлены мотивированные возражения относительно заявленных административных исковых требований ФИО3

Административный ответчик - Ржевское РОСП УФССП России по Тверской области, надлежащим образом извещённый о дате, месте и времени рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, каких-либо заявлений или ходатайств в адрес суда не предоставил.

Заинтересованное лицо ПАО Банк «ВТБ», надлежащим образом извещённый о дате, месте и времени рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, каких-либо заявлений или ходатайств в адрес суда не предоставил.

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав письменные материалы дела, в том числе обозрев исполнительное производство № 127616/22/69026-ИП, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Положениями ч. 9 и ч. 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершённого оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1 и п. 2 ч. 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. 3 и п. 4 ч. 9 и в ч. 10 ст. 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса (ст. 360 КАС РФ).

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Положениями ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ) установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подаётся в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещённым о времени и месте совершения действий, жалоба подаётся в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии) (ст. 122 Закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ).

Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 3 ст. 219 КАС РФ).

Таким образом, законодатель начало течения срока обращения с заявлением в суд связывает с моментом осведомленности лица о нарушении его прав и интересов принятыми постановлениями либо действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя.

Согласно ч. 3 ст. 92 КАС РФ течение процессуального срока, исчисляемое годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.

Административный истец просит признать незаконным постановление об отказе в удовлетворении заявления вынесено 07 ноября 2023 г. в рамках исполнительного производства № 127616/22/69026-ИП.

Сведений о направлении копии оспариваемого постановления должнику материалы исполнительного производства не содержат, административным ответчиком такие сведения в адрес суда не предоставлены.

Таким образом, направив посредством почтовой связи в адрес суда настоящий административный иск 15 ноября 2023 г., административный истец требование закона о сроках обращения в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя не нарушил.

Проверяя законность постановления судебного пристава-исполнителя, суд не связан основаниями и доводами административного истца ФИО3

Судом в ходе рассмотрения дела истребованы материалы исполнительного производства № 127616/22/69026-ИП в отношении должника ФИО3

Судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В соответствии со ст. 2 Закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Положениями ст. 4 того же Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно п. 1 ст. 12, ст. 2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее – Закон от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, среди прочего, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с этим ст. 36 Закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ установлен двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, в течение которого содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены, а судебный пристав-исполнитель наделён рядом прав (ч. 6 ст. 33, ст. 64, ст. 65, ст. 67, ст. 68), которые в силу ст. 12 Закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ (с изменениями) неразрывно связаны с возложенной на него законом обязанностью принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Указанный срок не является пресекательным и служит ориентиром при осуществлении исполнительных действий.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (ч. 1 ст. 64 Закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ).

Круг исполнительных действий, совершаемых судебным приставом, определён ст. 64 Закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ.

Из положений этой нормы Закона следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объём и последовательность совершаемых им исполнительных действий в рамках находящегося у него на исполнении исполнительного производства исходя из критериев их необходимости для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, соблюдения баланса интересов сторон исполнительного производства.

Таким образом, с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учётом принципов целесообразности и достаточности.

Согласно содержанию ст. 64 Закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 г. № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии с п. 1 ст. 30 Закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу положений ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. 112 и ст. 116 настоящего Федерального закона (ч. 11 ст. 30 Закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ).

Согласно постановлению о возбуждении исполнительного производства от 24 ноября 2022 г. судебный пристав-исполнитель Ржевского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО1, рассмотрев исполнительный документ – исполнительный лист ФС № от 03 ноября 2022 г., выданный Центральным районным судом г. Твери по делу № 2-1623/2022, вступившему в законную силу 01 ноября 2022 г., предметом исполнения которого является задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 299 711 руб. 61 коп., в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ПАО Банк «ВТБ» возбудил исполнительное производство № 127616/22/69026-ИП (л.д. 81).

Копия указанного постановления получена ФИО3 24 ноября 2022 г., что подтверждается сведениями из ГЭПС.

В срок, установленный законом, требования исполнительного документа ФИО3 добровольно не исполнены.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 68 Закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 68 Закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ мерой принудительного исполнения является обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в случае исполнения исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей (п. 1 ч. 1 ст. 98 Закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ).

В силу п. 3 ч. 1 ст. 98 Закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Нормами ч. 2 ст. 99 Закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ предусмотрено, что при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объёме содержащихся в исполнительном документе требований (ч. 2).

В соответствии с положениями ст. 14 Закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ в постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны: 1) наименование подразделения судебных приставов и его адрес; 2) дата вынесения постановления; 3) должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление; 4) наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление; 5) вопрос, по которому выносится постановление; 6) основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты; 7) решение, принятое по рассматриваемому вопросу; 8) порядок обжалования постановления.

05 сентября 2023 г. судебным приставом-исполнителем Ржевского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО1 вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника ФИО3 в пределах 299 711 руб. 61 коп., согласно которому ежемесячно производится удержание в размере 50 % от дохода должника.

Копия указанного постановления получена ФИО3 05 сентября 2023 г., что подтверждается сведениями из ГЭПС.

Согласно положениям ст. 64.1 Закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (ч. 2 ст. 64.1 Закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ).

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трёхдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

27 октября 2023 г. ФИО3 в адрес судебного пристава-исполнителя Ржевского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО1 подано заявление о снижении размера удержания с 50 % до 15 % от дохода должника с приложением (копии договоров с графиком платежей ПАО «Почта Банк», «Тинькофф Банк», «Центрофинанс», МФК «Займер», МФК «Мани Мэн»; справка ООО «ТрансСтройМеханизация»), в обоснование которого указаны следующие основания: наличие иных кредитно-долговых обязательств (ПАО «Почта Банк» - 7 400 руб., «Тинькофф Банк» - 18 100 руб., «Центрофинанс» - 6 480 руб., микрофинансовые организации – 3 600 и 3 360 руб., коммунальные платежи – 10 000 руб.); вахтовый метод и сезонность работы должника; небольшая заработная плата супруги должника; наличие на иждивении несовершеннолетнего ребёнка.

Рассмотрев указанное заявление ФИО3, 07 ноября 2023 г. судебный пристав-исполнитель Ржевского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО1 вынесла постановление об отказе в удовлетворении заявления должника ввиду того, что обстоятельства, на которые ссылается заявитель, не обоснованы, должником не представлена справка о доходах за 2022 и 2023 года.

Вместе с тем, судебный пристав-исполнитель вышеприведённые предписания закона не исполнил, не рассмотрев по существу поставленные заявителем вопросы.

Согласно Конституции Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства (ст. 7); материнство и детство, семья находятся под защитой государства, забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей (ст. 38, ч. 1 и ч. 2).

Данные конституционные положения согласуются в полной мере с положениями ст. 27 Конвенции о правах ребенка 1989 г., в соответствии с которыми государства-участники признают право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка (п. 1); родитель(и) или другие лица, воспитывающие ребенка, несут основную ответственность за обеспечение в пределах своих способностей и финансовых возможностей условий жизни, необходимых для развития ребенка (п. 2).

Приведённым положениям корреспондируют закрепленные в п. 3 ст. 1 Семейного кодекса Российской Федерации принципы заботы о благосостоянии детей и обеспечения приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи при регулировании семейных отношений.

В нарушение предписаний ч. 1 ст. 64 Закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ, содержащей открытый перечень исполнительных действий, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель не проверил и не оценил обстоятельства, на которые ссылался в своём заявлении административный истец, ограничившись ссылкой на то, что обстоятельства, на которые ссылается заявитель, не обоснованы, должником не представлена справка о доходах за 2022 и 2023 года.

Как указывалось выше, исходя из положений ст. 99 Закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ, при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) допускается возможность удержания не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов должника-гражданина.

Вместе с тем при совершении исполнительных действий судебный пристав-исполнитель не вправе игнорировать принципы исполнительного производства, закреплённые в ст. 4 названного закона, а именно принципы законности, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи.

Поскольку исполнение судебного решения не должно приводить к нарушению прав и законных интересов должника и осуществляться без учета основополагающих принципов исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать размер удержаний с учётом материального положения должника.

Следовательно, судебный пристав-исполнитель, получив заявление ФИО3, содержащее сведения о наличии у должника иных кредитно-долговых обязательств, вахтовом методе и сезонности работы должника, небольшой заработной плате супруги должника, наличии на иждивении должника несовершеннолетнего ребёнка, обязан был проверить его материальное положение, однако, не исполнив свою обязанность, преждевременно вынес постановление об отказе в удовлетворении ходатайства.

Материалы административного дела не содержат доказательств принятия судебным приставом-исполнителем мер к получению сведений об имущественном положении должника при рассмотрении заявления от 27 октября 2023 г.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ оснований для удовлетворения требований истца в части признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Ржевского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО1 об отказе в удовлетворении заявления от 07 ноября 2023 г., и полагает необходимым возложить на данного административного ответчика обязанность повторного рассмотрения заявления истца от 27 октября 2023 г. с учётом заявленных им доводов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 227, 228, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО3 к судебному приставу-исполнителю Ржевского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Ржевского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО1 об отказе в удовлетворении заявления от 07 ноября 2023 г., вынесенное в рамках исполнительного производства № 127616/22/29026-ИП.

Обязать судебного пристава-исполнителя Ржевского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО1 в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО3 о снижении размера процентов удержания от дохода должника от 27 октября 2023 г.

О результатах исполнения решения суда судебному приставу-исполнителю Ржевского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО1 сообщить суду и административному истцу в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО3 к Ржевскому РОСП УФССП России по Тверской области и УФССП России по Тверской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Ржевский городской суд Тверской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Д.Т. Харази

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ