Решение № 2А-332/2019 2А-332/2019~М-313/2019 М-313/2019 от 19 сентября 2019 г. по делу № 2А-332/2019

КОПИЯ


РЕШЕНИЕименем Российской Федерации

№ 25GV0001-01-2019-000425-88

20 сентября 2019 года г.Владивосток

Владивостокский гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Абрамовича М.В., при секретаре судебного заседания Михайлюк А.В., в отсутствие сторон, рассмотрев административное дело по административному иску ФИО1, оспаривающего бездействие руководителя Федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» МО РФ и Министерства обороны РФ связанные с неначислением инвестиционного дохода от инвестирования на именной накопительный счет участника накопительно-ипотечной системы военнослужащих (НИС),

установил:

ФИО1 обратился с административным иском, в котором просил признать незаконным бездействие руководителя ФГКУ «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» (Росвоенипотека) связанное с начислением на именной накопительный счет участника НИС денежных средств, без учета доходов от инвестирования за период с 20 марта 2014 года по 8 июня 2017 года. В связи с этим просил обязать ФГКУ «Росвоенипотека» произвести расчет и истребовать от Министерства обороны РФ сверх лимитов бюджетных средств, выделяемых на цели накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих денежную сумму, равную сумме инвестиционного дохода, которая подлежала начислению за период с 20 марта 2014 года по 8 июня 2017 года, на именной накопительный счет ФИО1 (регистрационный номер участника – 1) при своевременном включении в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих. Просил обязать Министерство обороны РФ перечислить на именной накопительный счет участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (НИС) денежные средства в размере неначисленного инвестиционного дохода за период с 20 марта 2014 года по 8 июня 2017 года.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что в период прохождения военной службы по контракту ДД.ММ.ГГГГ ему было присвоено воинское звание « ». На указанную дату продолжительность военной службы у него составляла более 3 лет, поэтому у него возникло основание для включения в реестр НИС по категории « ». Оформление документов направленных на реализацию его права подлежало осуществлению органами военного управления, однако в связи с ненадлежащим исполнением обязанностей уполномоченными лицами, необходимые документы были оформлены со значительным опозданием. Сведения о его участии в НИС внесены в реестр лишь 8 июня 2017 года. В июле 2019 года он был ознакомлен со сведениями состояния именного накопительного счета (ИНС) участника НИС, в соответствии с которыми на его счете начислено 1308747 рублей 42 копейки, что существенно ниже суммы полагавшейся ему при своевременном внесении в реестр участников НИС. Он полагает, что ему необоснованно не начислены доходы от инвестирования, которые должны производиться ежеквартально с марта 2014 года. Причиной несвоевременного включения в реестр участников НИС явилось ненадлежащее исполнение уполномоченными должностными лицами своих обязанностей по оформлению необходимых сведений и их направлению в уполномоченный орган и указал, что при определении размера инвестиционного дохода, подлежащего учету на именном накопительном счете, подлежат учету месяц и год возникновения основания для включения в реестр НИС, который должен составить дополнительно 157692 рубля 58 копеек.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли, просили рассмотреть дело в их отсутствие, в связи с чем дело подлежит рассмотрению в порядке упрощенного (письменного) производства.

В письменных возражениях представитель ФГКУ «Росвоенипотека» ФИО2 полагал административный иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению. Именной накопительный счет (ИНС) ФИО1 открыт в июне 2017 года, на основании сведений о включении его в реестр НИС с 20 марта 2014 года. Величина доходов от инвестирования зависит от результатов финансовой деятельности и изменения рыночной стоимости инвестиционного портфеля. Рассчитать точную величину инвестиционного дохода, для учета на именном накопительном счете не представляется возможным, поскольку он является результатом деятельности управляющих компаний. Размер такого дохода зависит от суммы денежных средств, учтенных на ИНС, от количества участников НИС, от объема средств находящихся в доверительном управлении, сроков инвестирования, а также общей суммы дохода полученного от доверительного управления. Поскольку учет накоплений на ИНС и передача его в доверительное управление произведено с июля 2017 года, то инвестиционный доход подлежит начислению с 3 квартала 2017 года. Поскольку в период с марта 2014 года по 2 квартал 2017 год ФИО1 не был включен в реестр участников НИС, положенные накопительные взносы в доверительном управлении не находились, то доход на них не начислялся и не рассчитывался.

В письменных возражениях представитель Министерства обороны РФ ФИО3 также полагала административный иск не подлежащим удовлетворению в связи с пропуском процессуального срока, а также поскольку ФИО1 включен в реестр НИС в 2017 году, с даты регистрации рапорта о включении в реестр НИС - 20 марта 2014 года, поэтому нарушения прав участника НИС допущено не было, а получение военнослужащим недополученного инвестиционного дохода действующим законодательством не предусмотрено.

Суд полагает установленным, что ФИО1 с 1 августа 2007 года проходил военную службу в ТОВМИ им.С.О.Макарова (школа техников), с 1 мая 2008 года до 10 октября 2011 года проходил военную службу по контракту на различных должностях, после чего уволен с военной службы. С 11 июля 2013 года он снова поступил на военную службу по контракту, которую проходит до настоящего времени. 20 марта 2014 года ФИО1 присвоено воинское звание 21 февраля 2017 года документы о включении ФИО1 в реестр НИС были направлены командованием войсковой части № 1 в жилищный орган. 8 июня 2017 года ФИО1 включен в реестр НИС с присвоением регистрационного номера участника 1, с указанием даты возникновения права на включение в реестр – 20 марта 2014 года.

Оценив представленные доказательства суд полагает, что административным истцом не был пропущен процессуальный срок установленный ст.219 КАС РФ, поскольку в материалах дела не имеется убедительных доказательств опровергающих утверждения ФИО1 изложенные в административном иске о получении в июле 2019 года сведений о нарушении его прав, связанных с начислением на именной накопительный счет участника НИС денежных средств, без учета доходов от инвестирования, за оспариваемый период. Поэтому суд полагает, что ФИО1 обратившись в суд 26 августа 2019 года, не пропустил установленный процессуальный срок и считает необходимым рассмотреть заявленные требования по существу.

Из выписки из личного дела, справок командира войсковой части № 1 от 22 августа 2019 года, копий контрактов следует, что ФИО1 с 1 августа 2007 года проходил военную службу в ТОВМИ им.С.О.Макарова (школа техников), где 1 мая 2008 года заключил контракт о прохождении военной службы. 23 апреля 2010 года он закончил указанное военное учебное заведение после чего до 10 октября 2011 года проходил военную службу на различных должностях , после чего уволен с военной службы. С 11 июля 2013 года он снова поступил на военную службу по контракту, которую проходит до настоящего времени.

Из выписки из приказа командующего Приморской флотилией от 20 марта 2014 года 1 видно, что в связи с назначением на должность техника боевой части, ФИО1 присвоено воинское звание .

Из справки командира войсковой части № 1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что административное расследование по факту превышения сроков включения ФИО1 в реестр участников НИС не производилось, поскольку такое требование не содержалось в приказе МО РФ №166 от 28 февраля 2013 года. В 2017 году в жилищный орган направлялись объяснения должностного лица ответственного за реализацию положений НИС о причинах превышения сроков направления документов для включения в реестр НИС.

Из списка данных для включения военнослужащих в реестр, сопроводительного письма командира войсковой части № 1 от ДД.ММ.ГГГГ 1, объяснений начальника отделения кадров Р. и личной карточки участника НИС следует, что основанием для включения административного истца в реестр НИС являлся приказ командующего Приморской флотилии от ДД.ММ.ГГГГ 1. Документы были направлены в 1 отдел ФГКУ «Востокрегионжильё» 21 февраля 2017 года со значительным опозданием по неустановленным причинам.

Из копии уведомления о включении военнослужащего в реестр следует, что 8 июня 2017 года ФИО1 включен в реестр НИС с присвоением регистрационного номера участника 1. Дата возникновения права на включение в реестр – 20 марта 2014 года.

Из сведений о состоянии именных накопительных счетов участников НИС видно, что на 1 января 2019 года размер накоплений на именном счете ФИО1 составляет 1308747 рублей 42 копейки.

Согласно п.3 ч.1 ст.9 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (в редакции от 28 декабря 2013 года) к участникам накопительно-ипотечной системы относятся прапорщики и мичманы, общая продолжительность военной службы по контракту которых составит три года начиная с 1 января 2005 года.

Согласно п.3 ч.2 той же статьи Закона, основанием для включения военнослужащего в реестр участников, являлось для прапорщиков и мичманов, заключивших первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 2005 года, - общая продолжительность их военной службы по контракту три года.

Суд учитывает, что обязанности по своевременному включению военнослужащего в реестр НИС, формированию необходимых сведений и внесению накопительных взносов, учитываемых на его счёте, возложены на соответствующих должностных лиц органов Министерства обороны РФ. В связи с возникновением указанного выше правового основания, административный истец был включен реестр НИС с даты присвоение яму воинского звания «мичман», что сторонами не оспаривается, соответственно с указанной даты он был вправе рассчитывать на учёт на своем именном накопительном счёте доходов от инвестирования.

Поскольку определение размера целевого жилищного займа за указанный период, без учёта доходов от инвестирования накоплений для жилищного обеспечения, подлежащих начислению согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», нарушает права и законные интересы административного истца, закрепленные в ст.4, 5, 11 этого закона и ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», в целях восстановления нарушенных прав административного истца, суд полагает необходимым возложить на ФГКУ «Росвоенипотека» обязанность произвести расчет и истребовать в установленном порядке от Министерства обороны РФ сверх лимитов бюджетных средств, выделяемых на цели накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих денежную сумму, равную сумме инвестиционного дохода, которая подлежала начислению за период с 20 марта 2014 года по 8 июня 2017 года на именной накопительный счёт административного истца, в случае своевременного включения в реестр участников НИС с учетом накопительных взносов на именном накопительном счёте за тот же период, а на Министерство обороны РФ возложить обязанность перечислить на именной накопительный счёт административного истца эти денежные средства.

На основании изложенного суд считает необходимым требования административного истца удовлетворить в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд,

решил:

Административный иск ФИО1 - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие руководителя ФГКУ «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» связанное с начислением на именной накопительный счет участника НИС ФИО1 денежных средств, без учета доходов от инвестирования, за период с 20 марта 2014 года по 8 июня 2017 года.

Обязать ФГКУ «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу, произвести расчет и истребовать установленным порядком от Министерства обороны Российской Федерации сверх лимитов бюджетных средств, выделяемых на цели накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих денежную сумму, равную сумме инвестиционного дохода, которая подлежала начислению за период с 20 марта 2014 года по 8 июня 2017 года, на именной накопительный счет ФИО1 (регистрационный номер участника – 1) при условии своевременного включения в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих по основанию, предусмотренному ст. 9 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», с учетом накопительных взносов на именном счете ФИО1 за указанный период.

Обязать Министерство обороны Российской Федерации перечислить на именной накопительный счет участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих ФИО1 денежные средства в размере неначисленного инвестиционного дохода за период с 20 марта 2014 года по 8 июня 2017 года, определенного ФГКУ «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих».

В соответствие со ст.227 КАС РФ административным ответчикам сообщить об исполнении настоящего решения в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Владивостокский гарнизонный военный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий М.В.Абрамович