Решение № 3А-85/2021 3А-85/2021(3А-877/2020;)~М-782/2020 3А-877/2020 М-782/2020 от 9 июня 2021 г. по делу № 3А-85/2021

24OS0000-01-2020-000858-21

3а-85/2021

121а


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 июня 2021 г. г. Красноярск

Красноярский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Славкина М.М.,

при ведении протокола помощником судьи Привалихиной О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Правительству Красноярского края, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,

установил:

ФИО1, будучи собственником, обратилась в суд с административным исковым заявлением об оспаривании кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <адрес>, нежилого здания с кадастровым номером <адрес>, расположенных на территории г. Ачинска.

Заявленное требование мотивировано тем, что внесённая в государственный кадастр недвижимости кадастровая стоимость вышеназванных объектов недвижимости не соответствует их рыночной стоимости, а это влечёт взимание с административного истца экономически необоснованных налогов (земельного и налога на имущества физических лиц).

Просила восстановить срок на обращение в суд с настоящими требованиями, установить кадастровую стоимость вышеназванного недвижимого имущества в размере его рыночной стоимости, определенной по состоянию на дату установления оспариваемой кадастровой стоимости:

- для земельного участка с кадастровым номером <адрес> – в размере - 563 000 руб. по состоянию на 30.01.2012 г.,

- для земельного участка с кадастровым номером <адрес> в размере - 258 000 руб. по состоянию на 25.07.2011 г.,

- для нежилого здания с кадастровым номером №<адрес> – в размере 6 383 000 руб. по состоянию на 24.12.2015 г.

Определением Красноярского краевого суда от 09.06.2021 административное дело в части оспаривания результатов кадастровой стоимости нежилого здания – общей площадью 647,6 кв.м., с кадастровым номером <адрес>

Административный истец ФИО1, будучи надлежащим образом извещенной о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

В судебном заседании представитель Правительства Красноярского края – ФИО2 против удовлетворения заявленных требований возражала, настаивала на доводах, изложенных в возражениях на административное исковое заявление.

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее - ФГБУ «ФКП Росреестра»), Управление Росреестра по Красноярскому краю, администрация г. Красноярска, администрации г. Красноярска, администрации г. Ачинска, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направили, от Управления Росреестра по Красноярскому краю поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

В представленном отзыве на административное исковое заявление представитель администрации г. Ачинска – ФИО3, в удовлетворении заявленных требований просила отказать.

Суд полагает возможным в соответствии с частью 2 статьи 150, частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участвующих в деле лиц, своевременно и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Заслушав участников процесса, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Использование земли в Российской Федерации является платным, и одной из форм платы за использование земли является земельный налог (п. 1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации) и арендная плата.

Согласно п. 5 ст. 65 ЗК РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Как предусмотрено п. 2 ст. 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 ст. 66 ЗК РФ. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

В силу п. 3 ст. 66 ЗК РФ в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии со ст. 245 КАС РФ и ст. 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" физические лица могут обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков (ст. 390 НК РФ).

Согласно п. 1.1 ст. 391 НК РФ в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.

Налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков (ст. 390 НК РФ).

Согласно п. 1.1 ст. 391 НК РФ в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.

В соответствии с п. 2 ст. 58 НК РФ подлежащая уплате сумма налога уплачивается налогоплательщиком в установленные сроки.

Пунктом 1 ст. 397 НК РФ установлено, что налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Между тем в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления (п. 4 ст. 57 НК РФ). Налогоплательщики - физические лица уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом (п. 4 ст. 397 НК РФ).

Как отмечено в п. 53 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2020) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 10.06.2020), права административного истца могут быть затронуты, в связи с необходимостью уплаты земельного налога за период действия оспариваемой архивной кадастровой стоимости.Судом установлено, что административному истцу принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером <адрес>, площадью 885 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства нежилого здания автомойки, для иного использования, адрес (местоположение): <...> №3, что подтверждается договором купли-продажи земельного участка от 19.02.2016 № 81/16-ЗУ (т.3, л.д. 15-17), выпиской из ЕГРН от 25.09.2020 (л.д.11-14).

Согласно выписке из ЕГРН от 25.09.2020, по состоянию на 30.01.2012 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <адрес> составляет 1 581 845,1 рублей (т.3, л.д. 10).

Из представленного к административному исковому заявлению отчёта об оценке <адрес> от 16.09.2020, выполненного ООО «Независимая оценка» ФИО4 следует, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <адрес> по состоянию на 30.01.2012, то есть на дату определения его кадастровой стоимости, составляет 563 000 рублей (т.3, л.д. 22).

Кроме того, административному истцу принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером <адрес>, площадью 305 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под объектами торгового назначения, для иного использования, адрес (местоположение): <...> №27Г, что подтверждается договором купли-продажи земельного участка от <адрес>

Согласно выписке из ЕГРН от 25.09.2020, по состоянию на 25.07.2011 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <адрес> составляет 563 975,5 рублей (т. 1 л.д. 10).

Из представленного к административному исковому заявлению отчёта об оценке № 020101 от 16.09.2020, выполненного ООО «Независимая оценка» ФИО4 следует, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <адрес> по состоянию на 25.07.2011, то есть на дату определения его кадастровой стоимости, составляет 258 000 рублей (т.1 л.д. 27).

В связи с возражениями Правительства Красноярского края относительно допустимости вышеуказанного отчета об оценке в качестве доказательства по административному делу, судом, с учетом заявленного административным ответчиком ходатайства о назначении по делу судебной экспертизы (т. 3 л.д. 240-244), по делу назначена судебная оценочная экспертиза, выполнение которой, на основании определения суда от 30.11.2020 (т. 3 л.д. 2247-249), поручено эксперту ФИО5 ООО ЭУ «ЗИП», на разрешение эксперта поставлены вопросы о соответствии отчета об оценке № 020101 от 16.09.2020, выполненного оценщиком ООО «Независимая оценка» ФИО4 требованиям действующего законодательства об оценочной деятельности и в случае несоответствия, эксперту предложено определить рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером <адрес>, по состоянию на 30.01.2012; земельного участка с кадастровым номером <адрес>, по состоянию на 25.07.2011.

По заключению эксперта ФИО5 ООО ЭУ «ЗИП» рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:43:0127036:274, по состоянию на 30.01.2012 составляет 862 000 рублей, земельного участка с кадастровым номером <адрес>, по состоянию на 25.07.2011 составляет 342 200 рублей.

Также экспертом ФИО5 установлено, что отчет об оценке <адрес> 16.09.2020, выполненный оценщиком ООО «Независимая оценка» ФИО4 не соответствует требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», Федеральным стандартам оценки (т.4 л.д. 107), допущены нарушения повлиявшие на определение итоговой стоимости объекта оценки, а именно объекты аналоги подобраны неверно, не отвечают принципам достоверности, обоснованности, проверяемости, корректирующие коэффициенты применены не по всем основным ценообразующим факторам, указанные нарушения повлияли на достоверность результатов расчета рыночной стоимости объектов оценки.

У суда нет оснований ставить под сомнение заключение эксперта ФИО5 ООО ЭУ «ЗИП» № 0152/21 от 20.04.2021, поскольку оно выполнено компетентным лицом, имеющим соответствующее образование и квалификацию, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ. Заключение эксперта соответствует требованиям действующего законодательства об экспертной и оценочной деятельности, содержит подробное описание проведенного исследования, указание на использованные методы оценки и проведенные расчеты, а также иные сведения, имеющие существенное значение.

Со стороны административного истца возражений на заключение судебной экспертизы не представлено, ходатайства о назначении по делу повторной или дополнительной судебной оценочной экспертизы не заявлено.

Поскольку в соответствии пунктом 1 статьи 403 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении каждого объекта налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, то внесённые в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости объектов, не соответствующие действительной рыночной стоимости этих объектов, будут затрагивать права административного истца, которые подлежат восстановлению путём установления кадастровой стоимости каждого объекта в размере их рыночной стоимости.

С настоящим административным исковым заявлением административный истец обратился по истечении предусмотренного частью 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пятилетнего срока со дня внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости.

Между тем, положения части 1 статьи 24.12 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», предусматривающие обязательность проведения государственной кадастровой оценки не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка, утратили свою силу в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 № 360-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». До принятия Федерального закона № 360-ФЗ административный истец мог рассчитывать на своевременное проведение очередной государственной кадастровой оценки, однако в настоящее время проведение такой оценки отложено на неопределённый срок.

Таким образом, причины пропуска административным истцом срока на обращение в суд следует признать уважительными, поэтому этот срок подлежит восстановлению.

С учетом изложенного, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <адрес> должна быть определена по состоянию на 30.01.2012 равной 862 000 рублей, земельного участка с кадастровым номером <адрес> должна быть определена по состоянию на 25.07.2011 составляет 342 200 рублей, которая подтверждена соответствующими доказательствами.

Датой обращения с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <адрес> и земельного участка с кадастровым номером <адрес> следует считать 15.10.2020 – дату обращения в суд с административным иском.

Руководствуясь статьями 175-180, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

восстановить ФИО1 срок для подачи административного искового заявления.

административное исковое заявление ФИО1 к Правительству Красноярского края, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Управлению Росреестра по Красноярскому краю об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков – удовлетворить частично.

Установить с 30.01.2012 и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <адрес> в размере его рыночной стоимости 862 000 рублей.

Установить с 25.07.2011 и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <адрес> по состоянию на 25.07.2011 в размере его рыночной стоимости 342 200 рублей.

Датой обращения с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <адрес> и земельного участка с кадастровым номером <адрес> считать 15.10.2020.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции путем подачи апелляционной жалобы через Красноярский краевой суд.

Председательствующий М.М. Славкин

Дата изготовления решения в окончательной форме: 21 июня 2021 г.