Решение № 2-834/2018 2-834/2018~М-683/2018 М-683/2018 от 6 сентября 2018 г. по делу № 2-834/2018

Мотивированное
решение изготовлено 7 сентября 2018 года

Дело № 2-834/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 августа 2018 года

г. Тутаев Ярославской области

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Голубевой А.Е.,

при секретаре Устиновой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Чебаковского сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма во внеочередном порядке,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Чебаковского сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма во внеочередном порядке общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. В обоснование требований указано, что с 7 ноября 2017 года ФИО1 признан нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, принят на учет, до настоящего времени жилого помещения не предоставлено, пригодного для проживания жилого помещения истец ни в собственности, ни в пользовании по договору найма не имеет, является малоимущим, зарегистрирован в доме, признанном непригодным для проживания, с 2012 года страдает диссеминированным туберкулезом легких ВК (+). Истец полагает, что ему должно быть предоставлено вне очереди жилое помещение по договору социального найма в связи с наличием у него тяжелой формы хронического заболевания.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, его представитель по доверенности ФИО2, заявленные требования поддержала, пояснила, что является матерью истца, у истца в собственности имеется доля в жилом доме по адресу: <адрес>, где истец и зарегистрирован, проживание в данном жилом помещении в настоящее время невозможно из-за его аварийного состояния, жилой дом фактически был поделен на две половины, имеющие отдельные входы, одна половина в настоящее время принадлежит ФИО3, вторая половина ее детям по 1/6 доле – ФИО4, ФИО5, ФИО1, при этом регистрацию в половине дома, принадлежащей ее детям имеет только истец ФИО1, ФИО4 зарегистрирован и проживает совместно с ней (ФИО2) в жилом помещении по адресу: <адрес>, ФИО6 проживает отдельно с мужем и двумя детьми по адресу: <адрес>. Сам истец фактически не имеет постоянного места жительства, периодически проходит стационарное лечение в связи с наличием заболевания, ранее имел регистрацию у матери, однако решением суда был снят с регистрационного учета, поскольку утратил право пользования им, в настоящее время периодически проживает у матери, однако прав на данное жилое помещение у него не возникло, мать против его проживания у нее, поскольку он имеет соответствующее заболевание, а также сам истец не желает проживать совместно с ней.

Представитель ответчика Администрации Чебаковского сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области в судебное заседание не явился, ранее в судебном заседании глава сельского поселения ФИО7 возражал против удовлетворения требований истца о предоставлении ему жилого помещения в связи с наличием заболевания, поскольку законом предусмотрено право на предоставление жилого помещения в случае невозможности совместного проживания, в то время как истец зарегистрирован в жилом помещении один, истец был поставлен на внеочередной учет в связи с аварийностью имеющегося у него в долевой собственности жилого помещения, представитель ответчика подтвердил, что в настоящее время проживание в указанном жилом помещении невозможно в связи с его аварийным состоянием, в настоящее время ответчик может предоставить истцу жилое помещение в д. Судилово, других свободных муниципальных жилых помещений в сельском поселении нет, при постановке истца на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, истец был признан малоимущим.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником 1/6 доли жилого дома по адресу: <адрес>. Из объяснений сторон следует, что фактически жилой дом разделен на две половины, которые имеют разный вход. Одна половина указанного жилого дома принадлежит ФИО3 (? доля в праве собственности), вторая половина – ФИО1 (1/6 доля), ФИО4 (1/6 доля), ФИО5 (1/6 доля), которые приходятся друг другу родными братьями и сестрой. На половину, принадлежащую ФИО8, заведена отдельная домовая книга, согласно которой в указанном жилом помещении зарегистрирован только истец ФИО1

Заключением межведомственной комиссии от 14 апреля 2017 года указанный дом признан несоответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Администрации Чебаковского сельского поселения от 7 ноября 2017 года ФИО1 признан нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, принят на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на основании пункта 3 части 1 ст. 51 ЖК РФ. По состоянию на 18 июля 2018 года порядковый номер ФИО1 во внеочередном списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, № 2.

Материалами дела также подтверждается, что ФИО1 страдает диссеминированным туберкулезом легких ВК (+).

В соответствии с пунктом 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

ФИО1 является долевым собственником жилого помещения, страдает тяжелой формой хронического заболевания, указанным в перечне. Однако из материалов дела следует, что в данном жилом помещении, истец зарегистрирован один, оснований считать, что жилое помещение занято несколькими семьями. Иные собственники жилого помещения ФИО5 и ФИО4 зарегистрированы в других помещениях, проживают отдельно, членами семьи ФИО1 не являются. В связи с чем оснований для признания истца нуждающимся в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ не имеется.

Вместе с тем, истец поставлен на учет в качестве нуждающегося по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 статьи 51 ЖК РФ – как лицо, проживающее, в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В силу части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных части 2 данной статьи случаев.

В соответствии с пунктом 1 части 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Указанная норма закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Иное толкование пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего правила о предоставлении жилых помещений в порядке очередности в отношении лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

При этом федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

Приведенная правовая позиция отражена в п. 4 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ за январь-июль 2014 года, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ от 1 сентября 2014 года.

Признание жилого помещения непригодным для проживания, равно как и не подлежащим ремонту или реконструкции, влечет возникновение права на внеочередное предоставление жилого помещения, поскольку в силу пунктов 38, 47 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, признание жилого помещения непригодным для проживания свидетельствует о том, что данное жилое помещение восстановлению и ремонту не подлежит.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» ЖК Российской Федерации не установлены правовые последствия признания в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу и реконструкции многоквартирного дома, в котором проживают собственники жилых помещений. При рассмотрении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений в таком многоквартирном доме, суд вправе исходя из норм части 1 статьи 7 ЖК Российской Федерации о применении жилищного законодательства по аналогии применить к названным отношениям положения части 10 статьи 32 ЖК Российской Федерации об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме согласно части 10 статьи 32 ЖК Российской Федерации применяются нормы частей 1-3. 5-9 статьи 32 ЖК Российской Федерации.

В соответствии со статьей 85 ЖК Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма (статья 86 названного Кодекса).

Статьей 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 этого Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86-88 названного Кодекса, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 12 апреля 2011 года № 551-О-О, в соответствии со статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (часть 1). Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется с частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 5 марта 2009 года № 376-О-П, от 3 ноября 2009 года № 1367-О-О и № 1368-О-О, от 1 декабря 2009 года № 1548-О-О, от 23 марта 2010 года № 330-О-О и № 331-О-О, от 19 октября 2010 года № 1328-О-О).

С учетом вышеизложенного истец вправе претендовать на предоставление жилого помещения вне очереди взамен занимаемого, непригодного для проживания жилого помещения. Истцу принадлежит 1/6 доля в праве собственности на жилой дом и земельный участок по адресу: <адрес>. Площадь всего дома составляет 82,6 кв.м. (13,8 кв.м. – 1/6 доля).

На основании приведенных выше положений закона, с учетом установленных судом обстоятельств суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению в части, на ответчика подлежит возложить обязанность по предоставлению истцу на условиях социального найма во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения, расположенного в границах Чебаковского сельского поселения Тутаевского муниципального района, отвечающего санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 13,8 кв.м., равнозначного ранее занимаемому жилому помещению.

С учетом приведенных выше положений закона после предоставления жилого помещения на условиях договора социального найма право собственности истца на доли в ранее занимаемом жилом помещении, а равно и на долю в праве собственности на земельный участок под домом, подлежит прекращению с признанием права муниципальной собственности.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Администрацию Чебаковского сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области предоставить ФИО1 на условиях социального найма во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение, расположенное в границах Чебаковского сельского поселения Тутаевского муниципального района, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 13,8 кв.м., равнозначное ранее занимаемому жилому помещению.

После предоставления указанного жилого помещения по договору социального найма прекратить право ФИО1 на 1/6 долю в праве собственности на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес> с признанием права муниципальной собственности на соответствующие доли указанных объектов недвижимого имущества.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд Ярославской области путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья А.Е.Голубева