Решение № 2-176/2020 2-176/2020(2-3674/2019;)~М-3283/2019 2-3674/2019 М-3283/2019 от 13 января 2020 г. по делу № 2-176/2020

К делу №2-176-20


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 января 2020 года г.Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

Председательствующего судьи Баташевой М.В.,

При секретаре Орнацкой Я.А.

с участием помощника прокурора Ленинского района г.Ростова-на-Дону Долгалевой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в своих интересах и интересах ФИО2, ФИО3, ФИО2, ФИО4, ФИО5 к МЧС России, ГУ МЧС России по Ростовской области о взыскании индексации единовременной компенсации

У С Т А Н О В И Л:

Истцы ФИО1, действующая в своих интересах и интересах ФИО2, ФИО3, ФИО2, а также ФИО4, ФИО5 обратились в суд с настоящим иском и в обоснование заявленных требований указали, что решением Волгодонского районного суда Ростовской области от 03 апреля 2019 г. по делу №2-1054/2019 с МЧС России в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, взыскано единовременное пособие, предусмотренное пунктом 1 части второй статьи 12 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», связи со смертью ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу каждого по 640 528 рублей 08 копеек.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 11 июля 2019 г. (копия прилагается) решение Волгодонского районного суда Ростовской области от 03 апреля 2019 г. по делу №2-1054/2019 оставлено без изменения.

Между тем, за период рассмотрения указанного гражданского дела в суде размер единовременного пособия в порядке, установленном законодательством, был проиндексирован и в настоящий момент составляет большую сумму, чем та, которая взыскана вышеуказанным решением суда.

Так, в силу части 9 статьи 12 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»1 размер единовременного пособия, выплачиваемого в соответствии с частью 2 указанной статьи, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период. Решение об увеличении (индексации) размеров указанных пособий принимается Правительством Российской Федерации. Во исполнение указанной нормы Правительством Российской Федерации указанное единовременное пособие индексировалось:

1) с 1 января 2013 года с применением коэффициента 1,055 (Постановление Правительства РФ от 12.04.2013 № 333);

2) с 1 января 2014 года с применением коэффициента 1,05 (Постановление Правительства РФ от 17.06.2014 № 554);

3) с 1 января 2015 года с применением коэффициента 1,055 (Постановление Правительства РФ от 30.12.2014 № 1609);

4) с 01 января 2017 года с применением коэффициента 1,054 (Постановление Правительства РФ от 26.01.2017 № 88);

5) с 01 января 2018 года с применением коэффициента 1,04 (Постановление Правительства РФ от 07.03.2018 № 238);

6) с 01 января 2019 года с применением коэффициента 1,043 (Постановление Правительства РФ от 12.04.2019 № 435).

Размер проиндексированного за период с 2013 по 2018 год включительно единовременного пособия без учета решения об индексации с 01 января 2019 года составлял:

3 000 000 рублей X 1,055 X 1,05 X 1,055 X 1,054 X 1,04 = 3 843 168 рублей 48 копеек.

В свою очередь, размер указанного единовременного пособия с учетом решения об индексации с 01 января 2019 года на настоящий момент составляет:

3 843 168 рублей 48 копеек X 1,043 = 4 008 424 рублей 72 копейки.

Таким образом, в настоящий момент каждый из шести истцов имеет право получить по одной шестой от указанной проиндексированной суммы, то есть по 668 070 рублей 78 копеек.

Однако каждому из истцов выплачено лишь по 640 528 рублей 08 копеек (копии исполнительных листов и скриншотов с официального сайта Федерального казначейства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет с данными об исполнении исполнительных листов в отношении каждого из заявителей прилагаются). Соответственно, сумма индексации за 2019 года в указанную выплату не вошла и каждый из заявителей вправе ее получить.

Размер доплаты рассчитывается следующим образом:

668 070 рублей 78 копеек (сумма выплаты с учетом индексации) - 640 528 рублей 08 копеек (фактически полученная каждым из заявителей сумма) = 27 542 рубля 70 копеек.

При этом истцы при рассмотрении дела №2-1054/2019 в Волгодонском районном суде Ростовской области не ссылались на то, что с 01 января 2019 года Постановлением Правительства РФ от 12.04.2019 № 435 размер единовременного пособия увеличен с применением коэффициента 1,043 и не уточняли (не увеличивали) в связи с этим свои исковые требования. То есть предметом рассмотрения в суде требования о взыскании единовременного пособия с учетом применением коэффициента 1,043 с 01 января 2019 года не были. В связи с этим истцы имеют право довзыскать разницу между взысканным и проиндексированным размерами единовременного пособия.

В силу пункта 6 Правил осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам и работникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы или членам их семей2, утвержденных Приказом МЧС России от 23.04.2013 № 280 (в редакции от 08.02.2019), рассмотрение вопроса выплат, указанных в пунктах 2-5 настоящих Правил, осуществляется комиссией МЧС России по социальной защите личного состава, созданной в центральном аппарате МЧС России; комиссиями по социальным выплатам, созданными в территориальных органах МЧС России; комиссиями по социальным выплатам, созданными в организациях и учреждениях МЧС России центрального подчинения3. Согласно пункту 10 Правил руководитель территориального органа, организации или учреждения МЧС России, в котором проходил службу сотрудник (работник), в течение 30 дней после сбора, оформления полного комплекта документов, в соответствии с пунктами 26 - 29 Правил, направляет их на рассмотрение Комиссии.

Согласно пунктам 16 и 17 Правил при принятии Комиссией решения о производстве соответствующей выплаты в течение 10 рабочих дней с даты принятия такого решения издается приказ руководителя органа, учреждения о производстве соответствующей выплаты. При этом выплаты, предусмотренные настоящими Правилами, производятся Финансово- экономическим департаментом МЧС России, финансовым подразделением территориального органа МЧС России, организации и учреждения МЧС России центрального подчинения.

Руководствуясь изложенным, 30 сентября 2019 года истцы обратились к ответчику с просьбой выплатить указанную индексацию. Однако ответчик в ответе на заявление от 05.11.2019 №Г-960-1 -25 отказал в удовлетворении заявления, тем самым нарушил право истцов на получение выплаты в полном объёме.

В соответствии с частью 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Учитывая, что при рассмотрении в Волгодонском районном суде Ростовской области дела №2-1054/2019 участвовали те же истцы и тот же ответчик, а судебным актом, вступившим в законную силу, установлено, что истцы имеют право на соответствующую выплату, то на основании части 2 статьи 61 ГПК РФ истцы должны быть освобождены от доказывания обстоятельств, установленных решением Волгодонского районного суда Ростовской области от 03 апреля 2019 г. по делу №2-1054/2019 и апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 11 июля 2019 г. (обстоятельства смерти умершего, незаконность отказа в выплате, круг лиц, имеющих право на выплату и др.).

На основании изложенного просят суд:

Взыскать с ГУ МЧС России по Ростовской области в пользу ФИО1 (вдовы умершего), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина РФ <данные изъяты>, ФИО7 (несовершеннолетней дочери умершего), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина Российской Федерации <данные изъяты>, ФИО3 (несовершеннолетнего сына умершего), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, свидетельство о рождении <данные изъяты>, ФИО2 (несовершеннолетней дочери умершего), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, свидетельство о рождении <данные изъяты>, ФИО4 (матери умершего), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина РФ <данные изъяты>, ФИО5 (отца умершего), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина РФ <данные изъяты>, сумму индексации единовременного пособия, предусмотренного пунктом 1 части второй статьи 12 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», за 2019 год на основании постановления Правительства РФ от 12.04.2019 № 435, то есть по 27 542 рубля 70 копеек в пользу каждого из истцов.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в порядке ст.40 ГПК РФ к участию в деле в качестве соответчика привлечено МЧС России.

В судебном заседании истцы ФИО1, действующая в своих интересах и интересах ФИО2, ФИО3, ФИО2, а также ФИО4, ФИО5 не присутствуют, извещены о времени и месте судебного заседания, направили заявление с просьбой о рассмотрении дела в их отсутствие, а также своего представителя. Дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ.

Представитель истцов – ФИО8, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить, указав о том, что право на выплату единовременного пособия установлено решением суда, вступившим в законную силу.

Представитель ответчика ГУ МЧС России ФИО9, действующий на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения иска за счет ГУ МЧС России по Ростовской области возражал, поддержала доводы письменных возражений на иск, указав о том, что обязанность по выплате компенсации возложена на МЧС России.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 12 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" членам семьи сотрудника и лицам, находившимся на его иждивении, выплачивается единовременное пособие в размере трех миллионов рублей в равных долях в случае смерти гражданина Российской Федерации, наступившей в течение одного года после увольнения со службы в учреждениях и органах вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в учреждениях и органах, исключивших возможность дальнейшего прохождения службы в учреждениях и органах.

В силу пункта 2 части 2 статьи 12 указанного закона членами семьи и лицами, находившимися на иждивении погибшего (умершего) сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах), имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, считаются супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) на день гибели (смерти); родители погибшего (умершего); несовершеннолетние дети погибшего (умершего).

В силу пункта 10 статьи 12 указанного закона Правила выплаты единовременных пособий, указанных в частях 2 и 4 настоящей статьи, а также ежемесячной денежной компенсации, указанной в части 5 настоящей статьи, определяются федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

В соответствии с пунктом 3 Правил осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам и работникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы или членам их семей", утвержденных Приказом МЧС России от 23.04.2013 N 280 (далее — Правила), членам семьи сотрудника и лицам, находившимся на его иждивении, в равных долях выплачивается единовременное пособие в случае гибели (смерти) сотрудника вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в ФПС ГПС.

Согласно ч.9 ст.12 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" размеры единовременных пособий, выплачиваемых в соответствии с частями 2 и 4 настоящей статьи, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период. Решение об увеличении (индексации) размеров указанных пособий принимается Правительством Российской Федерации.

Решением Волгодонского районного суда Ростовской области от 03 апреля 2019 г. по делу №2-1054/2019 с МЧС России в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2 Д, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, взыскано единовременное пособие, предусмотренное пунктом 1 части второй статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», связи со смертью ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу каждого по 640 528 рублей 08 копеек.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 11.07.2019г. решение суда оставлено без изменения.

Таким образом, за истцами, как за членами семьи, признано право на получение единовременного пособия в равных долях вследствие увечья или иного повреждения здоровья, наступившего у ФИО6 вследствие заболевания, возникшего в период службы в ФПС ГПС МЧС России по причине заболевания, полученного в период военной службы.

Указанное решение обращено к исполнению исполнено в полном обьеме 13.09.2019 года.

В силу ст.61 ГПК РФ обстоятельства установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Поводом для обращения в настоящими иском послужило то обстоятельство, что при определении суммы единовременного пособия, заявленной ко взысканию, не были учтены положения, согласно которым указанная сумма подлежит ежегодной индексации, тогда как в добровольном порядке ответчик отказал в выплате пособия с учетом такой индексации.

Так, в силу части 9 статьи 12 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» размер единовременного пособия, выплачиваемого в соответствии с частью 2 указанной статьи, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период. Решение об увеличении (индексации) размеров указанных пособий принимается Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанной нормы Правительством Российской Федерации указанное единовременное пособие индексировалось:

1) с 1 января 2013 года с применением коэффициента 1,055 (Постановление Правительства РФ от 12.04.2013 № 333);

2) с 1 января 2014 года с применением коэффициента 1,05 (Постановление Правительства РФ от 17.06.2014 № 554);

3) с 1 января 2015 года с применением коэффициента 1,055 (Постановление Правительства РФ от 30.12.2014 № 1609);

4) с 01 января 2017 года с применением коэффициента 1,054 (Постановление Правительства РФ от 26.01.2017 № 88);

5) с 01 января 2018 года с применением коэффициента 1,04 (Постановление Правительства РФ от 07.03.2018 № 238);

6) с 01 января 2019 года с применением коэффициента 1,043 (Постановление Правительства РФ от 12.04.2019 № 435).

Таким образом, суд пришел к выводу о том, что выплаченная истцам сумма единовременного пособия (по 640 528 рублей 08 копеек каждому) с учетом размера индексации постановлением Правительства Российской Федерации установленным Постановлением Правительства РФ от 12.04.2019 № 435 – 1,043, исходя из расчета: 3 000 000 рублей X 1,055 X 1,05 X 1,055 X 1,054 X 1,04 = 3 843 168 рублей 48 копеек (сумма на момент разрешения спора Волгодонским районным судом РО).

Размер указанного единовременного пособия с учетом индексации с 01 января 2019 года на настоящий момент составляет:

3 843 168 рублей 48 копеек X 1,043 = 4 008 424 рублей 72 копейки.

Следовательно, сумма индексации составляет 165256 рублей 24 копейки.

Поскольку каждый из истцов обладает равным правом на получение компенсации, в том числе и с учетом индексации, следовательно, размер индексации в отношении каждого истца составляет 27542 рубля 70 копеек.

Между тем, поскольку указанная сумма на момент исполнения решения суда выплачена не была, как и не была учтена при вынесении решения суда при разрешении спора по существу, в связи с чем, суд полагает требования подлежащими удовлетворению, указная сумма подлежащее взысканию в размере 27542 рубля 70 копеек в пользу каждого истца соответственно.

Суд полагает, что требования истцов подлежат удовлетворению за счет ответчика МЧС России, несмотря на внесение изменений в п.17 Приказа МЧС России от 23.04.2013 N 280 (ред. от 08.02.2019) "Об утверждении Правил осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам и работникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы или членам их семей", согласно которому следует о том, что выплаты, предусмотренные настоящими Правилами, производятся по месту прохождения службы (работы) сотрудника (работника) Финансово-экономическим департаментом МЧС России, финансовым подразделением территориального органа МЧС России, организации и учреждения МЧС России центрального подчинения.

При этом учитывает, что в данном случае речь идет не о взыскании выплат, а об их индексации, поскольку вопрос о выплатах разрешен решением Волгодонского районного суда РО, такая обязанность возложена на МЧС России в силу действовавшего на тот момент законодательства 9редакция п.17 Правил), исполнена МЧС России, обязанность по выплате по последнмему месту службы сотрудника возложена только начиная с 08.02.2019г., на момент исполнения решения суда уже было принято Постановление Правительства РФ от 12.04.2019 № 435 об индексации сумм на коэффициент 1,043, между тем, в добровольном порядке обязанным лицом такая индексация, несмотря на вступившее в законную силу решение суда, установившее право истцов на получение такой выплаты, произведена не была.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для взыскания индексации единовременного пособия за счет ответчика ГУ МФС России по ростовской области.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, действующей в своих интересах и интересах ФИО2, ФИО6 Д ФИО2, ФИО4, ФИО5 – удовлетворить частично.

Взыскать с МЧС России за счет средств федерального бюджета (казны Российской Федерации) в пользу ФИО1, ФИО2 Д, ФИО3, ФИО2, ФИО4, ФИО5 индексацию единовременной компенсации в размере 27542 рубля 70 копеек в пользу каждого соответственно.

В удовлетворении требований к ГУ МЧС России по Ростовской области – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решений путем подачи апелляционной жалобы в Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 21 января 2020 года

Председательствующий: