Решение № 2-2867/2024 2-508/2025 2-508/2025(2-2867/2024;)~М-2392/2024 М-2392/2024 от 3 марта 2025 г. по делу № 2-2867/2024

Дело № 2- 508/ 2025 г.

УИД 33RS0014-01-2024-003571-72


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

04 марта 2025 года

Муромский городской суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи Синицыной О.Б.

при секретаре Руденко Т.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Муроме Владимирской области гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Владимиртеплогаз» о признании противоправным бездействия, выразившегося в неисполнении требований санитарного законодательства,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Владимирской областив интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к ООО «Владимиртеплогаз» и просит:

1. Признать противоправным бездействие ООО «Владимиртеплогаз», выразившееся в неисполнении требований санитарного законодательства.

2. Обязать ООО «Владимиртеплогаз» обеспечить качество горячей воды, поставляемой в жилой дом по адресу: .... соответствии с СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведениюсанитарно-противоэпидемических(профилактических)мероприятий» в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением суда от 21 января 2025 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено ООО УК «Союз».

В обоснование заявленных требований указано, что Управление Роспотребнадзора по Владимирской области является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей.

В связи с поступившим обращением гражданина на основании задания на выездное обследование (номер) от (дата) в отношении общества с ограниченной ответственностью «Владимиртеплогаз», осуществляющего горячее водоснабжение по адресу: .... проведено контрольное (надзорное) мероприятие.

В соответствии с экспертным заключением (номер) от (дата) (протокол испытаний (номер) от (дата)) исследованный образец горячей воды системы централизованного горячего водоснабжениявнутреннейраспределительной сети по адресу: .... отобранный (дата), по исследованным обобщенным показателям не соответствует требованиям п. 75 раздела IV СанПиН (дата)-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»: жесткость - 10,2 (гигиенический норматив - не более 7,0).

Результаты проведенного выездного обследования зафиксированы в акте от (дата).

В связи с изложенным, Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в округе Муром, Муромском, Меленковском и Селивановском районах,руководствуясь ч. 1 ст. 49 Федерального закона № 248-ФЗ от (дата) «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» объявил обществу с ограниченной ответственностью «Владимиртеплогаз» предостережение (номер) от (дата) о недопустимости нарушения обязательных требований и предложил обеспечить качество горячей воды, поставляемой в жилой дом по адресу: .... в соответствии с гигиеническими нормативами.

В ответ на указанное предостережение обществом с ограниченной ответственностью «Владимиртеплогаз» письмом (номер) от (дата) был представлен протокол испытаний (номер) от (дата) в соответствии с которым горячая вода по показателю жесткости не соответствует гигиеническим нормативам.

Таким образом, общество с ограниченной ответственностью «Владимиртеплогаз» не выполняет обязательные требования санитарного законодательства, нарушая тем самым конституционные права неопределённого круга граждан на охрану здоровья.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом. В направленном в адрес суда заявлении просили рассмотреть дело в отсутствие представителя, исковые требования поддерживают в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «Владимиртеплогаз» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, отзыва на заявление не представил.

Представитель третьего лица ООО УК «Союз» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации, ст. 8 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Статьей 41 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивает ч посредством, в том числе, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, в том числе, обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарнопротивоэпидемические (профилактические) мероприятия; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции (ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Согласно ст. 19 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

При этом, п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологическ требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» установлено, что качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Статья 46 Федерального закона № 52-ФЗ определяет, что государственный санитарно-эпидемиологический надзор кроме прочих осуществляет федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в Российской Федерации. Структура органов, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор, их задачи, функции, порядок осуществления деятельности и назначения руководителей устанавливаются положением, утвержденным Правительством Российской Федерации. В соответствии со ст. 49 Федерального закона № 52-ФЗ должностными лицами, уполномоченными осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор (далее - должностные лица, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор), являются главные государственные санитарные врачи и их заместители, руководители структурных подразделений и их заместители, специалисты органов, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Перечень специалистов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, устанавливается положением, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 05.06.2013 г. № 476 утверждено Положение о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом надзоре (далее - Положение), согласно п. 3 которого государственный санитарно- эпидемиологический надзор осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и ее территориальные органы.

В соответствии с п. 5 Положения организацию государственного надзора осуществляют руководители территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - главные государственные санитарные врачи по субъектам Российской Федерации, а также руководители структурных подразделений территориальных органов - главные государственные санитарные врачи по городам, районам.

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил, обязательные для исполнения ими в установленные сроки.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Судом установлено, что Управление Роспотребнадзора по Владимирской области является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей.

В связи с поступившим обращением гражданина на основании задания на выездное обследование № 68 от 06.09.2024 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Владимиртеплогаз», осуществляющего горячее водоснабжение по адресу: ...., было проведено соответствующее контрольное (надзорное) мероприятие.

В соответствии с экспертным заключением (номер) от (дата) (протокол испытаний (номер) от (дата)) исследованный образец горячей воды системы централизованного горячего водоснабжениявнутреннейраспределительной сети по адресу: .... отобранный (дата), по исследованным обобщенным показателям не соответствует требованиям п. 75 раздела IV СанПиН (дата)-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»: жесткость - 10,2 (гигиенический норматив - не более 7,0).

Результаты проведенного выездного обследования зафиксированы в акте от (дата).

В связи с изложенным, Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в округе Муром, Муромском, Меленковском и Селивановском районах,руководствуясь ч. 1 ст. 49 Федерального закона № 248-ФЗ от (дата) «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» объявил обществу с ограниченной ответственностью «Владимиртеплогаз» предостережение (номер) от (дата) о недопустимости нарушения обязательных требований и предложил обеспечить качество горячей воды, поставляемой в жилой дом по адресу: .... в соответствии с гигиеническими нормативами.

В ответ на указанное предостережение обществом с ограниченной ответственностью «Владимиртеплогаз» письмом (номер) от (дата) был представлен протокол испытаний (номер) от (дата) в соответствии с которым горячая вода по показателю жесткости не соответствует гигиеническим нормативам.

Таким образом, ООО «Владимиртеплогаз» не выполняет обязательные требования санитарного законодательства, нарушая тем самым конституционные права неопределённого круга граждан на охрану здоровья.

Суд, разрешая требования Управления Роспотребнадзора по Владимирской области, исходя из нормативных предписаний санитарного законодательства, которым установлена обязанность организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил, обязательные для исполнения ими в установленные сроки.

Принимая во внимание характер и объем работ, которые необходимо произвести для устранения нарушенного права неопределенного круга лиц при обязании ООО «Владимиртеплогаз» обеспечить качество горячей воды, поставляемой в многоквартирный дом по адресу: .... соответствии с СанПиН (дата)-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведениюсанитарно-противоэпидемических(профилактических)мероприятий»,с учетом социальной значимости спорного вопроса и существа права, подлежащего защите, полагает возможным установить срок исполнения возложенных на ответчика обязанностейв течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд

решил:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать противоправным бездействие ООО «Владимиртеплогаз», выразившееся в неисполнении требований санитарного законодательства - поставке горячей воды ненадлежащего качества в жилой дом, расположенный по адресу: ....

Обязать ООО «Владимиртеплогаз» (ОГРН (номер)) обеспечить качество горячей воды, поставляемой в жилой дом по адресу: .... соответствии с СанПиН (дата)-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведениюсанитарно-противоэпидемических(профилактических)мероприятий» в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 18 марта 2025 года.

Председательствующий О.Б. Синицына