Решение № 2А-7288/2018 2А-743/2019 2А-743/2019(2А-7288/2018;)~М-7675/2018 М-7675/2018 от 5 февраля 2019 г. по делу № 2А-7288/2018

Дело № 2а-743/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 февраля 2019 года г.Уфа

Октябрьский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Нурисламовой Р.Р.,

при секретаре Давыдовой Д.Ю.,

с участием представителя административного истца- ФИО1, действующей по доверенности 02АА 4377831 от 22 августа 2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Администрации городского округа город Уфа, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г.Уфа РБ о признании незаконным решения об изъятии земельных участков,

установил:

ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит суд: признать незаконным решение Администрации городского округа г.Уфа РБ № 805 от 19 апреля 2018 года «Об изъятии для муниципальных нужд земельных участков, жилых и нежилых помещений в Октябрьском и Советском районах городского округа город Уфа Республики Башкортостан».

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2 является собственником ? доли в праве на земельный участок с кадастровым номером 02:55:020603:6, расположенный по адресу: РБ, <адрес>, разрешенное использование: для индивидуальной жилой застройки; а также ? доли в праве собственности на жилой дом, расположенный на вышеуказанном земельном участке. ДД.ММ.ГГГГ административному истцу стало известно об оспариваемом решении, согласно которому земельный участок с кадастровым номером № и жилой дом на нес подлежат изъятию по ходатайству Управления по строительству, ремонту дорог и искусственных сооружений Администрации городского округа г.Уфа РБ. с данным решением административный истец не согласен. При вынесении решения за основу взят проект планировки территории, утвержденный постановлением Администрации городского округа г.Уфа РБ № 4101 от 20 августа 2009 года, что является нарушением ч.3 ст.56.3 ЗК РФ, согласно которой решение об изъятии земельного участка может быть принято не позднее чем в течение трех лет со дня утверждения проекта планировки территории. Со стороны Администрации городского округа г.Уфа РБ имеет место злоупотребление правом.

Представитель административного истца в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить по приведенным доводам и основаниям. Суду пояснила, что ФИО2 является собственником ? доли жилого дома и земельного участка по адресу: РБ, <адрес>, на такие участки разрешение на строительство не должны давать. В связи с этим снижается рыночная стоимость имущества, что нарушает права истца. О вынесении оспариваемого решения ФИО2 узнал 23 сентября 2018 года, получив его копию почтой.

Административный истец ФИО2, представители административных ответчиков Администрации городского округа город Уфа, Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г.Уфа РБ, заинтересованные лица- Кафтан И.А., ФИО3, будучи надлежаще извещенными о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Суд, в соответствии со ст. 150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав участника процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО2 является собственником ? доли в праве собственности на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: РБ, <...>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 28 октября 2003 года и от 27 мая 2009 года.

Решением Администрации городского округа г.Уфа РБ № 805 от 19 апреля 2018 года вышеуказанное недвижимое имущество изъято для муниципальных нужд по обращению Управления по строительству, ремонту дорог и искусственных сооружений Администрации городского округа г.Уфа РБ, постановления Администрации городского округа г.Уфа РБ № 4101 от 20 августа 2009 года «Об утверждении проекта планировки и проекта межевания территории, ограниченной улицами Комсомольской, Малой Шелководной, проспектом Салавата Юлаева, улицами Бессонова, Казанской, Комсомольскоц, продолжением улицы Большой Шелководной и ул.Оборонной в Октябрьском и Советском районах городского округа г.Уфа РБ, проектной документации «Реконструкция улицы имени города Галле в Советском районе городского округа г.Уфа РБ 1 очередь Участок от ул.Комсомольская до проспекта Салавата Юлаева № 6447-2-ППО, разработанную ГУП «Уралдортранс» РБ в 2009 году.

Из письма ГУ Архитектуры и градостроительства Администрации городского округа г.Уфа РБ № 7-9684/ПР от 6 декабря 2018 года следует, что земельный участок истца расположен на территории общего пользования в границах красных линий проектируемой транспортной развязки.

В соответствии со ст.279 ГК РФ Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством.

Согласно ст.281 ГК РФ за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение.

При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.

В случае, если одновременно с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется изъятие расположенных на таком земельном участке и принадлежащих правообладателю данного земельного участка объектов недвижимого имущества, в возмещение за изымаемое имущество включается рыночная стоимость объектов недвижимого имущества, право собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на объекты недвижимого имущества, подлежащих прекращению.

Исходя из норм ст.56.2 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений:

1) уполномоченных федеральных органов исполнительной власти - в случае изъятия земельных участков для государственных нужд Российской Федерации (федеральных нужд), в том числе для размещения объектов федерального значения. Уполномоченные федеральные органы исполнительной власти принимают также решения об изъятии земельных участков в связи с осуществлением недропользования (за исключением земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием участками недр местного значения);

2) уполномоченных исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации - в случае изъятия земельных участков для государственных нужд субъекта Российской Федерации (региональных нужд), в том числе для размещения объектов регионального значения. Исполнительные органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают также решения об изъятии земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием участками недр местного значения;

3) органов местного самоуправления - в случае изъятия земельных участков для муниципальных нужд, в том числе для размещения объектов местного значения.

В силу ч.1 и ч.2 ст.56.3 ЗК РФ, изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории.

Принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, должно быть обосновано:

1) решением о создании или расширении особо охраняемой природной территории (в случае изъятия земельных участков для создания или расширения особо охраняемой природной территории);

2) международным договором Российской Федерации (в случае изъятия земельных участков для выполнения международного договора);

3) лицензией на пользование недрами (в случае изъятия земельных участков для проведения работ, связанных с пользованием недрами, в том числе осуществляемых за счет средств недропользователя);

4) решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в случае изъятия земельного участка в связи с признанием расположенного на таком земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).

В соответствии с ч.3 ст.56.3 ЗК РФ, решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд для строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения может быть принято не позднее чем в течение трех лет со дня утверждения проекта планировки территории, предусматривающего размещение таких объектов.

В силу ч.8 ст.56.3 ЗК РФ, запрещается изъятие для государственных или муниципальных нужд земельных участков, предоставленных федеральным государственным бюджетным учреждениям, осуществляющим управление особо охраняемыми природными территориями федерального значения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

При таких обстоятельствах, учитывая наличие оснований для изъятия земельного участка истца для муниципальных нужд – создание транспортной развязки, что занимаемый административным истцом земельный участок не входит в перечень земельных участков, не подлежащих изъятию, предусмотренный ч.8 ст.56.3 ЗК РФ, принимая во внимание, что изъятие имущества осуществляется на возмездной основе, суд не усматривает нарушения прав административного истца оспариваемым решением.

Кроме того, административным ответчиком заявлено о пропуске административным истцом срока обращения в суд.

В соответствии с ч.1 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно почтовому уведомлению, ФИО2 получил копию оспариваемого решения №805 от 19 апреля 2018 года – 8 мая 2018 года, его довод, что о решении стало известно лишь 23 сентября 2018 года, противоречит материалам дела.

Административное исковое заявление подано ФИО2 19 декабря 2018 года, при том, что трехмесячный срок для обращения в суд истек 8 августа 2018 года.

В силу ч.8 ст.219 КАС РФ, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При таких обстоятельствах, учитывая вышеизложенное, а также отсутствие со стороны административного истца доказательств уважительности пропуска срока обращения в суд, суд считает заявленные административным истцом требования не подлежащими удовлетворению в полном объеме ввиду их необоснованности и пропуска срока обращения в суд.

Руководствуясь ст.ст. 174, 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Администрации городского округа город Уфа, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г.Уфа РБ о признании незаконным решения об изъятии земельных участков - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес> Республики Башкортостан в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Р.Р. Нурисламова