Постановление № 5-324/2021 от 16 марта 2021 г. по делу № 5-324/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Кочубеевское 17 марта 2021 года

Судья Кочубеевского районного суда Ставропольского края Корниенко А.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2, рассмотрев в судебном заседании в помещении суда административный материал в отношении ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Грузинской ССР, гражданина Республики Армения, не работающего, проживающего по адресу: <адрес>, не судимого, по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, гражданин Армении, допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении 26 АВ № 0253456 от 17 марта 2021 года, составленному в отношении ФИО2 следует, что 17.03.2021 г. в 09 ч. 00 мин. в здании отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по Кочубеевскому району по адресу: <...> в кабинете №6, в рамках ОПМ «Нелегальный мигрант», в ходе приема граждан, при проверке требований миграционного законодательства, было установлено, что гражданин респ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. находится на территории РФ с нарушением установленного режима пребывания, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) чем нарушил требования п. 2 ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 г. № 115 ФЗ.

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся. Пояснил, что 22.01.2018 года он прибыл в Российскую Федерацию. Границу с РФ пересек через КПП «Верхний Ларс». По прибытию в РФ проживал по адресу: <адрес>. В селе Кугульта он устроился работать по гражданско-правовому договору до 11 октября 2020 года. В сентябре 2020 годя в связи с тем, что истек срок действия его заграничного паспорта гражданина Республики Армения, он обратился в посольство республики Армения для получения нового заграничного паспорта. 04 ноября 2020 года он получил в посольстве республики Армения новый заграничный паспорт на свое имя. После получения нового паспорта, а также связи с тем, что у него закончился срок действия постановки на миграционный учет, он не смог найти работу, т.е. с 12 октября 2020 года он не осуществлял какой-либо трудовой деятельности. Около недели назад он смог договориться о будущем своем трудоустройстве после оформления всех своих документов на право пребывания на территории Российской Федерации. Фактически он проживает у своих знакомых по адресу <адрес>. О том, что ему необходимо было покинуть территорию РФ после расторжения трудового договора он знал.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Часть 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусмотрено наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается: протоколом об административном правонарушении, объяснением ФИО2, миграционной картой, гражданско-правовым договором, сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России.

Суд квалифицирует действия ФИО2 по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Правонарушение по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ФИО2 совершено умышленно, так как он осознавал противоправный характер своих действий, выразившихся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и относился к ним безразлично.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и тяжесть совершенного административного правонарушения, срок, в течение которого ФИО2 незаконно находился на территории Российской Федерации и не предпринимал никаких мер к легализации своего нахождения на территории Российской Федерации, личность виновного, имущественное положение.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Санкцией ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по которой ФИО2 подлежит привлечению к административной ответственности, в качестве административного наказания предусмотрено наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года № 3-П, от 13 марта 2008 года № 5-П, от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 года № 15-П, от 17 января 2013 года № 1-П и др.).

Согласно п. «б» ч.2 Указа Президента РФ от 18 апреля 2020 года № 274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (В редакции указов Президента Российской Федерации от 15.06.2020 № 392, от 23.09.2020 № 580, от 15.12.2020 № 791, от 02.01.2021 № 1) решено установить, что в период с 15 марта 2020 года по 15 июня 2021 года включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации…

В связи с чем, а также принимая во внимание, выраженную в постановлениях Конституционного Суда РФ от 17 января 2013 года № 1-П и от 14 февраля 2013 года № 4-П правовую позицию о возможности с учётом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера и тяжести совершенного административного правонарушения, личности виновного, признания им своей вины, имущественного положения, суд полагает необходимым в качестве административного наказания применить наложение административного штрафа в минимальном размере без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

По мнению суда именно такое наказание является справедливым и будет способствовать достижению целей административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст.ст. 29.1 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Грузинской ССР, гражданина Республики Армения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному штрафу в доход государства в размере 2 000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: наименование получателя платежа – УФК по Ставропольскому краю (ГУ МВД России по Ставропольскому краю); ИНН <***>; КПП 263401001; БИК 010702101; ОКТМО 07701000; КБК 18811601181019000140; кор.сч. 40102810345370000013, номер счета получателя 03100643000000012100 в отделении г. Ставрополя, наименование платежа – штраф (ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ) 26 АВ № 0242293 от 16.02.2021, УИН – 18891269990123499318.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В случае неуплаты административного штрафа в срок указанное лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Кочубеевский районный суд Ставропольского края в течение 10 суток.

Судья А.В. Корниенко