Решение № 2-1747/2024 от 2 ноября 2024 г. по делу № 2-1747/2024

Изготовлено 02.11.2024 года

Дело № 2-1747/2024 (76RS0014-01-2023-003889-82)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль

17 октября 2024 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Кадыковой О.В.,

при секретаре Платоновой Э.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ростовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги», Межрегиональному территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях о возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

Ростовский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги», Межрегиональному территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, в котором просит обязать ответчика в срок до 01 июня 2025 года восстановить асфальтобетонное покрытие привокзальной площади по адресу <адрес> и организовать по указанному адресу стационарное уличное освещение.

В обоснование заявленных требований истец указывает на следующие обстоятельства. Ростовской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению администрации сельского поселения Петровское о благоустройстве привокзальной площади по адресу <адрес> и исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлено следующее. На основании свидетельства о государственной регистрации права от 27.06.2016 дорога по <адрес> является собственностью данного поселения. На основании постановления администрации Ростовского муниципального района от 28.12.2023 № «О включении в реестр муниципального имущества и в состав муниципальной казны имущества, передаваемого из собственности сельского поселения Петровское» автомобильная дорога с кадастровым номером № протяженностью 1111 км, расположенная по адресу <адрес> передана из собственности сельского поселения <данные изъяты> в собственность Ростовского муниципального района, право собственности зарегистрировано 02.02.2024. Земельный участок с кадастровым номером № находится в собственности Российской Федерации и передан по договору аренды от 26.07.2007 ОАО «Российские железные дороги» для производственных целей (содержание полосы отвода железной дороги). Арендодателем земельного участка является Межрегиональное территориальное управление Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях. По условиям п. 4.2.3 договора арендодатель обязан не препятствовать арендатору (ОАО «Российские железные дороги») в обеспечении им требований, предъявляемых к содержанию и использованию участка в целях обеспечения безопасности движения и эксплуатации транспортных и иных технических средств, связанных с перевозочным процессом, безопасности населения, нормальной эксплуатации инженерных сооружений и других объектов железнодорожного транспорта. В границах данного земельного участка находится здание, предназначенное для обслуживания пассажиров и территория, непосредственное прилегающая к данному зданию, которая находится в ненормативном состоянии. В ходе проверки было установлено, что на участке территории, прилегающей к железнодорожному вокзалу <адрес> проезжая часть дороги имеет дефекты в виде разрушения асфальтобетонного покрытия, площадь повреждений составляет более половины от общей площади участка покрытия площадью 1200 м2, отсутствует стационарное уличное освещение на участке дороги в населенном пункте, что создает угрозу безопасности дорожного движения.

В судебном заседании прокурор Сергеева Е.О. заявленные требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям.

В судебном заседании представитель ОАО «РЖД» по доверенности ФИО1 заявленные требования не признала. Указывала на то, что спорный участок дороги ОАО «РЖД» не передавался.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из статьи 12 Закона № 196-ФЗ, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Статьей 17 Закона № 257-ФЗ предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Согласно требованиям статьи 21 Закона № 196-ФЗ мероприятия по организации дорожного движения в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог осуществляются федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автодорог.

На основании статьи 5 Закона № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в частности, посредством разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: технических регламентов, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов.

На основании свидетельства о государственной регистрации права от 27.06.2016 дорога по <адрес> является собственностью данного поселения. На основании постановления администрации Ростовского муниципального района от 28.12.2023 № «О включении в реестр муниципального имущества и в состав муниципальной казны имущества, передаваемого из собственности сельского поселения Петровское» автомобильная дорога с кадастровым номером № протяженностью 1111 км, расположенная по адресу <адрес> передана из собственности сельского поселения <данные изъяты> в собственность Ростовского муниципального района, право собственности зарегистрировано 02.02.2024. Земельный участок с кадастровым номером № находится в собственности Российской Федерации и передан по договору аренды от 26.07.2007 ОАО «Российские железные дороги» для производственных целей (содержание полосы отвода железной дороги). Арендодателем земельного участка является Межрегиональное территориальное управление Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях.

Согласно п. 4.4.4 договора аренды от 26.07.2007 арендатор обязан в целях обеспечения безопасности движения и эксплуатации транспортных и иных технических средств, связанных с перевозочным процессом, безопасности населения, нормальной эксплуатации инженерных сооружений и других объектов железнодорожного транспорта соблюдать требования, предъявляемые к содержанию и использованию участка, а именно соблюдать требования градостроительных регламентов, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных, строительных и иных правил и нормативов, соблюдать установленный законодательством Российской Федерации порядок использования земельных участков полосы отвода железной дороги.

В границах данного земельного участка находится здание, предназначенное для обслуживания пассажиров и территория, непосредственное прилегающая к данному зданию. Согласно п. 3.19 ГОСТ <данные изъяты> «Дороги автомобильные общего пользования. Дорожные покрытия. Методы измерения геометрических размеров повреждений» сплошное разрушение дорожного покрытия: состояние дорожного покрытия, на котором при визуальной оценке площадь повреждений составляет более половины от общей площади оцениваемого участка покрытия. В ходе проверки было установлено, что на участке территории, прилегающей к железнодорожному вокзалу <данные изъяты> по адресу <адрес> проезжая часть дороги имеет дефекты в виде разрушения асфальтобетонного покрытия, площадь повреждений составляет более половины от общей площади участка покрытия площадью 1200 м2, то есть имеет место сплошное разрушение дорожного покрытия, что недопустимо.

Пунктом 4.6.1.1 Национального стандарта РФ «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» ГОСТ <данные изъяты>, утвержденного и введенного в действие приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 №, предусмотрены требования о стационарном электрическом освещении на автомобильных дорогах.

В силу п. 4.6.1.1 Национального стандарта РФ «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» ГОСТ <данные изъяты> стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают:

- на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м;

- на дорогах I категории с расчетной интенсивностью движения 20 тыс. авт./сут и более;

- на средних и больших мостах (путепроводах, эстакадах), а также на всех мостах, путепроводах и эстакадах улиц;

- на пересечениях дорог I и II категорий между собой в одном и разных уровнях, а также на всех соединительных ответвлениях пересечений в разных уровнях и на подходах к ним на расстоянии не менее 250 м от начала переходно-скоростных полос;

- на подходах к железнодорожным переездам на расстоянии не менее 250 м;

- в транспортных автодорожных тоннелях и на подходах к въездным порталам,

- под путепроводами, на дорогах I - III категорий, если длина проезда под ними превышает 30 м;

- на пешеходных переходах в разных уровнях с проезжей частью;

- на участках дорог в зоне размещения переходно-скоростных полос на съездах к сооружениям обслуживания движения, действующим в темное время суток;

- на остановочных пунктах маршрутных транспортных средств по 5.3.2.1 и 5.3.3.1, на пешеходных переходах на проезжей части по 4.5.2.4, велосипедных и велопешеходных дорожках по 4.5.3.9 и ГОСТ <данные изъяты>

- на кольцевых пересечениях в одном уровне и участках въездов на кольцо;

- на подъездах к объектам дорожного и придорожного сервиса;

- на пунктах взимания платы за проезд на платных дорогах, где предусмотрена остановка транспортных средств, и на подъездах к ним;

- на пунктах транспортного, весового и габаритного контроля и на подъездах к ним, на постах санитарно-эпидемиологической, ветеринарной, пограничной, таможенной и дорожно-патрульной служб.

Из материалов дела следует, что в нарушение вышеперечисленных требований отсутствует стационарное уличное освещение на привокзальной площади по адресу <адрес>

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 № должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В соответствии с Перечнем документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 04.11.2017 № применение ГОСТ <данные изъяты> в названной части является обязательным.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что ОАО «РЖД», будучи лицом, обязанным в силу требований ст.12 Закона № 196-ФЗ, должно обеспечить соответствие дороги при ее содержании вышеуказанным требованиям законодательства.

Предложенный прокурором срок – до 01 июня 2025 года является достаточным для выполнения указанных работ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать ОАО «Российские железные дороги», ИНН <данные изъяты> в срок до 01 июня 2025 года восстановить асфальтобетонное покрытие привокзальной площади по адресу <адрес> и организовать по указанному адресу стационарное уличное освещение.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ярославский областной суд через Кировский районный суд г. Ярославля.

Судья О.В. Кадыкова