Решение № 2-1585/2024 2-1585/2024~М-710/2024 М-710/2024 от 28 мая 2024 г. по делу № 2-1585/2024

Дело № 2-1585/2024

УИД 33RS0002-01-2024-001626-44


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Владимир 29 мая 2024 года

Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего Крыжановского К.С.,

при секретаре Степаненко В.В.,

с участием истцов прокурора ФИО10,

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, Чебышевой Л.Е., ФИО5, ФИО6,

представителя ответчика ФИО11,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <...>, действующего в интересах ФИО5, ФИО6, ФИО3, ФИО2, ФИО1, Чебышевой Ларисы Евгеньевны, ФИО4 о признании права на получение специальной социальной выплаты, обязании включить сведения в реестр,

у с т а н о в и л:

прокурор <...> обратился в Октябрьский районный суд <...> с исковым заявлением в интересах ФИО1 к ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД России по Владимирской области о признании права за врачом-терапевтом участкового терапевтического отделения поликлиники ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД России по Владимирской области» ФИО1 права на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ### с января 2023 года, обязании включить сведения в реестр работников ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД РФ по Владимирской области», имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ###, для направления в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области.

В обоснование иска указано, что прокуратурой <...> проведена проверка реализации медицинским учреждением трудовых и социальных прав работников. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования" установлены выплаты работникам медицинских учреждений (организаций). Для получения выплаты медицинские организации направляют в территориальный орган СФР реестр работников до 10 рабочего дня после окончания отчетного месяца. Министерством здравоохранения Владимирской области определен перечень медицинских учреждений, на которых распространяется действие названного Постановления. ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД России по Владимирской области» включено в такой перечень. ФИО1 осуществляет трудовую деятельность в ФКУЗ МСЧ 33 в должности врача-терапевта участкового терапевтического отделения поликлиники с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Работа указанного медицинского работника связана с оказанием медицинской помощи пациентам по участково-территориальному принципу. Спорная выплата до настоящего времени не производится, что нарушает права истцов.

Определением судьи Октябрьского районного суда <...> от ДД.ММ.ГГГГ иск принят к производству, гражданскому делу присвоен номер ###.

Кроме того, прокурор <...> обратился в суд с аналогичными исками к ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД РФ по Владимирской области» о признании права на получение специальной социальной выплаты, обязании устранить нарушения, в интересах фельдшера кабинета доврачебного приема поликлиники ФИО2 (дело ###), зубного врача стоматологического кабинета поликлиники ФИО3 (дело ###), фельдшера-лаборанта лаборатории общеклинических и биохимических исследований поликлиники ФИО4 (дело ###), медицинской сестры урологического кабинета поликлиники Чебышевой Л.Е. (дело 2-1589/2024), старшей медицинской сестрой поликлиники ФИО5 (дело ###), врача-терапевта участкового терапевтического отделения поликлиники ФИО6 (дело ###).

Определением Октябрьского районного суда <...> от ДД.ММ.ГГГГ названные гражданские дела объединены в одно производство, делу присвоен номер ###.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены УМВД России по Владимирской области, Министерство здравоохранения Владимирской области, Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Владимирской области.

Представитель истца старший помощник прокурора <...> ФИО12, действующая на основании доверенности, иск поддержала по изложенным в нем доводам.

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, Чебышева Л.Е., ФИО5, ФИО6 иск поддержали по изложенным в нем доводам.

Представитель ответчика ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД России по Владимирской области» ФИО11, действующая на основании доверенности, иск не признала, указала, что ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД РФ по Владимирской области» является многопрофильной медицинской организацией - федеральным казенным учреждением, функции и полномочия учредителя которой осуществляет МВД России. Уставом Учреждения не предусмотрено оказания первичной медико-социальной помощи в рамках обязательного медицинского страхования по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД РФ по Владимирской области» входит в перечень медицинских организаций, не имеющих прикрепившихся лиц.

Представитель третьего лица Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, в письменном отзыве указал на отсутствие правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на то, что ОСФР по Владимирской области уполномочено осуществлять контроль за полнотой и достоверностью представленных медицинскими организациями сведений для получения специальной социальной выплаты путем проведения камеральной проверки. Расходы, излишне понесенные Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации в связи с сокрытием или недостоверностью представленных организаций сведений, подлежат возмещению организацией (в данном случае ФКУЗ «МСЧ МВД России по Владимирской области») в соответствии с законодательством РФ. ФКУЗ МСЧ МВД России по Владимирской области не является центральной районной, районной и участковой больницей. Истцы как медицинские работники не оказывают первичной медико-санитарной помощи по территориально-участковому принципу прикрепленному населению ввиду того, что ФКУЗ не работает по указанному принципу и не охватывает население районов и участков в соответствующих объемах, а также не осуществляет диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию.

Представители третьих лиц Министерства здравоохранения Владимирской области, УМВД России по Владимирской области, извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

Представители третьего лица Территориального фонда обязательного медицинского страхования Владимирской области, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

На основании ст. 167 ГПК РФ, судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с принципом процессуального равноправия стороны пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности (ст.38 ГПК РФ). Закон предоставляет истцу и ответчику равные процессуальные возможности по защите своих прав и охраняемых законом интересов в суде. Стороны независимо от того, являются ли они гражданами или организациями, наделяются равными процессуальными правами. Какие-либо юридические преимущества одной стороны перед другой в гражданском процессе исключаются.

Невыполнение либо ненадлежащее выполнение лицами, участвующими в деле, своих обязанностей по доказыванию влекут для них неблагоприятные правовые последствия.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с абзацем 5 части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы. Работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с данным Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами (абз. 7 ч. 2 ст. 22 ТК РФ).

Понятие заработной платы сформулировано в ч. 1 ст. 129 ТК РФ, согласно которой она определяется как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ### «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную систему здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» утверждены «Правила осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования»

Согласно указанным Правилам с ДД.ММ.ГГГГ установлено, что право на специальную социальную выплату имеют следующие категории медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <...> и <...>:

а) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ###-р;

б) врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

в) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, осуществляющие прижизненные гистологические и цитологические исследования по направлениям медицинских работников, указанных в подпунктах "а" и "б" настоящего пункта;

г) врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи;

д) специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей;

е) специалисты со средним медицинским образованием, работающие с врачами, указанными в подпункте "б" настоящего пункта, а также оказывающие первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

ж) фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи;

з) младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей;

и) младший медицинский персонал медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь гражданам по территориально-участковому принципу;

к) младший медицинский персонал станций (отделений) скорой медицинской помощи;

л) медицинские сестры (фельдшеры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи (п. 2).

В соответствии с п. 3 Правил установлены следующие максимальные месячные размеры специальной социальной выплаты одному медицинскому работнику:

врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием центральных районных, районных и участковых больниц, больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1156-р, за исключением медицинских работников, указанных в подпунктах "б" - "г" пункта 2 настоящего постановления:

являющиеся работниками медицинских организаций или их структурных подразделений, расположенных в населенных пунктах с населением до 50 тыс. человек, - 50000 рублей;

являющиеся работниками медицинских организаций или их структурных подразделений, расположенных в населенных пунктах с населением от 50 тыс. до 100 тыс. человек, - 29000 рублей;

являющиеся работниками медицинских организаций или их структурных подразделений, расположенных в населенных пунктах с населением от 100 тыс. человек, - 18500 рублей;

врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, указанные в подпункте "б" пункта 2 настоящего постановления, за исключением медицинских работников, указанных в подпункте "в" пункта 2 настоящего постановления:

являющиеся работниками медицинских организаций или их структурных подразделений, расположенных в населенных пунктах с населением до 50 тыс. человек, - 50000 рублей;

являющиеся работниками медицинских организаций или их структурных подразделений, расположенных в населенных пунктах с населением от 50 тыс. до 100 тыс. человек, - 29000 рублей;

являющиеся работниками медицинских организаций или их структурных подразделений, расположенных в населенных пунктах с населением от 100 тыс. человек, - 14500 рублей;

врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, указанные в подпункте "в" пункта 2 настоящего постановления, - 11500 рублей;

врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи, указанные в подпункте "г" пункта 2 настоящего постановления, - 11500 рублей;

средний медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц, больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1156-р, за исключением специалистов со средним медицинским образованием, указанных в подпунктах "е" и "ж" пункта 2 настоящего постановления:

являющийся работниками медицинских организаций или их структурных подразделений, расположенных в населенных пунктах с населением до 50 тыс. человек, - 30000 рублей;

являющийся работниками медицинских организаций или их структурных подразделений, расположенных в населенных пунктах с населением от 50 тыс. до 100 тыс. человек, - 13000 рублей;

являющийся работниками медицинских организаций или их структурных подразделений, расположенных в населенных пунктах с населением от 100 тыс. человек, - 8000 рублей;

средний медицинский персонал, указанный в подпункте "е" пункта 2 настоящего постановления:

являющийся работниками медицинских организаций или их структурных подразделений, расположенных в населенных пунктах с населением до 50 тыс. человек, - 30000 рублей;

являющийся работниками медицинских организаций или их структурных подразделений, расположенных в населенных пунктах с населением от 50 тыс. до 100 тыс. человек, - 13000 рублей;

являющийся работниками медицинских организаций или их структурных подразделений, расположенных в населенных пунктах с населением от 100 тыс. человек, - 6500 рублей;

фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи, указанные в подпункте "ж" пункта 2 настоящего постановления, - 7000 рублей;

медицинские работники, указанные в подпунктах "з" - "л" пункта 2 настоящего постановления, - 4500 рублей.

В соответствии с п. п. "а" п. 4 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2568 специальную социальную выплату осуществляет Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Порядок осуществления указанной выплаты разъяснен в Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2568.

Пунктом 2 Правил установлено, что выплата осуществляется работникам, занимающим штатные должности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также вновь пришедшим на вакантные должности в медицинские организации.

Выплата перечисляется медработникам ежемесячно на основе данных медицинских организаций (п. 3 Правил).

Начисление выплаты производится за календарный месяц исходя из исполнения работником трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце. Расчет отработанного времени ведется с округлением до десятой части числа в большую сторону.

В соответствии с п. 4 Правил для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган СФР по своему местонахождению реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты. В декабре реестр представляется до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.

Реестр формируется с указанием сведений о медицинской организации (наименование, адрес юридического лица в пределах его местонахождения, ИНН, КПП, ОГРН), периода, за который осуществляется специальная социальная выплата (календарный месяц), а также следующих сведений по каждому работнику (п. 6 Правил):

а) категория, должность (профессия);

б) фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения и страховой номер индивидуального лицевого счета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования;

в) реквизиты для перечисления специальной социальной выплаты:

в случае перечисления на счет работника - наименование банка, банковский идентификационный код и номер счета;

в случае перечисления на банковскую карту работника, являющуюся национальным платежным инструментом, - номер банковской карты;

в случае перевода через организацию почтовой связи - адрес регистрации по месту жительства (месту пребывания) (для работников медицинских организаций, расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <...> и <...>);

г) размер специальной социальной выплаты с округлением до рублей;

д) суммарное отработанное время по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце;

е) число рабочих часов по норме рабочего времени соответствующего месяца, исчисленной в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил;

ж) соотношение отработанного времени и числа рабочих часов, указанных в подпунктах "д" и "е" настоящего пункта, с округлением до двух знаков после запятой.

Реестр в электронной форме подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица и направляется в федеральную ГИС "Соцстрах" СФР либо с помощью программного обеспечения, предоставляемого фондом на безвозмездной основе посредством внешних сервисов информационного взаимодействия (п. 5 Правил).

Из материалов дела следует, что истцы состоят с ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД РФ по Владимирской области» в трудовых отношениях.

ФИО13 на основании трудового договора ### от ДД.ММ.ГГГГ, приказа о приеме работника на работу ### от ДД.ММ.ГГГГ) осуществляет трудовую деятельность в должности врача-терапевта участкового терапевтического отделения.

ФИО6 на основании трудового договора ### от ДД.ММ.ГГГГ, приказа о приеме работника на работу ### л/с от ДД.ММ.ГГГГ осуществляет трудовую деятельность в должности врача терапевта участкового.

К должностным обязанностям ФИО13, ФИО6 как врача-терапевта участкового терапевтического отделения, относятся: оказание медицинской помощи пациенту в неотложной форме или экстренной формах; проведение обследования пациента с целью установления диагноза; назначение лечения и контроль его эффективности и безопасности; реализация и контроль эффективности медицинской реабилитации пациента, в том числе при реализации индивидуальных программ реабилитации или абилитации инвалидов, оценка способности пациента осуществлять трудовую деятельность; проведение и контроль эффективности мероприятий по профилактике и формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения; ведение медицинской документации и организация деятельности находящегося в распоряжении среднего медицинского персонала.

ФИО2 на основании трудового договора ### от ДД.ММ.ГГГГ, приказа о приеме работника на работу ### от ДД.ММ.ГГГГ осуществляет трудовую деятельность в должности фельдшера кабинета доврачебного приема.

К должностным обязанностям ФИО2 отнесены, в том числе: проведение антропометрии, измерение температуры тела, артериальное давление, пульса; прием больных для решения вопроса о срочности направления к врачу; обеспечение рецептурными бланками, а также бланками деловых бумаг кабинетов поликлиники и другие.

На основании приказа ### от ДД.ММ.ГГГГ, трудового договора ### от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 осуществляет трудовую деятельность в должности медицинской сестры поликлиники.

Согласно должностному регламенту (должностной инструкции) ФИО5 к обязанностям медицинской сестры поликлиники относятся, в том числе: планирование деятельности подчиненного медицинского персонала, участие в работе по утверждению перечня и установлению значений целевых показателей их деятельности; работа по проведению мероприятий для обеспечения внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности в структурном подразделении, в том числе, по контролю правил учета, хранения и применения лекарственных средств и медицинских изделий; организация и контроль выполнения мероприятий по соблюдению требований инфекционной безопасности персонала и пациентов, создание условий для проведения противоэпидемических мероприятий и выполнение работы по организации и проведению карантинных мероприятий; распознавание состояний, представляющих угрозу жизни пациента, включая состояние клинической смерти и оказание медицинской помощи с применением лекарственных препаратов и медицинских изделий в экстренной форме и другие.

Чебышева Л.Е. на основании приказа ### от ДД.ММ.ГГГГ, трудового договора ### от ДД.ММ.ГГГГ Чебышева Л.Е. осуществляет трудовую деятельность в должности медицинской сестры урологического кабинета.

Согласно должностному регламенту (должностной инструкции) медицинской сестры урологического кабинета к обязанностям по указанной должности относятся, в том числе: подготавливать перед приемом рабочие места, контролируя наличие необходимого инструментария, документации и т.п.; следить за своевременным получением результатов исследований и расклеивать их в амбулаторные карты; объяснять больным способы и порядок подготовки к лабораторным, инструментальным и ра исследованиям; подготовка инструментов и расходным материалов для проведения лечебных и диагностических вмешательств; проведение забора биологического материала пациента для исследований по назначению лечащего врача; проведение пациента к медицинскому осмотру, исследованиям, лечебных и диагностических вмешательств и другие.

ФИО3 на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ ###, трудового договора ### от ДД.ММ.ГГГГ осуществляет трудовую деятельность в должности врача стоматологического кабинета поликлиники, к должностным обязанностям которой относятся: проведение амбулаторного приема по графику, утвержденному администрацией поликлиники с регулированием потока повторных больных путем рационального распределения; проведение правильной и своевременной диагностики, а также квалифицированного лечения стоматологических заболеваний; ведение диспансерного наблюдения за группой больных, нуждающихся в динамическом наблюдении; осуществление госпитализации нуждающихся пациентов и другие.

ФИО4 на основании приказа ### от ДД.ММ.ГГГГ, трудового договора ### от ДД.ММ.ГГГГ осуществлять трудовую деятельность в должности фельдшера-лаборанта лаборатории общеклинических и биохимических исследований.

К должностным обязанностям ФИО4 отнесены, в том числе: взятие, прием, предварительная оценка и обработка биологических материалов, приготовление проб и препаратов; подготовка рабочего места, реагентов, расходного материала и лабораторного оборудования для проведения лабораторных исследований в соответствии со стандартными операционными процедурами; проведение контроля качества клинических лабораторных исследований; проведение комплекса мероприятий по обеззараживанию и (или) обезвреживанию медицинских отходов класса Б и В, медицинских изделий, лабораторной посуды, инструментария и другие.

По данным справки ФКУЗ «МСЧ МВД России по Владимирской области» от ДД.ММ.ГГГГ должность старшей медицинской сестры поликлиники ФИО5 относится к должности специалистов со средним профессиональным медицинским образованием (средний медицинский персонал); должность фельдшера кабинета доврачебного приема поликлиники ФИО2 относится к должности специалистов со средним профессиональным медицинским образованием (средний медицинский персонал); должность медицинской сестры урологического кабинета Чебышевой Л.Е. относится к должности специалистов со средним профессиональным медицинским образованием (средний медицинский персонал); должность врача-терапевта участкового терапевтического отделения ФИО6 относится к должности специалистов с высшим медицинским образованием (врачи); должность врача-терапевта участкового ФИО13 относится к должности специалистов с высшим медицинским образованием (врачи); должность зубного врача стоматологического кабинета ФИО3 относится к должности специалистов со средним профессиональным медицинским образованием (средний медицинский персонал); должность фельдшера-лаборанта лаборатории общеклинических и биохимических исследований ФИО4 относится к должности со средним профессиональным медицинским образованием (средний медицинский персонал).

Согласно имеющимся в материалах дела сведениям, ФКУЗ «МСЧ МВД России по Владимирской области» направлен реестр работников, в частности ФИО6, ФИО3, ФИО2, ФИО1, Чебышевой Л.Е., ФИО4, имеющих право на получение специальной социальной выплаты за январь 2023 года, которая была выплачена в феврале 2023 года. Данных о направлении реестра в отношении ФИО5 суду не представлено.

Таком образом, ответчик фактически признал право истцов на получение специальной социальной выплаты, направив соответствующие сведения в ОСФР Владимирской области.

Вместе с тем, сведений о направлении ФКУЗ «МСЧ МВД России по Владимирской области» в адрес ОСФР Владимирской области реестров работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, за другие периоды, материалы дела не содержат.

Постановлением администрации <...> от ДД.ММ.ГГГГ N 894 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) утверждена Программа государственных гарантий бесплатного оказания населению Владимирской области медицинской помощи на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов".

ФКУЗ "Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Владимирской области" входит в Перечень медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере обязательного медицинского страхования.

Правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан, а также права и обязанности медицинских и иных организаций при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья регулирует Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 323-ФЗ).

Согласно ч. 2 ст. 32 и чч. 1 - 4 ст. 33 Федерального закона N 323-ФЗ к видам медицинской помощи относятся: 1) первичная медико-санитарная помощь; 2) специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь; 3) скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь; 4) паллиативная медицинская помощь.

В ч. 1 ст. 33 Федерального закона N 323-ФЗ указано, что первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.

Первичная специализированная медико-санитарная помощь оказывается врачами-специалистами, включая врачей-специалистов медицинских организаций, оказывающих специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь (п. 5 ст. 33 Федерального закона N 323-ФЗ).

В соответствии с ч. 6 ст. 33 Федерального закона N 323-ФЗ первичная медико-санитарная помощь оказывается в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара.

В ч. 1 и ч. 2 ст. 34 Федерального закона N 323-ФЗ установлено, что специализированная медицинская помощь оказывается врачами-специалистами и включает в себя профилактику, диагностику и лечение заболеваний и состояний (в том числе в период беременности, родов и послеродовой период), требующих использования специальных методов и сложных медицинских технологий, а также медицинскую реабилитацию.

В соответствии с п. 2 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утв. приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 543н (далее - Положения N 543н), организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется в медицинских и иных организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, в том числе индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (далее - медицинские организации).

Организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется медицинскими организациями и их структурными подразделениями в соответствии с приложениями N 1 - 27 к названному Положению.

Согласно пункту 2 Приложения N 1 Положения N 543н, поликлиника является самостоятельной медицинской организацией или структурным подразделением медицинской организации (ее структурного подразделения), оказывающей первичную медико-санитарную помощь, и организуется для оказания первичной доврачебной медико-санитарной помощи, первичной врачебной медико-санитарной помощи, первичной специализированной медико-санитарной помощи, а также паллиативной медицинской помощи населению.

Правительство РФ, обладая дискреционными полномочиями, в постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 2568 предусмотрело различный размер специальной социальной выплаты для специалистов со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц (п. п. "д" п. 3) и специалистов со средним медицинским образованием, работающие с врачами, указанными в подпункте "б" настоящего пункта, а также оказывающие первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию) (п. п. "е" п. 3).

Доводы ответчика о том, что Уставом ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД России по Владимирской области», Тарифным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрено оказания первичной медико-социальной помощи в рамках обязательного медицинского страхования по территориально-участковому принципу прикрепленному населению не принимаются, поскольку не опровергают доводы истца о наличии у истцов права на ССВ.

С учетом изложенного, иск прокурора подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования прокурора <...>, действующего в интересах ФИО5, ФИО6, ФИО3, ФИО2, ФИО1, Чебышевой Ларисы Евгеньевны, ФИО4 о признании права на получение специальной социальной выплаты, обязании включить сведения в реестр, удовлетворить.

Признать за ФИО5, ФИО6, ФИО3, ФИО2, ФИО1, Чебышевой Ларисой Евгеньевной, ФИО4 – работниками ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД России по Владимирской области» право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ### с января 2023 года.

Обязать ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД России по Владимирской области» включить сведения о ФИО5, ФИО6, ФИО3, ФИО2, ФИО1, Чебышевой Ларисе Евгеньевне, ФИО4, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ### для направления в ОСФР по Владимирской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд <...> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий К.С. Крыжановский

Решение суда принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ