Решение № 2-470/2018 2-470/2018 ~ М-256/2018 М-256/2018 от 20 февраля 2018 г. по делу № 2-470/2018

Дело № 2-470/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Кирово-Чепецк 21 февраля 2018 года

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области

в составе председательствующего судьи Аксеновой Е.Г.,

при секретаре Синюк Д.В.,

с участием представителя истца ФИО1 – адвоката Носкова А.Н., представителя ответчика ГУ-УПФ РФ в *** районе Кировской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в *** районе Кировской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в *** районе Кировской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж и назначении досрочной страховой пенсии.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что истец с *** года работает в учреждениях здравоохранения и имеет стаж медицинского работника более 30 лет. <дата> Н.Г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с медицинской деятельностью в лечебных учреждениях. Решением ответчика от <дата> ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. При этом в специальный стаж необоснованно не были включены периоды работы истца в Кирово-Чепецкой ЦРБ в должности медицинской сестры с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, периоды нахождения на курсах с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы с <дата> по <дата><дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, а также донорские дни с <дата> по <дата>. Просит суд, уточнив исковые требования, обязать ГУ-УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное) включить в стаж, требуемый для назначения страховой пенсии по старости периоды работы в *** ЦРБ в должности медицинской сестры с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, периоды нахождения на курсах с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы с <дата> по <дата>, <дата>, с <дата> по <дата> с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> а также донорские дни с <дата> по <дата>. С учетом указанных периодов признать за истцом право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права, т.е. с <дата>.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Представитель истца – адвокат Носков А.Н. в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в *** районе Кировской области (межрайонное) по доверенности ФИО2 в судебном заседании дала пояснения аналогичные представленным письменным возражениям по иску. Просит суд в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав и оценив представленные доказательства по материалам дела, находит заявленные исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (ст.7, ч.1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39, ч.1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции РФ.

В соответствии с разделом II Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО3:

- <дата> принята на должность медсестры кабинета диспансеризации поликлиники «Кирово-Чепецкая центральная районная больница» (приказ № *** от <дата>);

- <дата> присвоена вторая квалификационная категория по специальности «Сестринское дело» (приказ № *** <дата>);

- <дата> Кирово-Чепецкая центральная районная больница переименована в МЛПУ «Кирово-Чепецкая центральная районная больница»;

- <дата> истцу присвоена первая квалификационная категория по специальности «Сестринское дело» (приказ № *** от <дата>

- <дата> МЛПУ «Кирово-Чепецкая центральная районная больница» переименована в МАЛПУ «Кирово-Чепецкая центральная районная больница»;

- <дата> МАЛПУ «Кирово-Чепецкая центральная районная больница» переименовано в КОГАУЗ «Кирово-Чепецкая центральная районная больница»;

- <дата> «Кирово-Чепецкая центральная районная больница» переименовано в КОГБУЗ «Кирово-Чепецкая центральная районная больница»;

- <дата> ФИО1 присвоена первая квалификационная категория по специальности «Сестринское дело» (распоряжение департамента здравоохранения Кировской области № *** от <дата>);

- <дата> переведена в отделение профилактики поликлиники на должность медицинской сестры (отделение профилактики) (приказ от <дата> № ***);

- <дата> переведена в отделение профилактики на должность медицинской сестры (приказ № *** от <дата>

Согласно справке, уточняющей условия труда, необходимые для назначения досрочной страховой пенсии по старости и подтверждающей постоянную занятость, предоставленной КОГБУЗ «Кирово-Чепецкая центральная районная больница», ФИО1 в период с <дата> по <дата> работала в качестве медицинской сестры кабинета диспансеризации в поликлинике Кирово-Чепецкой центральной районной больницы, в период с <дата> по <дата> в качестве медицинской сестры в отделении профилактики Кирово-Чепецкой центральной районной больницы.

В справке также указано, что истец с <дата> по настоящее время работает в качестве медицинской сестры в отделении профилактики Кирово-Чепецкой центральной районной больницы в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым кодексом в объеме полной ставки.

В должностные обязанности медицинской сестры отделения профилактики согласно должностной инструкции, утвержденной в сентябре 2014 года, входит: оказание доврачебной медицинской помощи, осуществление забора биологических материалов для лабораторных исследований, уход за больными в медицинской организации и на дому, осуществление стерилизации медицинских инструментов, ассистирование при проведении врачом терапевтом лечебно-диагностических манипуляций в поликлинике и другое.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 выше указанного Закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с разделом "Наименование должностей" названного списка право на досрочную страховую пенсию по старости предоставлено медицинским сестрам, работающим в учреждениях, а именно в «Больницах всех наименований», предусмотренных в разделе "Наименование учреждений" в данном списке.

Таким образом, судом с достоверностью установлено, что истец ФИО1 работала полный рабочий день в учреждении здравоохранения и осуществляла медицинскую деятельность в должности медицинской сестры отделения профилактики Кирово-Чепецкой ЦРБ в периоды с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>

Решением ГУ-УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное) об отказе в установлении песни от <дата> № *** не включены в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости периоды нахождения истца на курсах с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы с <дата>

Суд не может согласиться с данным решением ответчика по следующим основаниям.

Согласно ч. 4 ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 72 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" предусмотрено право медицинских работников и фармацевтических работников на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе, на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Нахождение ФИО1 на курсах повышения квалификации подтверждается следующими доказательствами:

1. В период с <дата> по <дата> – справкой, уточняющей условия труда, необходимые для назначения досрочной страховой пенсии по старости и подтверждающей постоянную занятость, предоставленной КОГБУЗ «Кирово-Чепецкая центральная районная больница», с указанием на приказ № *** от <дата>, а также копией выписки их журнала должностных лиц, отбывающих в командировку;

2. В период <дата> – копией приказа о направлении работника в командировку № *** от <дата>

3. В период с <дата> по <дата> – копией приказа о направлении работника в командировку № *** от <дата> на курсы усовершенствования по циклу «Первичная медико-профилактическая помощь населению», а также карточкой-справкой МЛПУ «Кирово-Чепецкая ЦРБ» за *** год и расчетными листками за март-апрель 2008 года, из которых видно, что в данный период за истцом сохранялась заработная плата;

4. В период с <дата> по <дата> – копией приказа о направлении работника в командировку № *** <дата> на курсы усовершенствования по циклу «Первичная медико-профилактическая помощь населению», а также карточкой-справкой МЛПУ «Кирово-Чепецкая ЦРБ» за *** год и расчетными листками за март-апрель *** года, из которых видно, что в данный период за истцом сохранялась заработная плата;

5. В период с <дата> по <дата> – копией приказа о направлении работника в командировку № *** от <дата> на курсы усовершенствования по циклу «Формирование здорового образа жизни», а также карточкой-справкой МЛПУ «Кирово-Чепецкая ЦРБ» за *** год и расчетным листком за май *** года, из которых видно, что в данный период за истцом сохранялась заработная плата.

Согласно ч. 1 ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Кроме того, для медицинских работников, в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации, является обязательным условием выполнения работы, по осуществлению лечебной деятельности.

Таким образом, суд считает необходимым зачесть в специальный медицинский стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости истцу вышеуказанные периоды нахождения на курсах с отрывом от производства.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в письме Пенсионного фонда РФ от 07.12.1998 N 06-28/10740 "О порядке зачета в специальный трудовой стаж донорских дней, работникам, являющимся донорами" (ст. 114 КЗоТ РФ), день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку N 1 и 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Как видно из архивной справки, предоставленной МКУ администрация Уржумского муниципального района, от <дата> медицинской сестре ФИО3 разрешен отгульный день с <дата> по <дата> по донорской справке (приказ № *** от ***).

Исходя из системного толкования приведенных выше положений законодательства, суд приходит к выводу, что донорские дни подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку в эти дни за истцом сохраняется средний заработок.

Согласно ст. 22 ч. 1 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На основании изложенного, с учетом включенных периодов в специальный стаж, суд делает вывод, что истец в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» имеет право на назначение ему досрочной страховой пенсии по старости с момента возникновения права, то есть с <дата>

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд,

решил:

Включить ФИО1 в специальный стаж для досрочного назначения пенсии периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры отделения профилактики КОГБУЗ «Кирово-Чепецкой ЦРБ», периоды нахождения на курсах с отрывом от производства с <дата> по 20<дата><дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, а также донорские дни с <дата> по <дата>.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с момента возникновения права, то есть с <дата>

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области.

Председательствующий судья Е.Г.Аксенова

Решение принято в окончательной форме 26.02.2018.