Решение № 2А-457/2025 2А-457/2025~М-254/2025 М-254/2025 от 5 августа 2025 г. по делу № 2А-457/2025

Дело № 2а -457/2025

УИД 52RS0025-01-2025-000538-78


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 августа 2025 года р.п. Сосновское

Вачский межрайонный суд Нижегородской области (постоянное судебное присутствие р.п. Сосновское) в составе председательствующего судьи Ошмарина М.А., при секретаре Проворовой Ю.С., с участием заместителя прокурора Сосновского района Нижегородской области Кондюрина И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Сосновского района Нижегородской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к МУП «Теплоэнергия-1» об обязании оборудовать прибором учета добычи подземных вод артезианскую скважину, расположенную по адресу: Нижегородская область, Сосновский муниципальный округ, <...>,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сосновского района Нижегородской области обратился в суд с административным иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к МУП «Теплоэнергия-1» об обязании оборудовать прибором учета добычи подземных вод артезианскую скважину, расположенную по адресу: Нижегородская область, Сосновский муниципальный округ, <...>, в котором указал, что прокуратурой Сосновского района во исполнении организационно-распорядительных документов прокуратуры Нижегородской области проведен мониторинг исполнения законодательства в жилищно – коммунальной сфере, в ходе которой выявлены нарушения указанного законодательства. Установлено, что МУП «Теплоэнергия-1» на территории Сосновского муниципального округа Нижегородской области осуществляет деятельность по водоснабжению населения, под которой согласно ч.4 ст.2 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее Федеральный закон №416-ФЗ), понимается водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения.

При этом в целях предоставления коммунальных услуг населению и юридическим лицам МУП «Теплоэнергия-1» на основании распоряжения администрации Сосновского муниципального района Нижегородской области от 27.01.2014 № 49-р «О передаче имущества МУП «Теплоэнергия-1» на праве хозяйственного ведения» эксплуатируется артезианская скважина, расположенная по адресу: Нижегородская область, Сосновский муниципальный округ, сел. Виткулово, ул. Калинина, 1А.

Вместе с тем, по результатам проведенной проверки прокуратурой района установлено, что МУП «Теплоэнергия-1» в нарушение требований действующего законодательства меры к оборудованию названной скважины прибором учёта объёма добычи подземных вод до настоящего времени не приняты.

В целях устранения указанных выше нарушений федерального законодательства 02.06.2025 в адрес директора МУП «Теплоэнергия-1» внесено представление, по результатам рассмотрения которого меры к оборудованию указанной выше скважины прибором учета объёма добычи подземных вод до настоящего времени не приняты.

Таким образом, указанное бездействие противоречит основополагающим принципам и целям федерального законодательства в сфере использования водных объектов и водоснабжения населения, а именно о недопустимости негативного воздействия на окружающую среду при использовании водных объектов и повышения энергетической эффективности путем экономного потребления воды, что недопустимо, поскольку изложенное не согласуется с государственными интересами Российской Федерации по обеспечению целей верховенства закона, единства и укрепления законности, построения правового государства.

Просили суд обязать Муниципальное унитарное предприятие «Теплоэнергия-1» в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать приборами учета добычи подземных вод артезианскую скважину, расположенную по адресу: Нижегородская область, Сосновский муниципальный округ, сел. Виткулово, ул. Калинина, 1А.

В судебном заседании заместитель прокурора Сосновского района Кондюрин И.А. исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенных в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

В судебное заседание не явился представитель административного ответчика от МУП «Теплоэнергия-1», о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В материалах дела имеется расписка о получении судебной повестки.

Заместитель прокурора не возражал о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного ответчика.

Согласно ст. 150 КАС Российской Федерации - лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Поскольку представитель административного ответчика, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился в судебное заседание, и при этом их явка не была признана судом обязательной, настоящее административное дело рассматривается судом в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно ст.15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со статьёй 1 Водного кодекса Российской Федерации водный объект представляет собой природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

На основании ч. 2 ст. 3 Водного кодекса Российской Федерации водное законодательство и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на следующих принципах: сохранение особо охраняемых водных объектов, ограничение или запрет использования которых устанавливается федеральными законами.

Согласно части 2 статьи 55 ВК РФ при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В развитие указанных норм федерального законодательства постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2016 № 94, утверждены Правила охраны подземных водных объектов, подпунктом «д» пункта 2 которых предусмотрено, что охрана подземных водных объектов осуществляется путем проведения мероприятий по предупреждению загрязнения, засорения подземных водных объектов, истощения их запасов, а также ликвидации последствий указанных процессов и включает в себя, в том числе путем определения объемов добычи (извлечения) подземных вод из подземных водных объектов в соответствии с утвержденной в установленном порядке проектной документацией и (или) техническим проектом разработки месторождений полезных ископаемых.

При этом, с целью наблюдения за состоянием подземных вод и своевременного принятия специальных мер по их охране на водозаборах подземных вод эксплуатационные и резервные скважины должны быть оборудованы приборами учета объема добычи подземных вод и устройствами для измерения уровней подземных вод (пункт 8 Правил).

Кроме того, пунктом 15 Правил предусмотрено, что запрещается добыча подземных вод и размещение в недрах сточных вод, попутных (пластовых) вод, радиоактивных отходов, отходов производства и потребления I - V классов опасности устройствами (скважинами и каптажами), не оборудованными измерительными устройствами (счетчиками, расходомерами), которыми должны быть оборудованы все выпуски, в том числе аварийные.

Согласно ч.4 ст.2 ФЗ от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» понимается водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения.

Согласно п.2 ч.1 ст. 3 Федерального закона № 416-ФЗ от 7.12.2011г. государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей: повышения энергетической эффективности путем экономного потребления воды.

Судом установлено, что МУП «Теплоэнергия-1» на территории Сосновского муниципального округа Нижегородской области осуществляет деятельность по водоснабжению населения.

При этом в целях предоставления коммунальных услуг населению и юридическим лицам МУП «Теплоэнергия-1» на основании распоряжения администрации Сосновского муниципального района Нижегородской области от 27.01.2014 № 49-р «О передаче имущества МУП «Теплоэнергия-1» на праве хозяйственного ведения» эксплуатируется артезианская скважина, расположенная по адресу: Нижегородская область, Сосновский муниципальный округ, сел. Виткулово, ул. Калинина, 1А.

02.06.2025 в адрес директора МУП «Теплоэнергия-1» было внесено представление в целях устранения указанных выше нарушений федерального законодательства, по результатам рассмотрения которого меры к оборудованию указанной выше скважины прибором учета объёма добычи подземных вод до настоящего времени не приняты.

Актом проверки от 17.06.2025г. установлено, что МУП «Теплоэнергия-1» в нарушение требований действующего законодательства меры к оборудованию указанной выше скважины прибором учета объема добычи подземных вод до настоящего времени не приняты.

Из ответа директора МУП «Теплоэнергия-1» ФИО1 следует, что в хозяйственном ведении предприятия находится артезианская скважина по адресу: Нижегородская область, Сосновский округ, <...>, которая прибором учета подземных вод не оборудована.

Таким образом, установлено, что в нарушение требований действующего законодательства меры к оборудованию названной скважины прибором учёта объёма добычи подземных вод МУП «Теплоэнергия-1» до настоящего времени не приняты.

Указанное бездействие МУП «Теплоэнергия-1» противоречит основополагающим принципам и целям федерального законодательства в сфере использования водных объектов и водоснабжения населения, а именно о недопустимости негативного воздействия на окружающую среду при использовании водных объектов и повышения энергетической эффективности путем экономного потребления воды, что недопустимо, поскольку изложенное не согласуется с государственными интересами Российской Федерации по обеспечению целей верховенства закона, единства и укрепления законности, построения правового государства.

Кроме того, несоблюдение вышеуказанных требований федерального законодательства приводит к нарушению прав граждан из числа неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду, ввиду того, что не соблюдаются мероприятия по охране указанной артезианской скважины, которая используется для хозяйственного и питьевого водоснабжения населения на территории с. Виткулово Сосновского муниципального округа Нижегородской области.

Указанные обстоятельства ответчиком не оспорены, доказательств обратного материалы дела не содержат.

Суд считает, что непринятие администрацией МУП «Теплоэнергия-1» мер по оборудованию прибором учета добычи подземных вод артезианской скважины, расположенную по адресу: Нижегородская область, Сосновский муниципальный округ, <...>, приводит к нарушению прав граждан из числа неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, ввиду того, что не соблюдаются мероприятия по охране указанной выше артезианской скважины, которая используется для хозяйственного и питьевого водоснабжения населения на территории с. Виткулово, Сосновского муниципального округа Нижегородской области.

Согласно ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

С учетом выше изложенного, суд приходит к выводу, что требования прокурора Сосновского района об обязании МУП «Теплоэнергия-1» оборудовать прибором учета добычи подземных вод артезианскую скважину, расположенную по адресу: Нижегородская область, Сосновский муниципальный округ, <...>, являются законными и обоснованными.

Прокурором Сосновского района заявлено требование об устранении данных нарушений в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Согласно ст.187 КАС РФ, решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Исходя из характера заявленных требований, учитывая объем мероприятий, который необходимо выполнить административному ответчику, в отсутствие возражений последнего, суд устанавливает срок для совершения вышеуказанный действий в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 39, 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Сосновского района Нижегородской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к МУП «Теплоэнергия-1» удовлетворить.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Теплоэнергия-1» оборудовать прибором учета добычи подземных вод артезианскую скважину, расположенную по адресу: Нижегородская область, Сосновский муниципальный округ, <...>.

Установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий в течение 2(двух) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через постоянное судебное присутствие в р.п. Сосновское Вачского межрайонного суда Нижегородской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение не вступило в законную силу. Судья М.А. Ошмарин

Решение в окончательной форме изготовлено 06 августа 2025 года