Решение № 2-677/2018 2-677/2018~М-658/2018 М-658/2018 от 18 июля 2018 г. по делу № 2-677/2018

Дело № 2-677/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2018 года с. Верхние Татышлы

Балтачевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Маркеловой И.А.,

при секретаре Фаузиевой Л.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца по устному ходатайству ФИО2,

представителя ответчика ФИО3, по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> об оспаривании решения от ДД.ММ.ГГГГ, включении периодов прохождения курсов повышения квалификации и службы в Вооруженных Силах СССР в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес>, в обоснование указав, что ДД.ММ.ГГГГ он подал заявление в Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением трудовой лечебной деятельности.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения за работу в сельской местности, стаж составил <данные изъяты> на ДД.ММ.ГГГГ.

Истец, не согласившись с решением Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ, и, считая отказ о назначении досрочной страховой пенсии незаконным и необоснованным, просит:

- отменить решение от № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ как незаконное и необоснованное;

- обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> Республики Башкортостан включить в специальный стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости, периоды прохождения курсов повышения квалификации; период службы в Вооруженных Силах СССР;

- обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> Республики Башкортостан назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента возникновения права;

- взыскать с ГУ -Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> Республики Башкортостан в его пользу расходы по уплате госпошлины.

В судебном заседании ФИО1, его представитель ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что требуемого истцу стажа работы по специальности недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Просил в удовлетворении иска отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав и оценив материалы дела в полном объеме, приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть1), государственные пенсии устанавливаются законом.

Положения ст. 6 (ч. 2), ст. 15 (ч. 4), ст. 17 (ч. 1), ст.ст. 18, 19 и ст. 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, содержащейся в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, у граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", утратившим силу с 1 октября 1993 г. в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой", было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение от 17 декабря 1959 г. N 1397).

Подпунктом "г" пункта 1 Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397 предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При этом в силу пункта 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе службы в составе Вооруженных Сил СССР, предусмотрено в силу пункта 4 Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической или лечебной деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 г. в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397.

Из материалов дела и пояснений сторон следует, что начало лечебной деятельности ФИО1 имело место ДД.ММ.ГГГГ, а службу в Вооруженных Силах СССР он осуществлял в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, в силу приведенного выше правового регулирования, нормы Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397, утратившего силу с 01 октября 1993 г., предусматривавшего, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР, не могут применяться для учета периодов лечебной деятельности истца при решении вопроса о признании за ним права на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в период действия названного положения, как установлено судом, у истца отсутствовал стаж лечебной деятельности.

Рассматривая требования о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд приход к следующему.

В периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал в ГБУЗ <адрес> центральная районная больница – в лечебном учреждении и в должности, входящей в Списки учреждений и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, данные периоды его работы, за исключением периодов курсов повышения квалификации, ответчиком включены в специальный стаж лечебной деятельности, что подтверждается решением № от ДД.ММ.ГГГГ Указанное обстоятельство сторонами в судебном заседании не оспаривалось.

В соответствии со статьей 72 Федерального закона N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами РФ, в том числе на создание руководителем медицинской организации соответствующих условий для выполнения работником своих трудовых обязанностей, включая обеспечение необходимым оборудованием, в порядке, определенном законодательством РФ; профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством РФ.

В соответствии с требованиями приказа Министерства здравоохранения РФ от 09 августа 2001 N 314 "О порядке получения квалификационных категорий" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным.

В соответствии со ст. 112 КЗоТ РФ, действовавшим до 31.01.2002г., при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно ст. 187 ТК РФ, действующему с 01.02.2002г., в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Курсы повышения квалификации относятся к профессиональной деятельности истца, поскольку повышение квалификации обуславливало возможность продолжения истцом трудовой деятельности, являлось обязательным условием осуществления медицинской деятельности. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой производились отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд. А потому указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Доводы ответчика о том, что включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено, так как в указанные периоды истец лечебную деятельность не осуществлял, не состоятельны, и основаны на ошибочном толковании норм материального права.

В части исковых требований об обязании ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости, а также в части отмены решения № от ДД.ММ.ГГГГ как незаконного и необоснованного суд считает правильным отказать, поскольку с учетом периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации общий стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения за работу в сельской местности составляет менее требуемых 25 лет.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 150 руб. пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> об оспаривании решения от ДД.ММ.ГГГГ, включении периодов прохождения курсов повышения квалификации и службы в Вооруженных Силах СССР в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периоды прохождения курсов повышении квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 150 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Балтачевский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья И.А.Маркелова

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.