Решение № 2А-53/2026 2А-53/2026~М-34/2026 М-34/2026 от 22 апреля 2026 г. по делу № 2А-53/2026

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Малая Сердоба 23 апреля 2026 года

в окончательной форме решение принято 23 апреля 2026 года

Малосердобинский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Диковой Н.В., при секретаре Лариной М.А.,

с участием прокурора Малосердобинского района Пензенской области Сумарокова Г.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Малосердобинского районного суда Пензенской области административное дело по административному исковому заявлению прокурора Малосердобинского района Пензенской области в интересах и в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации Малосердобинского сельсовета Малосердобинского района Пензенской области о признании бездействия администрации незаконным и понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Малосердобинского района обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах и в защиту прав неопределенного круга лиц, в котором просит признать незаконным бездействие администрации Малосердобинского сельсовета Малосердобинского района, выразившееся в непринятии мер по формированию и постановке на кадастровый учет земельного участка, расположенного под кладбищем в с. Круглое и обязать администрацию Малосердобинского сельсовета Малосердобинского района Пензенской области принять меры по формированию и постановке на кадастровый учет земельного участка, расположенного под кладбищем в с. Круглое, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Свои требования прокурор мотивировал тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией Малосердобинского сельсовета требований исполнения земельного законодательства о похоронном деле, в ходе которой выявлено, что на территории Малосердобинского сельсовета расположено кладбище в с. Круглое. Однако, в нарушение норм действующего земельного законодательства земельный участок под данным кладбищем не сформирован, не поставлен на кадастровый учет. Данное нарушение может привести к невозможности определения мест захоронений. По данному факту прокурором района главе администрации Малосердобинского сельсовета внесено представление об устранении данных нарушений. Вместе с тем, администрацией действенных мер по постановке указанного имущества на учет в качестве бесхозяйного не принимается, что приводит к нарушениям санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства об охране окружающей среды, и как следствие, к нарушению прав неопределенного круга лиц на надлежащее захоронение и организацию услуг по погребению.

В судебном заседании прокурор Малосердобинского района Сумароков Г.П. административное исковое заявление, а также его обоснование поддержал, просил административные исковые требования прокуратуры удовлетворить.

Административный ответчик администрация Малосердобинского сельсовета, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, заявления о рассмотрении административного дела в их отсутствие либо об отложении дела, суду не представил.

Заинтересованное лицо Управление Росреестра по Пензенской области, извещенное о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, заявления о рассмотрении административного дела в их отсутствие либо об отложении дела, суду не представило.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного ответчика и заинтересованного лица.

Выслушав прокурора Малосердобинского района, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 15 Закона № 8-ФЗ места погребения могут быть по принадлежности - государственные, муниципальные.

Как следует из п. 1 ст. 18 Закона № 8-ФЗ общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела. Общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.

Земельный участок для размещения места погребения предоставляется органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п. 4 ст. 16 Закона № 8-ФЗ)

Согласно п. 22 ч. 1 ст. 14 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения относится организация ритуальных услуг, и содержание мест захоронения.

В соответствии со статьей 1 Закона Пензенской области от 16.10.2014 № 2626-ЗПО «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Пензенской области» за сельскими поселениями Пензенской области закреплены вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 4, 5, 6, 7-1, 7-2, 8, 13, 15, 18, 22, 31, 33-1, 33-2, 40 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV ЗК РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.

Согласно ч. 5 ст. 15 Закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в случае осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект недвижимости, принадлежащий Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию (поступающий в собственность Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования), от их имени при подаче заявлений о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав выступают уполномоченные органы государственной власти, органы местного самоуправления либо уполномоченные юридические лица и граждане.

Прокуратурой Малосердобинского района проведена проверка соблюдения земельного законодательства и законодательства о похоронном деле администрацией Малосердобинского сельсовета, в ходе которой установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства земельный участок под кладбищем в с. Круглое, не сформирован, не поставлен на кадастровый учет.

17.02.2025 прокурором района главе администрации Малосердобинского сельсовета вносилось представление об устранении вышеуказанных нарушений закона, однако, до настоящего времени выявленные нарушения не устранены.

Бездействие администрации Малосердобинского сельсовета, выразившееся в непринятии мер по формированию и постановке земельного участка на кадастровый учёт приводит к нарушениям санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства об охране окружающей среды, и как следствие, к нарушению прав неопределенного круга лиц на надлежащее захоронение и организацию услуг по погребению.

При таких обстоятельствах суд считает административные исковые требования прокурора Малосердобинского района законными и обоснованными, а административное исковое заявление, подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п. 19 ст. 333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве судами общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), в связи с чем, государственную пошлину с административного ответчика администрации Малосердобинского сельсовета суд не взыскивает.

Руководствуясь ст.ст.175, 177, 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Малосердобинского района Пензенской области в интересах и в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации Малосердобинского сельсовета Малосердобинского района Пензенской области о признании бездействия администрации незаконными и понуждении к совершению определенных действий удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Малосердобинского сельсовета Малосердобинского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по формированию и постановке на кадастровый учет земельного участка, расположенного под кладбищем в с. Круглое.

Обязать администрацию Малосердобинского сельсовета Малосердобинского района Пензенской области принять меры по формированию и постановке на кадастровый учёт земельного участка, расположенного под кладбищем в с. Круглое, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Администрации Малосердобинского сельсовета сообщить в Малосердобинский районный суд и в прокуратуру Малосердобинского района об исполнении решения в течение одного месяца со дня исполнения решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Малосердобинский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.В. Дикова