Решение № 2-1443/2018 2-1443/2018 (2-7150/2017;) ~ М-4852/2017 2-7150/2017 М-4852/2017 от 5 июня 2018 г. по делу № 2-1443/2018

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 июня 2018 года г. Красноярск

Свердловский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Грудиной Ю.Ю.

при секретаре Шеходановой О.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> о признании права собственности на земельный участок, в котором просит признать за собой право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> бокс №, утвердить схему расположения земельного участка на проекте планировки мотивируя тем, что истица является собственником недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес> в виде гаражного бокса №,принадлежащего истице на праве собственности.ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, однако получила отказ в связи с тем, что расположение испрашиваемого земельного участка не соответствует утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории.

В судебном заседании истица ФИО1 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес>, представитель третьего лица Управления Архитектур администрации <адрес> в судебное заседание не явились, извещены о дате месте и времени рассмотрении дела своевременно и надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения истца, полагает возможным, рассмотреть дело в порядке заочного производства по правилам главы 22 ГПК РФ.

Выслушав истца, изучив материалы дела, доказательства, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 2 статьи 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу части 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Статьей 1 ЗК РФ к числу основных принципов земельного законодательства отнесен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому судьбе земельных участков следуют все прочно связанные с ними объекты, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа, в том числе земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации, из пункта 1 которой следует, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости";

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

В соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, в том числе, если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Пункт 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации содержит перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка. В частности Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории (пп. 4 п. 16 ст. 11.10).

В соответствии с ч. 9.1 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с п. 3 ст. 20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

В судебном заседании установлено и из материалов гражданского дела следует, что ФИО1 является собственником гаражного бокса № общей площадью 16.3 кв.м. по адресу: <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу.

В целях реализации права оформления в собственность земельного участка, занимаемого гаражом, истец провела межевание земельного участка и обратилась с заявлением к ответчику об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 20 кв.м. на КПТ.

Как видно из ответа ДМиЗО администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ответчик отказал в удовлетворении заявления по причине того, что вышеуказанный гаражный бокс расположен на земельном участке, который не соответствует планировке и межеванию территории, в отношении которых утвержден проект планировки и межевания постановлением администрации <адрес>.

Доказательства регистрации обременения на спорный участок в материалах дела отсутствуют, ответчиком суду не представлены, суд приходит к выводу, что отказ Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> в предварительном согласовании предоставления спорного земельного участка, изложенный в письме от ДД.ММ.ГГГГ, нельзя признать законным, поскольку спорный земельный участок предоставлен решением исполнительного комитета Красноярского городского совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ под строительство 3-х этажного гаража на 90 машиномест «<адрес>ремстройбыт» для кооператива «К-9» был выделен ФИО3, которая в дальнейшем продала спорный гаражный бокс ФИО4, а истца в настоящее время им используется, то есть до введения в действие Земельного кодекса РФ и до принятия постановления администрации <адрес> от № от 25.12.2015г.

При этом, суд учитывает, что истцом представлены суду доказательства, опровергающие обстоятельства, изложенные в письменном отказе, и полагает необходимым незаконным решением Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> № Н-4413 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на КПТ.

Вместе с тем, требования истца о признании права собственности на спорный земельный участок не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.7 ст.1 ФЗ РФ №218-ФЗ от 13.07.2015г. «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости - земельного участка – вносится в кадастр недвижимости на основании ст.8 ФЗ РФ №218-ФЗ от 13.07.2015г.

Анализ указанных норм позволяет прийти к выводу, что юридическое значение кадастрового учета состоит в формировании объекта гражданских прав – земельного участка. Включение земельного участка в гражданский оборот, т.е. совершение сделок, приобретение, переход прав, ограничения на конкретный земельный участок, возможно только после проведения кадастрового учета земельного участка.

Статьей 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации установлен порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, из которого усматривается, что подача заявления о предоставлении земельного участка в собственность и заключение договора купли-продажи возможно после предварительного согласования предоставления земельного участка; осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена.

При таких обстоятельствах, учитывая, что спорный земельный участок еще не поставлен на кадастровый учет, требования истицы о признании права собственности на земельный участок, занимаемым гаражным боксом №, расположенный по адресу <адрес>, являются преждевременными и не подлежат удовлетворению. Истица вправе после выполнения предусмотренного действующим законодательством порядка, обратиться с указанными требованиями к ответчику.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199,233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска о признании права собственности на земельный участок- удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в предварительном согласовании предоставления ФИО2 земельного участка, расположенного по адресу: <...>, бокс 31.

Обязать Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <...> бокс 31.

В удовлетворении исковых требований в части признания права собственности – отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший настоящее решение, заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии заочного решения суда.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда с подачей жалобы в Свердловский районный суд г. Красноярска в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

В окончательной форме заочное решение суда изготовлено 13 июня 2018 года.

Председательствующий Грудина Ю.Ю.