Постановление № 5-2/2020 от 4 февраля 2020 г. по делу № 5-2/2020

Дело № 5-2/2020


Постановление изготовлено в окончательной форме 5 февраля 2020 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

3 февраля 2020 года

г. Оленегорск

Судья Оленегорского городского суда Мурманской области,

расположенного по адресу: 184530, Мурманская область, г. Оленегорск, улица

Нагорная, д.6а, Барабанова Т.К., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «Спецтехтранс» юридический адрес: <...>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении 51 АА 960336 от 15 января 2020 г., Общество с ограниченной ответственностью «Спецтехтранс» (далее по тексту ООО «Спецтехтранс», Общество), являясь юридическим лицом, в соответствии с муниципальным контрактом на оказание услуг по содержанию улично-дорожной сети г. Оленегорска и н.п. Высокий на 2018-2019 года от 21.12.2017 №0349300010317000075-0465663-01, заключенным с Муниципальным казенным учреждением «Управление городского хозяйства» ответственным за содержание улично-дорожной сети г.Оленегорска в безопасном для дорожного движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил в период с 11 часов 00 минут до 12 часов 00 минут 31.12.2019, допустило нарушение п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утверждённых Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 г. № 1090, а именно:

по городу Оленегорску в нарушении п. 8.7, 8.8 ГОСТ Р 50597-2017:

- непосредственно на пешеходном переходе в районе д.44 по ул. Строительная, сформирован снежный вал высотой более 0,5-1,42 метра;

- непосредственно на пешеходном переходе в районе д.46 по ул. Строительная, сформирован снежный вал высотой более 0,5-1,34 метра;

- непосредственно на пешеходном переходе в районе д.2 по Ленинградскому проспекту, сформирован снежный вал высотой более 0,5-1,32 метра;

- непосредственно на пешеходном переходе в районе д.2 по Ленинградскому проспекту и ул. Строительная (у перекрестка с круговым движением), сформирован снежный вал высотой более 0,5-1,30 метра;

- непосредственно на пешеходном переходе в районе д.1 по ул. Мурманская, сформирован снежный вал высотой более 0,5-2,15 метра.

Указанные действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В судебном заседании представитель ООО «Спецтехтранс» - директор ФИО3 вину свою в совершенном правонарушении признал, пояснил, что уборка валов производилась, но в связи с обильными осадками, не успевали подчищаться полностью. Представив фотоснимки пешеходных переходов, на которых были выявлены нарушения, показал, что по состоянию на 22.01.2020 все пешеходные переходы были приведены в соответствии с ГОСТ-ом.

Выслушав представителя юридического лица, исследовав представленные доказательства, прихожу к следующему.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ).

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 (далее - Основные положения), должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утверждены Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст.

В соответствии с п. 1 ГОСТ Р 50597-2017 указанный стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Поскольку требования ГОСТ направлены на обеспечение безопасности дорожного движения в целях охраны жизни и здоровья граждан, то они обязательны к применению в силу прямого указания в пункте 1 ст. 46 Федерального закона № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Исходя из положений приведенных норм и пункта 13 Основных положений, субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Указанная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

В силу статьи 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности обеспечивается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также физическими или юридическими лицами, являющимися собственниками таких автомобильных дорог или правообладателями земельных участков, предоставленных для размещения таких автомобильных дорог.

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Спецтехтранс», юридический адрес: <...>, зарегистрировано в качестве юридического лица 10.04.2006 (л.д.52-63).

Директором ООО «Спецтехтранс» в соответствии с приказом от 20.12.2017 №111 сроком на три года с 15.01.2018 назначен ФИО3 (л.д.33).Решением внеочередного общего собрания участников ООО «Спецтехтранс» 29.01.2018 утвержден Устав Общества, в соответствии с которым одним из основных видов деятельности является санитарное содержание жилищного фонда, объектов социально-культурного и промышленного назначения, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства городов и населенных пунктов (л.д. 35-51).

Для оказания услуг по содержанию улично-дорожной сети г. Оленегорска и н.п. Высокий на 2018-2019 года между ООО «Спецтехтранс» и МКУ «Управление городского хозяйства» 21.12.2017 заключен муниципальный контракт №0349300010317000075-0465663-01.

В соответствии с разделом 3 указанного муниципального контракта, Общество обязано обеспечивать содержание автомобильных дорог не ниже уровня «допустимый», независимо от погодных условий, в том числе в праздничные и выходные дни; улучшать дорожные условия и поддерживать их в состоянии, обеспечивающем бесперебойное и безопасное движение автомобильного транспорта; в внештатных ситуациях, в целях обеспечения на объекте безопасности участков движения транспортных средств и пешеходов, обязуется незамедлительно и самостоятельно принимать решения и обеспечить оказание услуг по расчистке участка дорог по опасным для движения транспорта (пешеходов) участкам обслуживаемого объекта и несет полную материальную, административную или уголовную ответственность в соответствии с действующим законодательством за действие (бездействие) при выполнении услуг на объекте.

Согласно техническому заданию п.26 перечня требований к технико-эксплуатационным показателям и показателям (дефектам содержания), характеризующим уровень содержания автомобильной дороги и искусственных дорожных сооружений на них для III категории дорог формирование снежных валов высотой более 0,5 метров и ближе 5 м от пешеходного перехода не допускается.

Поскольку требования ГОСТ направлены на обеспечение безопасности дорожного движения в целях охраны жизни и здоровья граждан, а должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, прихожу к выводу, что ООО «Спецтехтранс» при оказании услуг по содержанию улично-дорожной сети г. Оленегорска обязано было обеспечить содержание автомобильных дорог не ниже уровня «допустимый», независимо от погодных условий.

Указанные требования действующего законодательства ООО «Спецтехтранс» были нарушены, что подтверждается собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 15.01.2020 г. (л.д. 2-5);

- актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 31.12.2019 с фототаблицей, согласно которому государственным инспектором ОГИБДД МО МВД России «Оленегорский» ФИО1 совместно с инженером 1 категории МКУ «УГХ» ФИО2 проведено обследование автомобильных дорог общего пользования местного значения г. Оленегорска и выявлены нарушения п. 13 Основных положений, нарушения п. 8.7 условий таблицы 8.5, п. 8.8 ГОСТ Р 50597-2017 (л.д. 14-17).

Анализируя представленные доказательства в совокупности, нахожу вину ООО «Спецтехтранс» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, установленной.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 4.3 КоАП РФ повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения является обстоятельством, отягчающим административную ответственность.

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Оленегорского судебного района Мурманской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №2 Оленегорского судебного района от 27.03.2019 ООО «Спецтехтранс» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде предупреждения. Постановление вступило в законную силу 29.04.2019.

Поскольку на дату совершенного административного правонарушения ООО «Спецтехтрнас» считалось подвергнутым административному наказанию, повторное совершение инкриминируемого деяния является обстоятельством, отягчающим административную ответственность.

В соответствии с пунктами 3.2 – 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершённого административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьёй или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса.

Принимая во внимание, что поведение юридического лица не было сопряжено с умышленным игнорированием требований законодательства Российской Федерации в регулируемой сфере, учитывая характер совершённого административного правонарушения, степень вины, имущественное и финансовое положение ООО «Спецтехтранс», отсутствие существенных негативных последствий административного правонарушения, считаю возможным снизить размер административного наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 1 статьи 12.34 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Руководствуясь ч. 1 ст. 12.34, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Спецтехтранс» расположенного по адресу: <...>, виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

Административный штраф перечислить:

Получатель: УФК по Мурманской области (Межмуниципальный отдел МВД России «Оленегорский»)

ИНН: <***>, КПП: 510801001, Код ОКТМО: 47717000, БИК: 044705001

Р/счет: <***> в Отделение Мурманск

КБК: 188 116 01121010001140,

УИН: 18810451190070002462

Копию квитанции об уплате штрафа представить в Оленегорский городской суд Мурманской области в часы работы суда.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

При отсутствии документа об уплате административного штрафа по истечении 60 дней со срока, указанного в ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, судья принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

В силу ч.2 статьи 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена на срок до трех месяцев.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Оленегорский городской суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Т.К. Барабанова