Решение № 2-192/2021 2-192/2021(2-3108/2020;)~М-471/2020 2-3108/2020 М-471/2020 от 9 марта 2021 г. по делу № 2-192/2021

УИД: 50RS0№-76

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10.03.2021 <адрес>

Красногорский городской суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Климовского Р.В.,

при помощнике судьи ФИО5,

с участием истца ФИО2, представителя истца по доверенности ФИО10, представителя ответчика по доверенности ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 ФИО1 ФИО4, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО3 к Министерству обороны Российской Федерации о признании права собственности, права пользования на жилое помещение,

установил:

ФИО2, ФИО1 Д.А., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО3, обратились в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации (далее также - Минобороны России, Министерство), в котором с учетом уточненных требований просили признать право пользование квартирой № в <адрес> в <адрес> на условиях социального найма; признать за ФИО2, ФИО1 Д.А., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО3 право собственности на 1/3 доли в общей долевой собственности на двухкомнатную отдельную квартиру жилой площадью 28,8 кв. м, общей площадью 53,1 кв. м. по адресу: <адрес> порядке приватизации.

В обоснование своих требований истцы указывают, что они совместно проживают в многоквартирном доме по указанному адресу. Помещения в указанном доме являлись собственностью Российской Федерации, в лице Министерства обороны Российской Федерации, право в установленном порядке зарегистрировано не было.

Истцы проживают в указанной квартире на основании договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с начальником Нахабинекой КЭЧ района КЭУ <адрес> обороны Российской Федерации.

2
Правопреемником Нахабинской КЭЧ является ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России согласно приказу Министра обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец указывает, что ответчиками не предоставлено в материалы дела доказательств того, что спорная квартира отнесена в установленном порядке к числу число служебных жилых помещений.

ФИО2 и члены ее семьи полагают, что имеют право на приватизацию данного помещения по линии Министерства обороны Российской Федерации; право на приватизацию в истцы не использовали, другого жилья не имеют, спорная квартира их единственное жилье, в котором они имеют постоянную регистрацию

Ответчик иск не признал, представил возражения, в которых указал, что данная квартира относится к служебному жилью, ФИО2 числится в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения, оснований для предоставления указанного жилого помещения в собственность в порядке приватизации не имеется; просил отказать в удовлетворении требований.

Третье лицо по делу - ФКУ «ЦТУИО» Минобороны России иск не признало, представило возражения, в которых просило отказать в удовлетворении требований; указал, что данная квартира относится к служебному жилью, достоверных сведений о том, что ФИО2 является военнослужащей, нуждающейся в предоставлении жилого помещения материалы дела не содержат.

Истец ФИО2, представитель по доверенности ФИО10, также представляющая интересы ФИО1 Д.А., действующей за себя и за несовершеннолетнюю ФИО3, в судебное заседание явились, исковые требования поддержали.

Представитель ответчика по доверенности ФИО6 в судебное заседание явился, иск не признал, возражал по доводам, изложенным в отзыве.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ФГКУ «ЦТУИО Минобороны России» в судебное заседание представителя не направило, о времени и месте извещено в соответствии с требованиями ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее также - ГПК РФ), о причинах неявки не сообщило, ходатайств об отложении не заявляло, просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ФГКУ «Западное РУЖО» Минобороны России в судебное заседание представителя не направило, о времени и месте извещено в

3
соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ, о причинах неявки не сообщило, ходатайств об отложении не заявляло

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, судебное разбирательство в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ проведено в отсутствие не явившихся лиц, извещавшихся о времени и месте судебного заседания.

Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

По смыслу ч. 2 ст. 56 ГПК РФ, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, определяются судом в соответствии с нормами права, подлежащими применению к спорным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Согласно пункта «д» ст. 71 Конституции Российской Федерации в ведении Российской Федерации находиться федеральная государственная собственность и управление ею. Российская Федерация, как субъект гражданских правоотношений, является собственником принадлежащего государству имущества.

В силу п. 4 ст. 214 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (ст. 294, 296). Учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества (п.1 ст. 296 ГК РФ).

В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

4
Согласно ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № -I «О приватизации жилищного фонда в РФ» (далее - Закон №-I) граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

При этом не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения (ст. 4 Закона №-I).

В соответствии с п.п. 5, 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.08.1993 № «О некоторых вопросах

применения судами закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», исходя из смысла ст.ст. 1, 2 Закона №-I гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Соблюдение установленного ст. ст. 7, 8 Закона порядка оформления передачи жилого помещения обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, подлежащий регистрации, со времени совершения которой и возникает право собственности граждан на жилое помещение).

Требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или нескольких из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возлагается обязанность по передаче жилья в собственность граждан.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 93 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее также - ЖК РФ) к жилым помещениям специализированного

5
жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся служебные жилые помещения.

В пункте 2 ст. 92 ЖК РФ предусматривается, что в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

В силу ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером трудовых отношений, в связи с прохождением военной службы, а также с избранием гражданина на выборную должность в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

В соответствии с ч. 1 ст. 102 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям. Переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения (ч. 2 ст. 102 ЖК РФ).

По смыслу приведенных выше норм права, прекращение трудовых отношений с работодателем, предоставившим жилое помещение, служит лишь основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения, но не влечет за собой автоматическое прекращение договора в момент увольнения сотрудника. Договор найма служебного жилого помещения сохраняет свое действие вплоть до его добровольного освобождения нанимателем, при отказе от которого гражданин подлежит выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого жилья.

6
Согласно п. 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

При этом в силу п. 2 приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 485 «Об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации работы по предоставлению служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации» предоставление и использование служебного жилого помещения или жилого помещения в общежитии допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду Министерства обороны Российской Федерации.

В соответствии со ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее - Закон № 76-ФЗ) государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Служебные жилые помещения предоставляются на весь срок военной службы в закрытых военных городках военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей.

Согласно ч 4 ст. 31 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им).

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ является военнослужащей по контракту о прохождении военной службы. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 уволена с военной службы в отставку по возрасту, в связи с достижением

7
предельного возраста пребывания на военной службе; выслуга лет составила 13 лет, 1 мес.

Решением Департамента жилищного обеспечения Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ № П-2330/2018 ФИО2 как военнослужащий с ДД.ММ.ГГГГ принята на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в составе семьи: дочь ФИО1 Д.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО7 - ДД.ММ.ГГГГ г.р. по норме предоставления жилой площади - 54-63 кв. м.

ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время занимает жилое помещение по адресу: <адрес>. В спорном жилом помещении постоянно зарегистрированы и проживают истец, ее дочь - ФИО1 Д.А. и внучка - ФИО3, что подтверждается выпиской из домовой книги, финансовым лицевым счетом.

Истец уплачивает коммунальные платежи, вносит плату за содержание данной квартиры.

Иного недвижимого имущества в собственности ФИО2 и члены ее семьи: ФИО1 Д.А., несовершеннолетняя ФИО3 согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество (далее также - ЕГРН) не имеют; право на бесплатную приватизацию не реализовали.

Чьи-либо права на спорное жилое помещение, не зарегистрированы, что подтверждается представленными в материалы дела выписками из ЕГРН и сделок с ним, выданных Управлением Росреестра по <адрес>.

Данное жилое помещение предоставлено истцу по договору найма служебного жилого помещения №, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 (далее также - Наниматель) и Нахабинской КЭЧ (далее также - Наймодатель) района КЭУ <адрес> в лице начальника Нахабинской КЭЧ района ФИО8 (далее также - Договор).

В соответствии с предметом указанным договором Нанимателю передается во владение и пользование для временного проживания служебное жилое помещение, относящееся к государственной собственности и закрепленное за Минобороны России, расположенное по адресу: <адрес> на период прохождения военной службы в КЭУ <адрес>.

В случае прекращения военной службы Наниматель согласно п. 3.11 Договора, обязан в течение 3-х дней освободить вместе с членами семьи занимаемое служебное жилое помещение.

Согласно разделу 4 Договора, он может быть расторгнут как по соглашению сторон; считается расторгнутым в случае выезда Нанимателя и

8
членов его семьи в другое место жительства, а также может быть расторгнут в судебном порядке.

На обращение ФИО2 письмом Минобороны от ДД.ММ.ГГГГ №/ДИ-01327/4840 сообщено о том, что отсутствуют правовые основания для передачи в собственность указанного жилого помещения, т.к. данная квартира предоставлена из специализированного жилого фонда и не подлежит приватизации; балансодержателем является ФГКУ «ЦТУИО» Минобороны России.

Приказом Министра обороны от ДД.ММ.ГГГГ № ФГКУ «ЦТУИО» Минобороны России реорганизовано с ДД.ММ.ГГГГ путем присоединения федеральных государственных учреждений и федеральных государственных квартирно-эксплуатационных учреждений согласно приложению, в т.ч. к ФГКУ «ЦТУИО» Минобороны России была присоединена ФГУ «Нахабинская КЭЧ» Минобороны России. Согласно ответу ФГКУ «ЦТУИО» Минобороны России полномочия по осуществления функций жилищного обеспечения переданы Департамент жилищного обеспечения Минобороны Росии, в частности в ФГКУ «Западное РУЖО» Минобороны России.

В ответ на запрос суда, Министерство указывает на то, что <адрес>, расположенная по адресу: <адрес> отнесено к специализированному фонду Минобороны России, в частности, учитывается в качестве такового в системе учета жилого фонда.

Между тем каких-либо доказательств, что данная квартира отнесена к специализированному жилищному фонду в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 42, стороной ответчика в материалы дела не представлено.

Ссылку ответчика на то, что указанная квартира отнесена к служебному жилью приказом от ДД.ММ.ГГГГ №, суд отклоняет, т.к. в нарушение требований к письменным доказательствам Минобороны России, несмотря на неоднократные запросы суда и определение об истребовании доказательств, надлежащую копию данного приказа в материалы дела не предоставило.

Согласно ответам, полученным судом по запросам, указанная квартира в реестрах муниципального имущества, имущества <адрес>, федерального имущества не числится; чьи-либо права на данный объект недвижимости, согласно выписки из ЕГРН, не зарегистрированы.

На запрос суда об отнесении квартиры по адресу: <адрес> служебному жилью ответа из ФГКУ «Западное РУЖО» Минобороны России не последовало.

Как разъяснено в п. 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах,

9
возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», нарушение требований ЖК РФ и Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду при принятии решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения с учетом положений п. 2 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ и ч. 2 ст. 99 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке заинтересованными лицами требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц.

Так, решение о предоставлении специализированного жилого помещения и, соответственно, договор найма специализированного жилого помещения могут быть признаны недействительными, если будет установлено, что нарушены требования, предъявляемые к форме и порядку принятия указанного решения, а также если отсутствуют необходимые основания для заключения договора специализированного найма жилого помещения

Вместе с тем как пояснили стороны, и усматривается из материалов дела, указанный договор найма служебного жилого помещения не расторгался, в установленном законом порядке недействительным не признавался.

Доказательств обратного, равно как и доказательств того, что отсутствовали необходимые основания для предоставления ФИО2 служебного жилого помещения; доказательств бесспорно свидетельствующих о наличии права пользования жилым помещением на условиях социального найма стороной истца не представлено.

Данное жилое помещение было предоставлено истцу и членам его семьи без учета очередности предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма, т.е. как служебное, решения о его предоставлении истцу и членам его семьи на условиях социального найма уполномоченным органом не принималось. Спорное жилое помещение не относится к жилищному фонду социального использования и было предоставлено истцу во временное пользование в качестве служебного жилья на время исполнения трудовых обязанностей.

Доводы о том, что спорная квартира не отнесена к специализированному жилищному фонду в соответствии с действующим законодательством, не свидетельствует о наличии у него права пользования жилым помещением на условиях социального найма, поскольку законодательство не содержит положений, позволяющих в случае нарушения порядка предоставления служебного жилого помещения признать за истицей,

10

проживающей в таком жилом помещении право пользования на условиях договора социального найма (определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ №, определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 18-КГ18-147).

Суд полагает, что стороной истца не доказано оснований возникновения права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма. В то же время, из совокупности обстоятельств по делу следует, что данная квартира предоставлялась ФИО2 как служебное жилье, после увольнения с военной службы истец и члены ее семьи в добровольном порядке из указанного жилья не выселились, Договор не расторгали, продолжают занимать его на условиях договора найма служебного помещения. Минобороны России также не обращалось в суд с иском о выселении истца и членов ее семьи из данной квартиры.

С учетом изложенных обстоятельств, оснований для удовлетворения заявленных требований истцов как о признании права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма, так и признания права собственности в порядке приватизации не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление ФИО2 ФИО1 ФИО4, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО3 к Министерству обороны Российской Федерации о признании права собственности, права пользования на жилое помещение, а именно право пользование квартирой № в <адрес> в <адрес> на условиях социального найма; признать за ФИО2 ФИО1 ФИО4, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО3 право собственности на 1/3 доли в общей долевой собственности на двухкомнатную отдельную квартиру жилой площадью 28,8 кв. м, общей площадью 53,1 кв. м. по адресу <адрес> порядке приватизации - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Красногорский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Климовский Р.В.