Решение № 2А-3200/2025 2А-3200/2025~М-2249/2025 М-2249/2025 от 19 августа 2025 г. по делу № 2А-3200/2025

УИД 61RS0008-01-2025-004070-52

Дело № 2а-3200/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 августа 2025 года г. Ростов-на-Дону

Советский районный суд города Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Довлекаевой О.В.,

при секретаре судебного заседания Октысюк А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3, к судебному приставу-исполнителю Советского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО4, Советскому районному отделению судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области, ГУФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо: ФИО5 о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, обязании совершить действия,

У С Т А Н О В И Л:

административный истец ФИО1, действующая в интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3, обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Советского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО4, заинтересованное лицо: ФИО5 о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, обязании совершить действия, мотивировав требования следующим.

В производстве судебного пристава-исполнителя Советского районного отделения судебных приставов г. Ростова на Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО4 находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с должника ФИО5, с ДД.ММ.ГГГГ алиментов в пользу ФИО1 на содержание двоих несовершеннолетних детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Однако до настоящего времени алименты должник ФИО5 не выплачивает, расчет задолженности по алиментам отсутствует. Судебный пристав-исполнитель не предпринимает каких-либо мер и действий для взыскания алиментов в принудительном порядке. Согласно сведениям, полученным административным истцом на портале Госуслуги, исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с должника ФИО5 окончено ДД.ММ.ГГГГ, задолженность 0 рублей. Истец обращалась к судебному-приставу исполнителю в целях установления причин не получения алиментов от ФИО5, а также причин окончания исполнительного производства. Судебный пристав-исполнитель сообщила истцу, что исполнительные листы направлены в Министерство Обороны РФ, где числится и получает заработную плату должник, ответ по исполнительным листам придет в течение двух недель.

Полагая, что со стороны административного ответчика допущено бездействие по принятию исполнительных действий в отношении должника, административный истец просит суд: признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя исполнителя Советского районного отделения судебных приставов г. Ростова на Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО4 по исполнению решения Мясниковского районного суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО5 в пользу ФИО1 алиментов на содержание несовершеннолетних детей: ФИО2, ФИО3; обязать судебного пристава-исполнителя Советского районного отделения судебных приставов г. Ростова на Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО6 в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ произвести расчет суммы задолженности по алиментам; обязать судебного пристава-исполнителя Советского районного отделения судебных приставов г. Ростова на Дону ГУФССП России по Ростовской области в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ произвести индексацию суммы задолженности по алиментам, взысканных с ДД.ММ.ГГГГ с должника ФИО5 в пользу ФИО1 на содержание несовершеннолетних детей: ФИО2, ФИО3, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Судом при подготовке административного дела к судебному разбирательству, в порядке ст. 43 КАС РФ привлечены к участию в деле административные ответчики: Советское районное отделение судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области, ГУФССП России по Ростовской области.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании требования административного искового заявления поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки не известны.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки не известны.

Дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 150, 226 КАС РФ.

Выслушав административного истца ФИО1, изучив административное дело, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст.46 КонституцииРФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч.1 ст. 12 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ст.ст. 12,13 Федерального закона от 21 июля 1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, приведен в ст. 64 Федерального закона N 229-ФЗ, согласно части 1 которой исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с названным федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судом установлено, что решением Мясниковского районного суда Ростовской области от 09.12.2024 с ФИО5 в пользу ФИО1 взысканы алименты на содержание несовершеннолетних детей – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 1/3 части от всех видов заработка и иного дохода ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и до совершеннолетия детей.

На основании названного решения суда ФИО1 предъявила исполнительный лист к исполнению в Советское районное отделение судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области.

Судом, в процессе подготовки настоящего дела запрошены материалы исполнительного производства по исполнительному листу, выданному на основании решения Мясниковского районного суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании алиментов с ФИО5 в пользу ФИО1

Согласно материалам исполнительного производства, постановлением судебного пристава-исполнителя Советского районного отделения судебных приставов г. Ростова на Дону ГУФССП России по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО5 возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: алименты в пользу ФИО1 на содержание несовершеннолетних детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 1/3 части от всех видов заработка и иного дохода ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и до совершеннолетия детей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Советского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ окончено исполнительное производство, поскольку установлено, что должник работает и копию исполнительного документа необходимо направить по месту получения дохода должника для удержания периодических платежей, на основании п.8 ч.1 ст. 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях направления копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом.

В судебном заседании не нашел свое подтверждение тот факт, что исполнительный документ о взыскании алиментов был направлен для исполнения по месту работы должника, что судебным приставом-исполнителем проверено поступление работодателю исполнительного листа, что производится удержание из заработной платы должника.

Согласно ч. 8 ст. 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" по оконченному исполнительному производству о взыскании периодических платежей судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, предусмотренные п. 16 ч.1 ст. 64 настоящего Федерального закона, самостоятельно или в порядке, установленном частью 6 статьи 33 настоящего Федерального закона.

Так, п. 16 ч.1 ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном ч.1 ст.8, ч.1 ст. 8.1 и ч.1 ст.9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в ч.1 ст.8, ч.1 ст. 8.1 и ч.1 ст.9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы.

После обращений ФИО1 в Советское районное отделение судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области судебным приставом-исполнителем ФИО4 не была осуществлена проверка поступления исполнительного листа работодателю для исполнения и не проверено перечисление алиментов. Судебным приставом-исполнителем были приняты следующие документы.

ДД.ММ.ГГГГ постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Постановление направлено в адрес Министерства обороны и должника.

ДД.ММ.ГГГГ постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Постановление направлено в адрес Министерства обороны и должника.

После обращения ФИО1 в суд с настоящим административным иском должностными лицами Советского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области произведены следующие действия.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Советского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО8 вынесено постановление об отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП об окончании исполнительного производства и его возобновлении. Исполнительное производство зарегистрировано под номером 186830/25/61032-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Советского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по РО ФИО4 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, определена должнику ФИО5 задолженность по алиментам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на содержание несовершеннолетнего ребенка (детей) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 419937,13 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Советского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по РО ФИО4 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.

В п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Представленная суду копия материала исполнительного производства не содержат сведений о том, что судебным приставом-исполнителем ФИО4, принявшим к исполнению исполнительное производство о взыскании алиментов с должника ФИО5 в пользу ФИО1, своевременно выполнялся полный комплекс мер, предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в том числе, принимались меры по проверке поступления исполнительного листа работодателю и по своевременному исполнению судебного акта. Соответственно, бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО4 является незаконным. В рассматриваемом случае, права взыскателя на принудительное исполнение судебного акта необходимо признать нарушенными, а бездействие судебного пристава-исполнителя не соответствуют целям и задачам исполнительного производства и противоречат требованиям Федерального закона "Об исполнительном производстве". В связи с чем, суд находит требования административного иска в части признания незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований административного иска в части возложения обязанности на судебного пристава-исполнителя произвести расчет задолженности по алиментам, а также произвести индексацию присужденных судом алиментов, в связи со следующим.

Порядок взыскания алиментов и задолженности по алиментным обязательствам установлен ст. 102 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам, исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов. Расчет задолженности относится к полномочиям судебного пристава-исполнителя, размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов (п. 3 ст. 113 СК РФ, ч. 2 ст. 102 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Как указано выше, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о расчете задолженности в рамках исполнительного производства №-ИП, согласно которому алименты с ФИО5 подлежат взысканию с ДД.ММ.ГГГГ. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ задолженность по алиментам составляет 419937,13 руб.

Таким образом, поскольку судебный пристав-исполнитель произвел расчет задолженности по алиментам, то требование в части обязать произвести расчет суммы задолженности по алиментам подлежит отклонению.

П. 1 ст. 81 СК РФ установлено, что при отсутствии соглашения об уплате алиментов алименты на несовершеннолетних детей взыскиваются судом с их родителей ежемесячно в размере: на одного ребенка - одной четверти, на двух детей - одной трети, на трех и более детей - половины заработка и (или) иного дохода родителей.

Порядок взыскания алиментов и задолженности по алиментным обязательствам регламентированы положениями статьи 102 Закона об исполнительном производстве, и статьей 113 СК РФ.

Ч. 1 ст. 102 Закона об исполнительном производстве и п. 1 ст. 117 СК РФ предусматривают индексацию судебным приставом-исполнителем алиментов, взыскиваемых в твердой денежной сумме, пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в соответствующем субъекте Российской Федерации по месту жительства лица, получающего алименты, при отсутствии в соответствующем субъекте Российской Федерации указанной величины пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения в целом по Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 117 СК РФ размер алиментов, взыскиваемых по решению суда в твердой денежной сумме, в целях их индексации устанавливается судом кратным величине прожиточного минимума, определенной в соответствии с правилами пункта 1 данной статьи, в том числе размер алиментов может быть установлен в виде доли величины прожиточного минимума.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 декабря 2017 года N 56 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов", размер алиментов, установленный судом в твердой денежной сумме, подлежит индексации по правилам, предусмотренным п. 1 ст. 117 СК РФ, о чем должно быть указано в резолютивной части решения суда.

Учитывая указанные выше положения Семейного кодекса РФ, а также разъяснения Пленума Верховного Суда РФ, индексация присужденных судом алиментов возможна только в случае взыскания алиментов в твердой денежной сумме.

Согласно решения Мясниковского районного суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ, с ФИО5 в пользу ФИО1 взысканы алименты в размере 1/3 части от всех видов заработка и иного дохода, то есть алименты взысканы в долевом выражении, индексация которых не предусмотрена.

В этой связи, суд не усматривает оснований для возложения обязанности на судебного пристава-исполнителя произвести индексацию присужденных судом алиментов, в связи с чем, требования в указанной части подлежат отклонению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3, к судебному приставу-исполнителю Советского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО4, Советскому районному отделению судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области, ГУФССП России по <адрес>, заинтересованное лицо: ФИО5 о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, обязании совершить действия – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Советского районного отделения судебных приставов г. Ростова на Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО4 по исполнению решения Мясниковского районного суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ, в рамках исполнительного производства №-ИП (№-ИП) от ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в непринятии мер по проверке поступления исполнительного листа работодателю и своевременному исполнению судебного акта.

Обязать судебного пристава-исполнителя Советского районного отделения судебных приставов г. Ростова на Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО4 выполнить требования Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" по исполнению решения Мясниковского районного суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ, в рамках исполнительного производства №-ИП (№-ИП) от ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Довлекаева

Мотивированное решение суда изготовлено 20.08.2025.