Решение № 2-60/2020 2-60/2020(2-865/2019;)~М-973/2019 2-865/2019 М-973/2019 от 27 января 2020 г. по делу № 2-60/2020

дело №2-60/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 января 2020 г. г. Гусиноозерск

Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Фёдоровой Д.М.,

при секретаре Бальчиновой О.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в защиту прав неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Детский сад № <данные изъяты> Администрации МО «<адрес>» о понуждении к выполнению требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд в интересах неопределенного круга лиц, истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (далее Управление Роспотребнадзора по <адрес>) просит обязать МБДОУ Детский сад № <данные изъяты> выполнить требования санитарного законодательства, обязать Администрацию МО «<адрес>» осуществить финансирование мероприятий по устранению выявленных нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 уточнила исковые требования в части предоставления срока ответчикам для устранения нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, для ответчика МБДОУ Детский сад № <данные изъяты> просила суд установить срок до ДД.ММ.ГГГГ, для ответчика Администрации МО «<адрес>» - до ДД.ММ.ГГГГ В остальной части поддержала исковые требования, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика МБДОУ Детский сад № <данные изъяты> по доверенности ФИО3, представитель ответчика Администрации МО по доверенности ФИО6 исковые требования признали с учетом уточнений исковых требований, пояснили, что в уточненные сроки нарушения будут устранены.

Суд, заслушав представителя истца, представителей ответчиков, изучив материалы дела, считает требования Управления Роспотребнадзора по <адрес> обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно материалам дела, ФИО2 сад № «Дельфиненок» является муниципальным дошкольным бюджетным учреждением.

Государственная защита прав несовершеннолетних на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируется Конституцией РФ, Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципального района относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

В силу п.п.3, 5 ч.1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в сфере образования относятся создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций.

Согласно ст. 28 указанного Федерального закона к компетенции образовательной организации относится, в том числе, материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.

Образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Пунктом 1 статьи 2 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 11 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В силу ст. 39 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п.п. 2, 15 части 3 ст.28 Федерального Закона от 29.12.2012г. №- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно акту проверки Управления Роспотребнадзора по РБ от ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение указанных норм МБДУО «Детский сад № <данные изъяты> по адресу: <адрес> не устранены следующие нарушения: теневые навесы на игровых площадках оборудовать деревянными полами на расстоянии не менее <данные изъяты>. от земли, игровые площадки оборудовать теневыми навесами площадью из расчета не менее <данные изъяты>. на одного ребенка, игровые площадки оснастить игровым оборудованием, соответствующим возрасту детей и изготовленным из материалов, не оказывающих вредного воздействия на человека, оборудовать физкультурную площадку, источники искусственного оснащения привести в рабочее состояние в игровой ясельной группе, в игровой, спальной 1 младшей группы, в игровой средней группы, спальной старшей группы, произвести замену линолеумного покрытия в приемной, спальной ясельной группе, в приемной, игровой, спальной 1 младшей группы, в приемной, игровой средней группы, в приемной старшей группы, произвести маркировку и подбор детской мебели во всех группах в соответствии с п.6.6 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13, окна в музыкальном зале выполнить из цельного стеклополотна, приобрести наматрасники из расчета 2 наматрасника на одного ребенка, в медицинском кабинете произвести ремонт линолеумного покрытия, края линолеума подвести под плинтуса или возвести на стены, помещение для суточного хранения пищевых продуктов оборудовать раздельной системой приточно-вытяжной вентиляции с механическим и естественным побуждением, обеспечить соблюдение норм питания на 1 ребенка по овощам (не считая картофеля), яйца, фруктов, молока.

Данные нарушения были выявлены при вынесении предписания № от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13:

п. 3.10. Теневые навесы рекомендуется оборудовать деревянными полами (или другими строительными материалами, безвредными для здоровья человека) на расстоянии не менее <данные изъяты>. от земли.

п. 3.9. Для защиты детей от солнца и осадков на территории каждой групповой площадки устанавливают теневой навес площадью из расчета не менее 1 кв. м на одного ребенка. Для групп с численностью менее <данные изъяты> человек площадь теневого навеса должна быть не менее <данные изъяты>

п. 3.12. Игровые и физкультурные площадки для детей оборудуются с учетом их росто-возрастных особенностей. Игровое оборудование должно соответствовать возрасту детей и быть изготовлено из материалов, не оказывающих вредного воздействия на человека.

п. 3.6. Зона игровой территории включает в себя групповые площадки - индивидуальные для каждой группы (рекомендуемая площадь из расчета не менее 7,0 кв. м на 1 ребенка для детей младенческого и раннего возраста (до 3-х лет) и не менее 9,0 кв. м на 1 ребенка дошкольного возраста (от 3-х до 7-ми лет)) и физкультурную площадку (одну или несколько).

п. 7.8. Все источники искусственного освещения должны содержаться в исправном состоянии. Неисправные и перегоревшие лампы хранятся в отдельном помещении и утилизируются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

п. 5.5. Для пола используются материалы, допускающие обработку влажным способом, с использованием моющих и дезинфекционных растворов.

п. 6.6. Стулья и столы должны быть одной группы мебели и промаркированы. Подбор мебели для детей проводится с учетом роста детей согласно таблице 1.

п. 4.16. Остекление окон должно быть выполнено из цельного стеклополотна. При замене оконных блоков площадь остекления должна быть сохранена или увеличена. Замена разбитых стекол должна проводиться немедленно.

п. 17.14. Смена постельного белья, полотенец проводится по мере загрязнения, но не реже одного раза в неделю. Все белье маркируется. Постельное белье, кроме наволочек, маркируется у ножного края. На каждого ребенка необходимо иметь три комплекта белья, включая полотенца для лица и ног, и две смены наматрасников. Чистое белье доставляется в мешках и хранится в шкафах.

п. 13.4. Каждая группа помещений (производственные, складские, санитарно-бытовые) оборудуется раздельными системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и естественным побуждением.

п. 15.3. Питание должно быть организовано в соответствии с примерным меню, утвержденным руководителем дошкольной образовательной организации, рассчитанным не менее чем на 2 недели, с учетом физиологических потребностей в энергии и пищевых веществах для детей всех возрастных групп и рекомендуемых суточных наборов продуктов для организации питания детей в дошкольных образовательных организациях.

В соответствии с СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 п. 4.3. Покрытие пола должно плотно прилегать к основанию. Сопряжение стен и полов должно иметь закругленное сечение, стыки должны быть герметичными. При использовании линолеумных покрытий края линолеума у стен могут быть подведены под плинтусы или возведены на стены. Швы примыкающих друг к другу листов линолеума должны быть пропаяны.

Наличие указанных нарушений ответчиками в судебном заседании не оспорено, доказательств устранения нарушений не представлено.

Суд соглашается с доводами представителя истца о том, что несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований ответчиками создает угрозу жизни и здоровью, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний среди несовершеннолетних воспитанников детского сада.

Перечисленные выше нормы права обязывают МО «<адрес>» как учредителя и непосредственно ФИО2 Центр развития ребенка-детский сад № <данные изъяты> принять меры к устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

Согласно Уставу, утвержденному постановлением Администрации МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 сад № 14 <данные изъяты> является некоммерческой организацией, финансируемой, в том числе, за счет средств бюджета муниципального образования.

Учредителем МБДОУ Детский сад № <данные изъяты> является Администрация муниципального образования «<адрес>».

Учитывая, что Администрация СО «<адрес>» как учредитель МБДОУ обязана финансировать деятельность учреждения, исковые требования Управления Роспотребнадзора по <адрес> об обязании Администрации МО «<адрес>» осуществить финансирование для устранения нарушений требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения обоснованы и подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая заявленные требования, пояснения ответчиков, признавших исковые требований в полном объеме, суд считает возможным удовлетворить исковые требования и установить срок исполнения решения суда для Администрации МО «<адрес>» - до ДД.ММ.ГГГГ, для МБДОУ Детский сад № <данные изъяты> - ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ администрация МО «<адрес>», как орган местного самоуправления, освобождена от уплаты государственной пошлины. Также с учетом финансирования за счет бюджетных средств, суд полагает возможным освободить от уплаты госпошлины МБДОУ Детский сад № <данные изъяты>

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в защиту прав неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Детский сад № <данные изъяты> Администрации МО «<адрес>» о понуждении к выполнению требований санитарного законодательства удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Детский сад № <данные изъяты>», расположенное по адресу: <адрес>, выполнить требования санитарного законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

- оборудовать теневые навесы на игровых площадках деревянными полами (или другими строительными материалами, безвредными для здоровья человека) на расстоянии не менее <данные изъяты>. от земли;

- все игровые площадки оборудовать теневыми навесами площадью из расчета не менее <данные изъяты>. на одного ребенка;

- игровые площадки оснастить игровым оборудованием, соответствующим возрасту детей и изготовленным из материалов, не оказывающих вредного воздействия на человека;

- оборудовать физкультурную площадку;

- источники искусственного оснащения привести в рабочее состояние в игровой ясельной группы, в игровой, спальной 1 младшей группы, в игровой средней группы, спальной старшей группы;

- произвести замену линолеумного покрытия в приемной, спальной ясельной группы, в приемной, игровой, спальной 1 младшей группы, в приемной, игровой средней группы, в приемной старшей группы;

- произвести маркировку и подбор детской мебели во всех группах;

- окна в музыкальном зале выполнить из цельного стеклополотна;

- приобрести наматрасники из расчета 2 наматрасника на одного ребенка;

- в медицинском кабинете произвести ремонт линолеумного покрытия, края линолеума подвести под плинтуса или возвести на стены;

- помещение для суточного хранения пищевых продуктов оборудовать раздельной системой приточно-вытяжной вентиляции с механическим и естественным побуждением;

- обеспечить соблюдение норм питания на 1 ребенка по овощам (не считая картофеля), яйиц, фруктов, молока.

Обязать Администрацию МО «<адрес>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ осуществить финансирование мероприятий Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Детский сад № <данные изъяты> по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

Освободить Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Детский сад № <данные изъяты> от уплаты государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Фёдорова Д.М.

Решение в окончательной форме принято 03 февраля 2020 г.