Решение № 2А-340/2024 2А-340/2024~М-187/2024 М-187/2024 от 22 мая 2024 г. по делу № 2А-340/2024

Дело № 2а-340/2024

УИД: 47RS0013-01-2024-000349-32


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Подпорожье 23 мая 2024 года

Подпорожский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Е.А.,

рассмотрев в административное дело в порядке упрощённого (письменного) производства по административному исковому заявлению Подпорожского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» о признании незаконным бездействия, обязании организовать работы по сносу расселённого аварийного дома, расположенного по адресу: <адрес>,

установил:

Подпорожский городской прокурор Ленинградской области обратился в суд в защиту интересов неопределённого круга лиц с административным исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» с требованиями о признании незаконным бездействия, обязании организовать работы по сносу расселённого аварийного дома, расположенного по адресу: <адрес>. В обоснование требований указал, что в ходе проверки, проведенной 29.03.2024 г. установлено, что административный ответчик является участником региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ленинградской области в 2013-2017 годах», утвержденной Постановлением Правительства Ленинградской области. Мероприятиями указанной программы предусмотрен снос многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>. Срок реализации программы: 01.01.2013 г. – 31.08.2017 г. Дом по указанному адресу признан аварийным и подлежащим сносу, расселен, но до настоящего времени не снесен. Ненадлежащее выполнение возложенных законом обязанностей администрацией создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан. Просил признать незаконным бездействие Администрации Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области, выразившееся в не принятии мер по сносу расселенного, аварийного дома по адресу: <адрес>; обязать административного ответчика организовать работы по сносу расселенного, аварийного дома по адресу: <адрес> в срок до 31.12.2025 г.

Административным истцом Подпорожским городским прокурором Ленинградской области было заявлено ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощённого (письменного) производства (л.д. 5).

Административный ответчик - Администрации муниципального образования «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» представил расписку о согласии на рассмотрение административного дела в порядке упрощённого (письменного) производства (л.д. 6).

На основании определения судьи Подпорожского городского суда Ленинградской области от 03.04.2024 г. административное дело рассматривается в порядке упрощённого (письменного) производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации права и свободы человека являются высшей ценностью и государство, выполняя свою обязанность по соблюдению и защите прав и свобод человека, устанавливает способы их охраны и защиты в различных отраслях прав.

В силу положений ч. 1, 2 ст. 39, ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан и иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещённые законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений, в том числе, относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Частью 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 г. №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлено, чтопри прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Постановлением Правительства Ленинградской области от 21.03.2013г. № 73 «Об утверждении региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ленинградской области в 2013-2017 годах» многоквартирный дом по адресу: <адрес> включен в указанную адресную программу, срок предполагаемого сноса – до 31.03.2017 г. (Приложение 1.1 к Программе).

Как следует из акта проверки от 29.03.2024 г., в ходе проведения проверки соблюдения законодательства в части исполнения обязательств по сносу домов, относящихся к аварийному жилищному фонду установлено, что Администрация муниципального образования «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» является участником Региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ленинградской области в 2013-2017 годах», утверждённой постановлением Правительства Ленинградской области от 21.03.2013 г. №73, которой предусмотрен снос многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>. Однако до настоящего времени указанный многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, расселён, но не снесён (л.д. 22).

Поскольку муниципальное образование «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» является участником указанной региональной программы, предусматривающей, помимо переселения граждан, снос аварийных домов, к ведению Администрации муниципального образования «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» относится выполнение работ по сносу расселённых аварийных домов.

Таким образом, судом установлено и подтверждается материалами дела, что переселение жителей из указанного многоквартирного дома окончено, однако до настоящего времени дом не снесён.

Из изложенного следует, что административный ответчик возложенные на него законом обязанности по принятию мер, предупреждающих причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в здание в период, когда оно не эксплуатируется, не предпринимает, не организует необходимые мероприятия по сносу дома на протяжении длительного времени.

При этом неисполнение органом местного самоуправления возложенных законом обязанностей может привести к возникновению вреда жизни и здоровью неопределённого круга лиц.

При изложенных обстоятельствах административные исковые требования Подпорожского городского прокурора Ленинградской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к Администрации муниципального образования «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 187 КАС РФ суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Учитывая конкретные действия, которые обязан совершить ответчик, баланс интересов сторон, суд признает разумным предоставить для проведения необходимых мероприятий по сносу расселенного аварийного дома, расположенного по адресу: <адрес>, срок исполнения решения суда до 31.12.2025 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 293, 294 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования Подпорожского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» о признании незаконным бездействия, обязании организовать работы по сносу расселённого аварийного дома, расположенного по адресу: <адрес> - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области», выразившееся в не принятии мер по сносу расселенного, аварийного дома по адресу: <адрес>.

Обязать Администрацию муниципального образования «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» в срок до 31.12.2025 г. организовать работы по сносу расселенного, аварийного дома по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения через Подпорожский городской суд Ленинградской области

Судья