Решение № 12-378/2021 от 15 июня 2021 г. по делу № 12-378/2021

РЕШЕНИЕ

Краснодарский край, г. Новороссийск 16 июня 2021 года

Судья Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края ФИО1,

при участии: представителя главного инженера МУП «Водоканал города Новороссийска» ФИО2 по доверенности ФИО3,

при секретаре Халиковой Э.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного инженера МУП «Водоканал города Новороссийска» ФИО2 на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды ФИО4 № 0034/03/87-КНД/ПР/2021 от 03.03.2021 г., которым он привлечен к административной ответственности по ч.7 ст.8.2 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Главный инженер МУП «Водоканал города Новороссийска» ФИО2 обратился в Октябрьский районный суд г. Новороссийска с жалобой на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды ФИО4 № 0034/03/87-КНД/ПР/2021 от 03.03.2021 г. В обоснование жалобы указал, что постановление от 03.03.2021 г. подлежит изменению с применением положений ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ, поскольку ФИО2 является пенсионером, административное правонарушение совершил впервые.

В судебном заседании представитель главного инженера МУП «Водоканал города Новороссийска» ФИО2 - ФИО3 доводы жалобы поддержала, настаивала на ее удовлетворении.

ФИО2, государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени, дате и месте рассмотрения жалобы уведомлены надлежащим образом, об отложении судебного заседания ходатайств не заявляли, поэтому дело рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав представителя главного инженера МУП «Водоканал города Новороссийска» ФИО2 - ФИО3 и исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, полагаю постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды ФИО4 от 03.03.2021 г. подлежащим изменению по следующим основаниям.

Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды ФИО4 № 0034/03/87-КНД/ПР/2021 от 03.03.2021 г. главный инженер МУП «Водоканал города Новороссийска» ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.7 ст.8.2 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Из постановления по делу об административном правонарушении следует, что в соответствии с приказом Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора от 20.02.2020 г. № 87-КНД в период с 25.02.2020 г. по 24.03.2020 г. была проведена плановая выездная проверка МУП «Водоканал города Новороссийска». По результатам проверки выявлены нарушения требований законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования РФ, которые зафиксированы в акте проверки № 0024/03/87-КНД/ПР/2020 от 24.03.2020 г. МУП «Водоканал города Новороссийска» при осуществлении своей деятельности оказывает негативное воздействие на окружающую среду (HBOC 03-0123-0023 14-П Очистные сооружения канализации южной части города, I-я категория негативного воздействия на окружающую среду, категория риска – чрезвычайно высокая (1)). В процессе и в результате деятельности образуются отходы, что подтверждается документами, фотоматериалами. В 2019 году, 1 квартале 2020 года у МУП «Водоканал города Новороссийска» отсутствовал разработанный проект нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов, то есть в указанные периоды МУП «Водоканал города Новороссийска» осуществило обращение с образующимися отходами, не имея разработанных проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Ответственным за данное правонарушение должностным лицом является ФИО2 Установлено, что в 2019 году, 1 квартале 2020 года ФИО2 не организована разработка проектов нормативов образования отходов и лимита на их размещение, предусмотренных ст.11, 18 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Постановление по делу об административном правонарушении от 03.03.2021 г. в отношении главного инженера МУП «Водоканал города Новороссийска» ФИО2 вынесено уполномоченным лицом. Нарушений порядка привлечения ФИО2 к административной ответственности не допущено.

Административная ответственность по ч.7 ст.8.2 КоАП РФ наступает в случае неисполнения обязанности по разработке проектов нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение или направления таких проектов на утверждение в уполномоченный орган, если такая обязанность установлена законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ст.11 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства.

Согласно п.2 ст.18 Федерального закона от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» нормативы образования отходов и лимиты на их размещение разрабатываются юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I и II категорий, определяемых в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.

Государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды ФИО4 обоснованно пришла к выводу о наличии в действиях главного инженера МУП «?????????????????????????????????????????????????????“?h??h??????h??h????J?ъ?J???h??h?????

Доводы жалобы о том, что в отношении главного инженера МУП «Водоканал города Новороссийска» ФИО2 подлежат применению положения ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ, не могут быть приняты судом по следующим основаниям.