Решение № 2А-67/2020 2А-67/2020~М-56/2020 М-56/2020 от 1 июля 2020 г. по делу № 2А-67/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 июля 2020 года город Ярославль

Ярославский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Пызикова Д.Г.,

при секретаре судебного заседания Гусевой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-67/2020 по административному исковому заявлению военнослужащего филиала (технического) федерального казенного учреждения «Войсковая часть 63341» (далее - филиал войсковой части 63341) подполковника ФИО2 об оспаривании действий начальника отделения (территориального, город Ярославль) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - территориальное отделение ФГКУ «Западрегионжилье»), связанных с отказом во включении члена семьи административного истца в список на предоставление служебных жилых помещений,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что проходит военную службу в филиале войсковой части 63341 в городе <данные изъяты> области, прибыв к новому месту военной службы в сентябре 2019 года вместе с членом семьи - супругой ФИО1 При этом решением начальника территориального отделения ФГКУ «Западрегионжилье» от 14 мая 2020 года № 76-48/48 он был включен в список на предоставление служебных жилых помещений в составе семьи - 1 человек и решением этого же должностного лица от 14 мая 2020 года № 76-51/13 было отказано в принятии на соответствующий учет его супруги в связи с тем, что представленные заявителем документы не подтверждают право супруги административного истца на предоставление служебных жилых помещений, в частности - факт их совместного проживания в городе <данные изъяты>, поскольку ФИО1 зарегистрирована по месту жительства в городе <данные изъяты>.

Полагая свои права нарушенными и обращая внимание, что он и его супруга проживают совместно, не имея в собственности, пользовании и владении жилых помещений по месту его службы, ФИО2 просил суд признать незаконным названное решение, обязать административного ответчика отменить его и повторно рассмотреть его заявление о включении супруги в список на предоставление служебных жилых помещений, а также - взыскать в его пользу 300 рублей в счет возмещения судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины.

Стороны, своевременно извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель административного ответчика ФИО3 в направленных в суд письменных объяснениях, не признавая административный иск, указала, что решение об отказе во включении супруги административного истца в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы принято в соответствии с законом по изложенным в решении основаниям.

Представитель заинтересованного лица - федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Западному военному округу» (далее - ФКУ «УФО ЗВО»), своевременно извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, в письменных объяснениях указал, что ФКУ «УФО ЗВО» полномочиями в сфере жилищного обеспечения военнослужащих не обладает, но при взыскании судебных расходов с территориального отделения ФГКУ «Западрегионжилье», их возмещение может производиться через лицевые счета УФО.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу, что административный иск ФИО2 подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно абзацу 1 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с абзацами 2 и 7 этого же пункта статьи 15 Федерального закона военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

В пункте 3 названной статьи указывается, что военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих - граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих - граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Порядок предоставления служебных жилых помещений закреплен в Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280.

Пунктом 2 Инструкции предусмотрено, что для получения служебного жилого помещения военнослужащие подают заявление по рекомендуемому образцу в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа, к которому прикладываются следующие документы: копии документов, удостоверяющие личность военнослужащих и членов их семей (паспортов с данными о регистрации по месту жительства, свидетельств о рождении лиц, не имеющих паспортов); справка о прохождении военной службы; справка о составе семьи; копии свидетельств о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака); сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности военнослужащему и членам его семьи; справка о сдаче служебного жилого помещения (необеспеченности служебным жилым помещением) по прежнему месту военной службы (в том числе жилого помещения маневренного фонда или в общежитии).

В силу части 2 статьи 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Из материалов дела усматривается, что ФИО2 с августа 2019 года проходит военную службу по контракту в филиале войсковой части 63341 в городе <данные изъяты> и вместе с супругой зарегистрирован по месту пребывания в городе <данные изъяты> с 4 сентября 2019 по 4 сентября 2024 года.

Согласно поданному в территориальное отделение ФГКУ «Западрегионжилье» 10 сентября 2019 года заявлению административный истец обратился в уполномоченный жилищный орган с просьбой о предоставлении служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы вместе с членом его семьи - супругой ФИО1, однако во включении в список на предоставление служебных жилых помещений было отказано ввиду обеспечения его ранее жилым помещением, предоставленным по договору социального найма, при прохождении военной службы в городе <данные изъяты>.

Решением Ярославского гарнизонного военного суда от 9 декабря 2019 года, оставленным без изменения апелляционным определением 2-го Западного окружного военного суда от 27 февраля 2020 года, решение начальника территориального отделения ФГКУ «Западрегионжилье» от 27 сентября 2019 года №76-51/58 об отказе во включении административного истца в списки на предоставление служебных жилых помещений признано незаконным, на начальника территориального отделения возложена обязанность отменить указанное решение и повторно рассмотреть вопрос о включении ФИО2 в списки на предоставление служебных жилых помещений.

В этой связи начальником территориального отделения ФГКУ «Западрегионжилье» повторно рассмотрен вопрос о включении ФИО2 с членами семьи в список на предоставление служебных жилых помещений и решением от 14 мая 2020 года № ЗРУЖО 76-48/48 он был включен в названный список в составе семьи - 1 человек, а решением от 14 мая 2020 года № 76-51/13 административный ответчик отказал в принятии на соответствующий учет члена семьи административного истца - супруги ФИО1, исходя из того, что регистрация супруги административного истца по месту жительства по адресу: <адрес>, не подтверждает факт их совместного проживания.

Между тем в соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации (Постановления от 4 апреля 1996 года № 9-П и от 2 февраля 1998 года № 4-П, определения от 13 июля 2000 года № 185-О и от 5 октября 2000 года № 199-О) сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства; при отсутствии регистрации место жительства гражданина может устанавливаться судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, например подтверждаемых договором найма с собственником жилого помещения, актом о вселении и т.д.

Как следует из материалов дела ФИО2 вместе с супругой зарегистрированы по месту пребывания в городе <данные изъяты> с 4 сентября 2019 по 4 сентября 2024 года.

При этом факт проживания ФИО1 по месту службы административного истца подтверждается не только свидетельством о регистрации по месту пребывания, но и предоставленными суду договорами аренды административным истцом жилого помещения от 29 августа 2019 года и от 29 февраля 2020 года с указанием в них в качестве проживающих ФИО2 и его супруги, договором о предоставлении услуг связи от 31 декабря 2019 года, заключенным между ООО «АтелРыбинск» и ФИО1, справкой ООО «Тензосенсор» об обращении ФИО1 по поводу трудоустройства в городе <данные изъяты>.

На основании изложенного требования административного истца о признании незаконным решения начальника территориального отделения от 14 мая 2020 года № 76-51/13 подлежат удовлетворению, а его нарушенные права - восстановлению путем возложения на административного ответчика обязанности повторно рассмотреть вопрос о включении члена его семьи - супруги в список на предоставление служебных жилых помещений.

В соответствии со статьей 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Часть 1 статьи 111 КАС РФ определяет, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Из материалов дела усматривается, что при подаче в суд административного искового заявления об оспаривании решения должностного лица уполномоченного жилищного органа ФИО2 согласно квитанции уплатил государственную пошлину в размере 300 рублей - расходы, которые подлежат возмещению полностью.

Таким образом, в пользу ФИО2 подлежат взысканию судебные расходы через лицевой счет ФКУ «УФО ЗВО», как финансового органа, на обеспечении которого состоит ФГКУ «Западрегионжилье» и его территориальные отделения.

Руководствуясь статьями 175-180 и 227 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск ФИО2 удовлетворить.

Признать не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права административного истца действия начальника отделения (территориального, город Ярославль) федерального казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанные с отказом ФИО2 во включении члена его семьи - супруги ФИО1 в список на предоставление служебных жилых помещений.

Обязать начальника отделения (территориального, город Ярославль) федерального казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации отменить решение от 14 мая 2020 года № 76-51/13 и повторно рассмотреть вопрос о включении члена семьи ФИО2 - супруги ФИО1 в список на предоставление служебных жилых помещений и сообщить об исполнении решения в суд и административному истцу в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Западному военному округу» в пользу ФИО2 300 (триста) рублей в счет возмещения судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Западный окружной военный суд через Ярославский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий подпись.