Решение № 2-505/2019 2-505/2019~М-441/2019 М-441/2019 от 24 ноября 2019 г. по делу № 2-505/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 ноября 2019 года сел. Уркарах

Кайтагский районный суд в составе:

председательствующего Омарова М.О.,

при секретаре ФИО1,

рассмотрев материалы гражданского дела по иску ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес>- далее ТО Роспотребнадзор, к <данные изъяты> об устранении нарушений санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

ТО Роспотребнадзор обратился в суд с иском к <данные изъяты>» <адрес> РД о признании бездействия ответчика незаконными и устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства РФ, имевшие место 22.03 и ДД.ММ.ГГГГ.

Основаниями для такого обращения истца в суд послужили результаты плановой и внеплановой проверок соблюдения ответчиком санитарного законодательства ФРФР

Так, согласно плановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ были выявлены следующие нарушения санитарного законодательства:

Работники пищеблока не привиты против гепатита А и дизентерии Зоне (пп.2.2, 2.5, 4.1, 4.2 Постановления № от 05.06.2015г. "О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан против дизентерии Зоне и вирусного гепатита А по эпидемическим показаниям”).

Не ведется учет температурного режима холодильного оборудования, (п. 14.10 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ- 01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья")

Допускается хранение овощей в ящиках на полу. (п.п. 4.6. 5.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья")

В пищеблоке столы для обработки пищевых продуктов не маркированы, не вывешена инструкция для мытья посуды и для изготовления дезсредств, является нарушением п.п.4.10, 14.6,14.7, 14.8, СанПиН2.ДД.ММ.ГГГГ-08.

Отсутствует подача холодной и горячей вода в пищеблок, что является нарушением требований п.З, пп. 3.2. 3.3, 3.6 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08. "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования"

Организация горячего питания учащихся 1-4 классов, осуществляется в соответствии с примерным меню не согласованным с ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> (п.6.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования")

Не представлен акт заключительного медицинского обследования в соответствии с приказом 203-Н Минздравсоцразвития.

В медицинских книжках работников школы нет информации о профилактических прививках против инфекционных заболеваний в соответствии с национальным календарем прививок, что является нарушением требований п. 13.9, СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08.

Не представлены журналы обследования учащихся на педикулез и чесотку, что является нарушением требований п. 11.5 СанПиН2.ДД.ММ.ГГГГ-10 "санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях".

Дератизация и дезинсекция не проводятся, и нет договора со специализированными организациями, что является нарушением требования п.5.23; 14.2 СанПиНа 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях".

Отсутствует программа производственного лабораторного контроля и нет договора с аккредитованной лабораторией по проведению производственного контроля, что является нарушение требований п. 1.5, СП 1.1 1058-01,

В помещении для приема пищи отсутствует раковина с горячей водой, что является нарушением п.п.8.2. 8.4 СанПиН 2.4.2. 2821- 10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", ст. 29 ФЗ № от 30.03.1999г. "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения ".

Уборочный инвентарь хранится в не отведенном месте и не имеет маркировки, что является нарушением п. 5.21. СанПиНа 2. 4. 5. 2409-08.

Отсутствуют дезинфицирующие средства и дезрастворы и не применяются при уборке помещений и сан. узлов, что является нарушением требований п.5, п.п. 5.4, п.п. 5.6, п.п. 5,8 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08, п.12 пп. 12.3,п. 12.4, пп. 12.8 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях" ст. 17 ФЗ № от 30.03.1999г. "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения ".

Не ведется учет температурного режима холодильного оборудования, (п. 14.10 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ- 01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья")

Допускается хранение овощей в ящиках на полу. (п.п. 4.6, 5.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья")

В пищеблоке столы для обработки пищевых продуктов не маркированы, не вывешена инструкция для мытья посуды и для изготовления дезсредств, что является нарушением п.п.4.10, 14.6,14.7, 14.8, СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08.

Не ведутся журналы: бракеража сырой продукции, здоровья, кулинарии, что является нарушением п..14.6,14.7, 14.8, СанПиН2.ДД.ММ.ГГГГ-08,

Нет маркировки на посуде в пищеблоке, что является нарушением требований п. 4.10, СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08.

Въезды и входы на территорию, проезды, дорожки к хозяйственным постройкам, к площадкам для мусоросборников не покрыты асфальтом, бетоном и другим твердым покрытием, что является нарушением, п. 3.8 СанПиН 2.4.2. 2821- 10.

Классные помещения нуждается в проведении капитального ремонта. Полы деформированы, в щелях, стены в классных помещениях в мелких трещинах не позволяют проводить уборку влажным способом, что является нарушением п. 4.28, п. 4.29 СанПиН 2.4.2. 2821- 10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", ст. 23 п. 3 ФЗ № от 30.03.1999г. "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения".

Пищеблок, нуждается в проведении капитального ремонта. Полы деформированы, в щелях, стены не покрашены краской или влагостойким материалом на высоту 1.75 м., а покрашены белилой и поклеены бумажные обои, не позволяют проводить уборку влажным способом, в коридоре пол покрыт линолеумом, который находится в изношенном состоянии, а также не подбиты плинтуса, стены не покрашены краской или влагостойким материалом на высоту 1. 75м., а покрашены белилой, не позволяют проводить уборку влажным способом что является нарушением п. 4.28, п. 4.29 СанПиН 2.4.2. 2821- 10 "Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", ст. 24, ст. 23 п. 3 ФЗ № от 30.03.1999г. "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения ".

Надворный санузел нуждается в проведении ремонта, стены отштукатуренные но не покрашены краской, или влагостойким материалом или кафелем на высоту 1.8 м., пол не ровный, что является нарушением п. 4.28, п. 4.29 СанПиН 2.4.2. 2821- 10 "Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", ст. 24, ст. 23 п. 3 ФЗ № от 30.03.1999г. "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения".

За выявленные в ходе проведения плановой проверки нарушения в отношении <данные изъяты>» были возбуждены дела об административном правонарушении и его должностные лица привлечены к административной ответственности с назначением административных штрафов.

В целях устранения выявленных нарушений санитарного законодательства РФ истцом были даны предписания за № от 25.03.2019г., установив сроки для этого - ДД.ММ.ГГГГ

Однако не все эти нарушения были устранены к сроку, что было подтверждено результатами внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец поддержал свои требования, просит их удовлетворить.

Ответчиком исковые требования признаны обоснованными, пояснив, что им за счет собственных возможностей устранены большинство выявленных нарушений, однако остались те, на которые требуются значительные финансовые расходы, которые должны быть произведены за счет бюджета района.

Судом по своей инициативе в порядке ч.З ст.40 ГПК РФ на стороне ответчика в процесс привлечена администрация МО «<адрес>», поскольку именно эта администрация является учредителем и бюджетодержателем в отношении <данные изъяты>».

Ее представитель признал исковые требования обоснованными и при этом пояснил, что в бюджете на 2019 год средства на обеспечение нормального функционирования этого учреждения не заложены.

Заслушав позиции сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования ТО Роспотребнадзора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно нормам ст.26 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека», в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры поорганизации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с нормами 4.1. ст. 17 Федерального закона от 26.12.2008г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», предусмотрена обязанность должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводивших проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, выдать предписание о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами.

25.03.2019г. <данные изъяты>» выдано предписание № об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства со сроком устранения до 1.08.2019г.

Согласно части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008г. №- ФЗ основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами.

По истечении срока исполнения выданного предписания, Управлением Роспотребнадзора по РД вынесено распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки <данные изъяты>» по выполнению ранее выданного предписания.

В ходе проведения проверки от 14.08.2019г., были выявлены факты неисполнения предписания, что подтверждается актом проверки, с которым законный представитель МКОУ «Хуршнинская СОШ» в установленном порядке ознакомлен, а именно:

Провести капитальный ремонт в классных помещениях, пищеблоке и в коридоре (полы деформированы, в щелях, стены в мелких трещинах и не покрашены масленой краской или влагостойким материалом, заменить изношенный линолеум и прибит плинтуса).

Провести ремонт в санузлах (стены покрасить масленой краской или кафелем на высоту 1.75 м., пол покрыть кафелем).

Покрыть твердым покрытием выходы и входы на территорию школы, проезды, дорожки к спортивно-игровой площадке, хозяйственным постройкам.

Провести в пищеблок холодную и горячую воду.

Согласно нормам ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Законодателем, в целях защиты конституционных прав на благоприятную природную среду и условия проживания населения, определена обязанность юридических лиц строгого исполнения требований санитарного законодательства как составной части осуществляемой ими деятельности.

Эти требования в процессе своей деятельности <данные изъяты>» не соблюдаются, что тем самым представляет серьёзную опасность здоровью обучающихся в виду возможно: возникновения и распространения массовых неинфекционных заболеваний (отравлений).

Согласно п.2. 4.1. ст.51 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ, главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Признавая требования истца законными и обоснованными, суд исходит из того, что эти нарушения могут быть устранены только возможностями учредителя этого учреждения, а потому к их устранению должна быть привлечена администрации МО «<адрес>», возложив на нее обязанности в последующем 2020-м финансовом году предусмотреть расходы для выполнения этих работ в МКОУ «<данные изъяты>».

Руководствуясь ст. ст. 175 - 178 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> - удовлетворить.

Обязать ответчиков - администрацию МО «<адрес>» и <данные изъяты>» в течение 1-го квартала 2020-го финансового года:

-Провести капитальный ремонт в классных помещениях, пищеблоке и коридоре школы;

-Провести капитальный ремонт в санузлах;

-Покрыть твердым покрытием выходы и входы на территорию школы, проезды, дорожки к спортивно-игровой площадке, хозяйственным постройкам и площадкам для мусоросборников;.

-Провести холодную и горячую воду в пищеблок.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение 1 месяца со дня его вынесения.

Председательствующий: М.О. ОМАРОВ