Решение № 2А-592/2018 2А-592/2018 ~ М-507/2018 М-507/2018 от 27 мая 2018 г. по делу № 2А-592/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 мая 2018 года г. Алексин Тульской области

Алексинский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Щегурова С.Ю.,

при секретаре Азимовой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Алексинского городского суда Тульской области административное дело №2а-592/18 по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 7 по Калужской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам

у с т а н о в и л:

Межрайонная ИФНС России № 7 по Калужской области обратилась в Алексинский городской суд Тульской области с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам.

В обоснование исковых требований административный истец указал, что в соответствии с главой 28 НК РФ и Законом Калужской области «О транспортном налоге на территории Калужской области» № 156-ОЗ от 26.11.2002, налоговым органом административному ответчику был начислен транспортный налог за 2014 год в сумме 3 265 руб. 00 коп. Налоговый орган направил в адрес административного ответчика налоговое уведомление от 06.05.2015 № в котором сообщил о необходимости платить исчисленную сумму налога в установленный законодательством срок. Факт направления уведомления подтверждается почтовым реестром отправки заказной корреспонденции в адрес налогоплательщика. В связи с тем, что в установленный ст. 363 НК РФ срок (не позднее 26.11.2015) административный ответчик, указанную в налоговом уведомлении сумму транспортного налога не оплатил, инспекцией в порядке положений ст. 75 НК РФ за неуплату в установленный срок налогов начислены пени в размере 637 руб. 29 коп.

Налоговый орган выставил и направил в адрес административного ответчика требование № от 12.10.2016 об уплате сумм налога, пени. Факт направления требования подтверждается реестром отправки заказной корреспонденции в адрес налогоплательщика. Данное требование в установленный срок, указанный в требовании, не исполнено.

12.08.2016 Межрайонной ИФНС России № 7 по Калужской области было направлено заявление на вынесение судебного приказа. 26.05.2017 мировым судьей судебного участка № 4 Алексинского судебного района Тульской области был вынесен судебный приказ о взыскании транспортного налога, а так же суммы пени, на который от ФИО1 поступили возражения.

Определением и. о. мирового судьи судебного участка № 4, мировым судьей судебного участка № 1 Алексинского судебного района Тульской области от 21.06.2017 судебный приказ отменен.

Общая сумма задолженности ФИО1 по налогам и пени составляет 3947 руб. 27 коп.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Таким образом, в связи с необходимостью проведения сверки сведений о наличии (отсутствии) у налогоплательщика объекта недвижимости с органами, осуществляющими кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также проверки возражений налогоплательщика, Межрайонная ИФНС России № 7 по Калужской области просит восстановить пропущенный срок на подачу в суд заявления на вынесение судебного приказа.

Данные обстоятельства, по мнению Инспекции, обосновывают уважительность пропуска срока подачи заявления о вынесении судебного приказа.

На основании изложенного, административный истец просил взыскать с административного ответчика ФИО1 транспортный налог с физических лиц в размере 3265 руб. 00 коп. и пени в размере 637 руб. 29 коп.; пени по земельному налогу в размере 44 руб. 98 коп.

В судебное заседание представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 7 по Калужской области, не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменное заявление о рассмотрении административное искового заявления в отсутствие представителя. Заявленные требования поддерживает в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В адресованном суду письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, просил отказать административному истцу в удовлетворении заявленных административных требований, в связи с пропуском срока обращения в суд.

В соответствии с положениями ч.2 ст. 289 КАС РФ, суд находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав имеющиеся по делу письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст.14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство судебным процессом, разъясняет каждой из сторон их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или не совершения сторонами процессуальных действий, оказывает им содействие в реализации их прав, создает условия и принимает предусмотренные настоящим Кодексом меры для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу, в том числе для выявления и истребования по собственной инициативе доказательств, а также для правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении и разрешении административного дела.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

Статьей 19 НК РФ предусмотрено, что налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

Согласно ч.2 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

В соответствии с ч.1 ст. 1 Закона РФ от 09.12.1991 N 2003-1 «О налогах на имущество физических лиц» плательщиками налогов на имущество физических лиц признаются физические лица - собственники имущества, признаваемого объектом налогообложения.

Согласно ч.1 ст. 358 НК РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.389 НК РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог.

Согласно ч.1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

Требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах. Правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении требований об уплате сборов, пеней, штрафов, процентов, предусмотренных главой 9 настоящего Кодекса, и распространяются на требования, направляемые плательщикам сборов и налоговым агентам (ч.1, 4, 8 ст. 69 НК РФ).

В соответствии со ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 руб., за исключением случая, предусмотренного абз. 3 п. 2 настоящей статьи

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Согласно ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

Требование об уплате налога направляется налогоплательщику независимо от привлечения его к ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Требование об уплате налога направляется налогоплательщику налоговым органом, в котором налогоплательщик состоит на учете. Форма требования утверждается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении требований об уплате сборов, пеней, штрафов и распространяются на требования, направляемые плательщикам сборов и налоговым агентам.

На основании п.1 ст.72 НК РФ пени отнесены к способам обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.

В соответствии с п.1 ст.75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 принадлежал на праве собственности легковой автомобиль «ГАЗ 3110», государственный регистрационный знак №, дата прекращения регистрации (снятия с регистрационного учета) 31.12.2014, что подтверждается копией сведений о факте регистрации транспортного средства и о его владельце.

Кроме того, ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок, площадью 450 кв.м, с кадастровым номером № и земельный участок, площадью 300 кв.м, с кадастровым номером №, расположенные по адресу: <адрес>, что подтверждается сведениями об имуществе налогоплательщика.

ФИО1 направлялось налоговое уведомление № от 06.05.2015 на сумму недоимки по транспортному налогу на легковой автомобиль «ГАЗ 3110», государственный регистрационный знак №, в размере 3265 руб. 00 коп., и по земельному налогу на участки с кадастровыми номерами № и №, со сроком уплаты до 01.10.2015, а также требование № от 12.10.2015 на сумму недоимки по транспортному налогу в размере 3265 руб. 00 коп., пени по транспортному налогу в размере 637 руб. 35 коп., недоимки по земельному налогу в размере 202 руб. 00 коп., пени по земельному налогу в размере 55 руб. 66 коп., со сроком исполнения до 26.11.2015.

Согласно представленному расчету за ФИО1 числится задолженность по оплате недоимки по транспортному налогу в размере 3265 руб. 00 коп., пени по транспортному налогу в размере 637 руб. 35 коп., пени по земельному налогу в размере 44 руб. 48 коп.

Согласно ч.3 ст. 46 НК РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

С учетом установленного в вышеуказанных требованиях срока с заявлением в суд Межрайонная ИФНС России № 7 по Калужской области была вправе обратиться по требованию № от 12.10.2015 не позднее 26.05.2016.

В силу п. 2 ст. 48 НК РФ исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Межрайонная инспекция ФНС России № 7 по Калужской области обращалась к мировому судье с заявлением на выдачу судебного приказа о взыскании недоимки по налогам и пени в отношении ФИО1

Однако, определением и.о. мирового судьи судебного участка №4, мировым судьей судебного участка №1 Алексинского судебного района Тульской области от 21.06.2017 судебный приказ № от 26.05.2017 года отменен, в связи с поступившими возражениями ответчика. Межрайонной ИФНС России № 7 по Калужской области разъяснено право обращения с требованием о взыскании недоимки по налогам и пени в порядке искового производства.

В соответствии с ч. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, срок для обращения в суд с административным исковым заявлением истек 21.12.2017.

Между тем, административный иск Межрайонной ИФНС России № 7 по Калужской области был направлен в адрес Алексинского городского суда лишь 03.05.2018, что подтверждается почтовым штемпелем на конверте письма, то есть по истечении шестимесячного срока, установленного ч.3 ст. 48 НК РФ.

Доводы Межрайонной ИФНС России № 7 по Калужской области о том, что процессуальный срок пропущен налоговым органом в связи с необходимостью проведения сверки сведений о наличии (отсутствии) у налогоплательщика объекта недвижимости с органами, осуществляющими кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также проверки возражений налогоплательщика, не принимается судом, поскольку указанные обстоятельства не свидетельствуют об уважительности причин пропуска административным истцом процессуального срока.

Каких-либо обстоятельств, обосновывающих уважительность причин пропуска процессуального срока, административным истцом не представлено и судом не установлено.

Следовательно, право Межрайонной ИФНС России № 7 по Калужской области на взыскание с административного ответчика ФИО1 задолженности по налогам и пени утрачено.

Согласно п.5 ст.180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Учитывая, что Межрайонной ИФНС России № 7 по Калужской области прощен срок для предъявления требований в порядке искового производства, а также то, что о применении срока исковой давности было заявлено административным ответчиком ФИО1, данное обстоятельство является основанием для отказа Межрайонной ИФНС России № 7 по Калужской области в удовлетворении исковых требований, ввиду пропуска срока на обращение в суд и отсутствием оснований для его восстановления.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

отказать Межрайонной ИФНС России № 7 по Калужской области в удовлетворении административных исковых требований к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам, в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Алексинский городской суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение отпечатано в совещательной комнате.

Председательствующий С.Ю. Щегуров