Решение № 12-51/2017 от 30 августа 2017 г. по делу № 12-51/2017

Дело № 12-51/2017


Р Е Ш Е Н И Е

город Катав-Ивановск

Челябинская область «31» августа 2017 года

Судья Катав-Ивановского городского суда Челябинской области Меркулова Ю.С.,

при секретаре Плешивцевой С.А.,

с участием представителя юридического лица – Администрации Катав-Ивановского городского поселения ФИО1,

главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации Катав-Ивановского городского поселения на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО2 по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица Администрации Катав-Ивановского городского поселения по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО2 по делу об административном правонарушении на основании ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ (протокол № об административном правонарушении, составленный ДД.ММ.ГГГГ), юридическое лицо Администрация Катав-Ивановского городского поселения подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 руб. за то, что совершило нарушение норм действующего трудового законодательства, а именно:

Работодателем не обеспечивается исполнение требование статьи 212 Трудового кодекса РФ, предусматривающих, что в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, работодатель обязан организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований.

В соответствии с частью седьмой статьи 213 Трудового кодекса РФ, работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 3 Правил прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности (утв. постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2002 г. № 695). Освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, а также к работе в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности (утв. постановлением Совете Министров Правительства РФ от 28 апреля 1993 г. № 377).

Указанным перечнем выполнение водители авто-, мототранспортных средств, в том числе категорий В и С, отнесены к категории работников, для которых прохождение психиатрического освидетельствования является обязательным.

В нарушение указанных работодателем не организовано психиатрическое освидетельствование водителю ФИО в установленном законом порядке.

Таким образом, в нарушение ст.76 ТК РФ водитель ФИО, не пройдя психиатрическое освидетельствование, допущен до работы.

Данное нарушение ущемляет права и законные интересы ФИО и создаёт угрозу его жизни и здоровья.

На основании требований ст.419 Трудового кодекса РФ лица, виновные в нарушение трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами,

за что предусмотрена административная ответственность по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Юридическим лицом Администрацией Катав-Ивановского городского поселения подана жалоба, в которой оно просит вынесенное постановление № от ДД.ММ.ГГГГ главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО2 отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление и грубым нарушением процессуальных норм.

В обосновании указав, что в протоколе указано, что он составлен в присутствии Главы Катав-Ивановского городского поселения. При этом в нем отсутствует подпись законного представителя юридического лица об ознакомлении с протоколом, объяснение по существу нарушения. Указанный протокол направлен заказным письмом одновременно с определением о назначении времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. В определении указана дата и время рассмотрения дела: ДД.ММ.ГГГГ в 15 ч.00 мин.. Заказное письмо с определением и протоколом поступило в Администрацию Катав- Ивановского городского поселения ДД.ММ.ГГГГ в связи с чем лицо, привлекаемое к административной ответственности, было лишено права на защиту, гарантируемую законом. Составителем протокола не учтено при назначении даты рассмотрения дела время, необходимое для пересылки заказной корреспонденции. Постановление по указанному делу вынесено ДД.ММ.ГГГГ с грубым нарушением процессуальных норм. В адрес Администрации Катв- Ивановского городского поселения должностным лицом не направлено извещение о переносе даты и времени рассмотрения протокола и назначении его рассмотрения на ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель юридического лица Администрации Катав-Ивановского городского поселения ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала, ссылаясь на изложенное в ней.

Главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО2 с доводами жалобы не согласен, пояснил, что вынесенное постановление является законным и обоснованным.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд находит постановление № от ДД.ММ.ГГГГ главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО2 по делу об административном правонарушении по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, подлежащим отмене, по следующим основаниям.

В силу ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ст.25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении: устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела; выносится определение об отложении рассмотрения дела.

Изложенные требования закона при рассмотрении настоящего дела соблюдены не были.

Суд соглашается с доводами жалобы о том, что привлекаемое к административной ответственности должностное лицо не было извещено о дате и времени рассмотрения дела ДД.ММ.ГГГГ 15-00 часов.

Так, извещение происходило путем сообщения информации посредством телефонной связи. Между тем, предоставленная телефонограмма по мнению суда не может свидетельствовать о надлежащем извещении. В ней не имеется сведений о том, каким лицом и какому лицу была доведена информация о переносе рассмотрения дела, отсутствует информация о времени извещения и времени рассмотрения, а также месте рассмотрения дела. Определение от ДД.ММ.ГГГГ об отложении рассмотрения дела на ДД.ММ.ГГГГ в материалах дела отсутствует.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в отсутствие надлежащего извещения представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 п. 4 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения составляет 1 год со дня совершения административного правонарушения.

Учитывая положения ст. 4.5 КоАП РФ, суд, считает возможным отменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО2 и в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ возвратить дело на новое рассмотрение Государственной инспекции труда в Челябинской области.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административном правонарушении,

Р Е Ш И Л:

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ Государственной инспекции труда в Челябинской области по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица Администрации Катав-Ивановского городского поселения по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, отменить, дело направить на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Челябинской области.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток с даты получения копии решения в Челябинский областной суд через Катав-Ивановский городской суд.

Судья: подпись

КОПИЯ ВЕРНА

Судья: Ю.С.Меркулова

Секретарь: С.А.Плешивцева