Решение № 2-2585/2019 2-2585/2019~М-1524/2019 М-1524/2019 от 22 августа 2019 г. по делу № 2-2585/2019

Дело №2-2585/2019 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 августа 2019 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Нартя Е.А.,

при секретаре Погорельцевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периода работы в трудовой стаж, исходя из которого начисляется трудовая пенсия, перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде (межрайонное) о включении периода работы в трудовой стаж, исходя из которого начисляется трудовая пенсия, перерасчете пенсии, указав в обоснование поданного иска, что она работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в должности свекловичницы. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в пенсионный орган с заявлением о перерасчете пенсии, представив трудовую книжку колхозника, а также архивную справку, подтверждающую период ее работы в колхозе, однако, решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в перерасчете размера страховой пенсии по представленным документам. В связи с чем истец вынуждена обратиться в суд. На основании изложенного, просила признать решение пенсионного органа об отказе в перерасчете пенсии незаконным, обязать ответчика включить указанный период в стаж ее работы, обязать рассчитать ее пенсию с учетом этого периода с даты обращения – ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО2 заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить. Дополнительно пояснила, что при назначении пенсии данный период работы не был засчитан в общий (страховой) стаж в связи с отсутствием ответа из компетентного органа на запрос по документальной проверке, однако подтвердить факт работы самостоятельно нет возможности, считает, что не должна отвечать за действия лиц, не сдавших документы в архив.

В судебное заседание представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде (межрайонное) не явился, судом извещен надлежащим образом, ранее представил отзыв, в котором указал, что спорный период работы истца обоснованно не был зачислен в ее общий (страховой) стаж ввиду отсутствия ответа из компетентного органа на запрос по документальной проверке. В целях оказания пенсионеру содействия пенсионным органом неоднократно производились запросы в соответствующие органы Республики Казахстан, однако ответов до настоящего времени не поступило.

Выслушав пояснения истца, исследовав письменные материалы дела и дав им оценку в соответствии с положениями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (действующего на момент возникновения спорных правоотношений) трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Право на трудовую пенсию по старости в Российской Федерации согласно ст. 7 указанного Федерального закона имеют женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 5 лет страхового стажа. Размер трудовой пенсии пенсионеров устанавливается индивидуально и зависит от продолжительности трудового стажа и величины среднемесячной заработной платы до 01.01.2002 года, возраста, группы инвалидности (для инвалидов), наличия иждивенцев, суммы страховых взносов, обязательных для уплаты работодателем с 01.01.2002 года в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и ст. 96 ранее действовавшего Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» трудовой (страховой) стаж, приобретенный до регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» устанавливается на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными и муниципальными органами; трудовой (страховой) стаж, приобретенный после регистрации в качестве застрахованного лица, устанавливается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно статье 89 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшей до 1 января 2002 года, в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве.

В силу ст. 10 этого же Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в ПФР; до 01 января 2002 года к страховым взносам приравнивались платежи по государственному социальному страхованию.

В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ), основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы судами должны приниматься письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, архивные справки.

Кроме того, согласно пункту 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года №190, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в ней содержаться неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета, ведомости по выплате заработной платы и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств – участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируется «Соглашением о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13.03.1992, подписанным: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной было подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств – участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со ст. 3 Соглашения, все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

Согласно ст. ст. 1 и 6 Соглашения от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств – участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Согласно требований ч. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (названным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины) для установления права на пенсию гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 г. «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. № 2014-1, Союз Советских Социалистических Республик прекратил свое существование 12 декабря 1991 г., то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 г., а после распада этих государств – до 13 марта 1992 г.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств - участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

Таким образом, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуясь нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, предъявляют соответствующие требования к оформлению и подтверждению документов о трудовом (страховом) стаже и заработке граждан, приобретенных на территории государств – участников соглашений.

В качестве документов, подтверждающих трудовой (страховой) стаж и заработок могут приниматься: справки, оформление компетентными учреждениями (органами) справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства – участника соглашения. Вышеперечисленные международные соглашения содержат положения о том, что компетентные учреждения (органы) сторон принимают меры к устранению обстоятельств, необходимых для определения права на пенсию и ее размеры (ст. 10 Соглашения от 13.03.1992 г.).

Как следует из Письма Министерства Социальной защиты населения РФ от 31 января 1994 года № 1-369-18 пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств – участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР (Приложение № 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 г. № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР»), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств – участников Соглашением от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах – участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ, могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства – участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В соответствии с п. 15 Указания Министерства социальной защиты населения РФ от 18.01.1996 г. № 1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР» (зарегистрировано в Минюсте РФ 21.03.1996, регистрационный N 1056) документы о стаже работы и заработке, предоставляемые из государств – бывших республик СССР должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации. Вышеизложенное означает, что данные документы, в частности, должны содержать все необходимые реквизиты, заполнение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации. При этом, форма документа может быть произвольной.

Кроме того, в силу п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В абзаце 2 пункта 11 Правил закреплено положение о том, при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В ходе рассмотрения дела было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была назначена трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 7 вышеуказанного Федерального закона и Соглашением о гарантиях государств участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о перерасчете пенсии, представив трудовую книжку колхозника, а также архивную справку, подтверждающую период ее работы в колхозе.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления № от ДД.ММ.ГГГГ в перерасчете размера страховой пенсии по представленным документам отказано в связи с отсутствием подтверждения трудового (страхового) стажа и заработка, приобретенного на территории Казахстана, компетентным органом, ответ на запрос по документальной проверке не поступил.

Не согласившись с таким решением ответчика, истец обратился в суд с настоящими исковыми требованиями, в которых просит суд обязать ответчика включить в общий и страховой стаж период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в должности свекловичницы.

Из трудовой книжки колхозника истца следует, что она работала с ДД.ММ.ГГГГ (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) в <данные изъяты> в качестве свекловичницы.

При этом, записи в трудовой книжке колхозника, в том числе и предшествующие спорному периоду, являются последовательными, записаны, пронумерованы хронологически верно, отражают последовательно все календарные периоды работы истца, содержат реквизиты протоколов о приеме и исключении из членов колхоза.

Согласно архивной справке № за подписью председателя <данные изъяты> ФИО4, ФИО2 в спорный период действительно работала в <данные изъяты> в качестве свекловичницы (ДД.ММ.ГГГГ принята в члены <данные изъяты> в качестве свекловичницы решением правления по протоколу №, уволена из колхоза ДД.ММ.ГГГГ по протоколу №).

Как следует из содержания справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной председателем <данные изъяты> ФИО4, согласно свидетельству о государственной перерегистрации юридического лица под регистрационным номером № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> решением общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ переименован в <данные изъяты>

Установлено, что пенсионным органом с целью оказания пенсионеру ФИО2 содействия в получении необходимых документов были направлены запросы в Департамент комитета труда, социальной защиты и миграции по Алматинской области с просьбой подтвердить сведения, указанные в справке о стаже в спорный период. Такие запросы направлялись ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, однако ответов из компетентных органов Республики Казахстан не последовало.

В рамках рассмотрения настоящего гражданского дела судом также были сделаны аналогичные запросы в Департамент комитета труда, социальной защиты и миграции по Алматинской области республики Казахстан.

Согласно сведения, поступившим из ГУ «Государственный архив Алматинской области», документы по личному составу <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ в архив на государственное хранение не поступали. При этом суд учитывает, что вины ФИО2 в том, что документы не сохранились, на хранение в соответствующий архив не передавались, не имеется.

Между тем, как уже указывалось выше, основным документом, подтверждающим трудовой стаж, является его трудовая книжка (в данном случае – трудовая книжка колхозника), из содержания которой бесспорно следует, что истица в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в <данные изъяты> в качестве свекловичницы.

Кроме того, последовательность сделанных в трудовой книжке колхозника ФИО2 не позволяет ставить под сомнение факт осуществления ею трудовой деятельности в спорный период времени.

Само же по себе отсутствие иных документов, подтверждающих трудовой стаж истца в спорный период, не может являться основанием для ущемления права гражданина на пенсионное обеспечение, в связи с чем заявленные исковые требования о включении в общий и страховой стаж ФИО2 периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в <данные изъяты> в качестве свекловичницы, подлежат удовлетворению.

Определяя дату, с которой надлежит произвести перерасчет пенсии истца с учетом включенных спорных периодов, суд, в соответствии с п.2 ч.1, 2 ст. 23 Закона № 400-ФЗ, согласно которому перерасчет размера страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете, полагает возможным возложить на ответчика обязанность по перерасчету пенсии истца с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

На основании ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей, а также другие признанные судом необходимые расходы.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В соответствии с договором об оказании юридических услуг № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> принял на себя обязательство подготовить истцу исковое заявление.

Квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ Серии № подтвержден факт оплаты услуг на сумму 8000 рублей.

При определении размера возмещения расходов за составление искового заявления, принимая во внимание требования разумности и справедливости, учитывая, сложность и характер спора, суд полагает возможным взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в г. Калининграде расходы за составление искового заявления в размере <данные изъяты>

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде (межрайонное) включить в общий и страховой стаж ФИО2 период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в должности свекловичницы и произвести перерасчет пенсии ФИО2 с учетом включения в ее общий и страховой стаж данного периода работы, с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде (межрайонное) в пользу ФИО2 судебные расходы в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 28 августа 2019 года.

Судья Е.А. Нартя