Решение № 2А-346/2018 2А-346/2018~М-308/2018 А-346/2018 М-308/2018 от 11 июля 2018 г. по делу № 2А-346/2018

дело №а-346/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.<адрес> «12» июля 2018 года

Инжавинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Уклеин А.В.,

с участием зам. прокурора <адрес> ФИО3,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц (в порядке ст. 39 КАС РФ) к МБОУ « Красивская СОШ» о признании незаконным бездействия и понуждении к проведению мероприятий по антитеррористической защищенности,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с административным иском к МБОУ « Красивская СОШ» о признании незаконным бездействия и понуждении к проведению мероприятий по антитеррористической защищенности указывая на то, что по заданию прокуратуры <адрес> в порядке контроля проведена проверка соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности. В ходе проведения проверки установлено следующее.

В ходе проведения проверки установлено следующее.

В соответствии с п.4 ч.2 СТ.5 Федерального закона от 6 марта 2006г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – ФЗ №) Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов.

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) утверждены постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1235 (далее - Требования).

Требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, право вые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации.

Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся право обладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

В соответствии с п. 15 Требований в отношении каждого объекта (территории) в соответствии с актом его обследования и категорирования должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования определяется перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории).

Срок завершения указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ не должен превышать 12 месяцев со дня утверждения акта обследования и категорирования объекта (территории).

В ходе проведенной в январе 2018 года проверки было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ комиссией проведено обследование и категорирование объектов МБОУ «Красивская СОШ», в том числе 9 филиалов, расположенных на территории <адрес>.

Вместе с тем, в нарушение п.15 Требований План мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности каждого объекта МБОУ «Красивская СОШ» не составлялся.

Кроме того, как следует из актов о проведении обследования и категорирования объектов МБОУ «Красивская СОШ» выявлены следующие недостатки:

- основной корпус (<адрес> д.l4): отсутствие системы видеонаблюдения, средств металлообнаружения;

- Карай-Салтыковский филиал: отсутствие системы видеонаблюдения, средств металлообнаружения и телефонной связи;

- Павловский филиал: отсутствие тревожной сигнализации;

ФИО1 филиал: отсутствие средств металлообнаружения, тревожной сигнализации;

- ФИО5 филиал: отсутствие системы видеонаблюдения, средств металлообнаружения, тревожной сигнализации;

- Екатеринопольский филиал: отсутствие системы видеонаблюдения, средств металлообнаружения;

- ФИО6 филиал: отсутствие системы видеонаблюдения, средств металлообнаружения, тревожной сигнализации;

- Кулевчинский филиал: отсутствие средств металлообнаружения;

- Хорошавский филиал: отсутствие системы видеонаблюдения, средств металлообнаружения;

- Балыклейский филиал: отсутствие средств металлообнаружения.

Вместе с тем, утвержденный руководителем образовательного учреждения План мероприятий по повышению антитеррористической защищенности не содержит мероприятий по оборудованию объектов системой видеонаблюдения, средствами металлообнаружения и тревожной сигнализацией, кроме того, план не соответствует п.15 Требований и не содержит прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории), а также сроков выполнения мероприятий.

По результатам проверки в адрес директора МБОУ «Красивская СОШ» ДД.ММ.ГГГГ прокурор ом района было внесено представление об устранении нарушений: законодательства о противодействии терроризму.

Вместе с тем, требования прокурора до настоящего времени в полном объеме не исполнены.

Так, в нарушение П.15 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1235 (далее - Требования) на каждый объект МБОУ «Красивская СОШ» не составлен перечень мероприятий по АТЗ.

Перечень мероприятий не содержит прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий по обеспечению

антитеррористической защищенности объекта (территории).

<адрес> просит суд признать незаконным бездействие МБОУ «Красивская СОШ» в части не про ведения мероприятий по повышению антитеррористической защищенности, предусмотренных ст. 15 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ Г. N 1235; и обязать МБОУ «Красивская СОШ» на каждый перечень мероприятий по АТЗ. Привести перечень соответствии со ст. 15 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ Г. N 1235.

В судебном заседании зам. прокурора ФИО3 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Директор МБОУ «Красивская СОШ» ФИО4 в судебном заседание исковые требования признал и пояснил, что требовалось как от директора школы, провести категорирование объектов, базовой школы и 9 филиалов, это было проведено в декабре 2017 года. После категорирования были сделаны паспорта безопасности, это было сделано в начале 2018 года. План мероприятий действительно составлялся единый, так как Красивская школа является юридическим лицом и включает в себя 9 филиалов. В этом плане прописаны недостатки по филиалам. План один, но в нем прописано все, что необходимо устранить. Что касается прогнозируемой суммы, то он не может ее указать, так как деньги на 2018 год не заложены, бюджет верстался в 2017 году, предписание было в январе 2018 года, поэтому деньги на 2018 год не заложены. Осенью 2018 года все замечания прокурора <адрес> учет и составит план.

В соответствии со ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит КАС РФ, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Суд, заслушав мнение помощника прокурора, исследовав материалы дела, считает возможным принять признание иска административным ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, и вынести решение об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 46, 157, 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МБОУ «Красивская СОШ» в части не про ведения мероприятий по повышению антитеррористической защищенности, предусмотренных ст. 15 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ Г. N 1235.

Обязать МБОУ «Красивская СОШ» на каждый перечень мероприятий по АТЗ. Привести перечень соответствии со ст. 15 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ Г. N 1235.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда через Инжавинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: А.В.Уклеин

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: А.В.Уклеин