Решение № 2-896/2025 2-896/2025~М-772/2025 М-772/2025 от 18 августа 2025 г. по делу № 2-896/2025

Дело № 2-896/2025 (59RS0028-01-2025-001804-20) КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Лысьва 06 августа 2025 года

Лысьвенский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Чирковой В.О.,

при секретаре судебного заседания Сайфуллиной Е.М.,

представителя ответчиков ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации Лысьвенского муниципального округа, администрации Лысьвенского муниципального округа о признании решения незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в суд с иском к Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации Лысьвенского муниципального округа (далее УЖКХ администрации ЛМО), администрации Лысьвенского муниципального округа о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии при администрации Лысьвенского городского округа от 26 июня 2024года, возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В обоснование заявленных требований указал, что является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Решением Лысьвенского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, его мать – ФИО2 лишена родительских прав. Сведения об отце внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери. Распоряжением главы МО «Лысьвенский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ он передан в приемную семью ФИО3 На основании Распоряжения главы МО «Лысьвенский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ за ним закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>. Решением жилищно-бытовой комиссии при администрации Лысьвенского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ истцу по его заявлению от ДД.ММ.ГГГГ отказано во включении в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений по причинам: достижение возраста 23 лет, непредоставления сведений об отце, наличия закрепленного жилого помещения пригодного для проживания. Считает решение администрации незаконным, поскольку закрепление за ним жилого помещения было необоснованным, т.к. договор социального найма на данное жилое помещение администрацией <адрес> с ФИО2 не заключался, сведений о принадлежности жилого помещения к муниципальному в администрации не имеется. Кроме того, до настоящего времени истец собственником, нанимателем, либо членом семьи нанимателя жилого помещения не являлся. Ссылаясь на данные обстоятельства, просит признать решение жилищно-бытовой комиссии при администрации Лысьвенского городского округа от 26.06.2024 незаконным, обязать администрацию Лысьвенского городского округа Пермского края включить его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, письменно просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, на исковых требованиях настаивает.

Представитель ответчиков администрации ЛМО, УЖКХ администрации ЛМО в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, поскольку с заявлением о включении в льготный список до достижения возраста 23 лет ФИО5 не обращался, кроме того, за ним имеется закрепленное жилое помещение пригодное для проживания.

Представитель третьего лица ТУ Минсоцразвития по Лысьвенскому муниципальному округу ФИО6 в судебное заседание не явилась, ранее в судебном заседании пояснила, что у истца имелась возможность обратиться с заявлением о включении его в соответствующий список, либо о признании жилого помещения непригодным для проживания, до достижения им возраста 23 лет.

Представитель третьего лица Министерства труда и социального развития Пермского края в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, направил письменный отзыв, в котором указал на отсутствие фактов и уважительных причин пропуска срока подачи заявления в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий или нуждающегося в жилом помещении.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Положения ст. 40 Конституции Российской Федерации указывают, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Ч. 1 ст. 5 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) предусмотрено, что жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

При этом предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении, из чего следует, что до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. При обращении в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении после достижения возраста 23 лет указанные граждане без уважительных на то причин, не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на постановку на учет, как лица, имеющие право на предоставление предусмотренных Федеральным законом от 21 декабря 1996 N 159-ФЗ мер социальной поддержки, так как при этом не соблюдается одно из установленных законодателем условий получения такой меры социальной поддержки.

Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, утв. Постановлением Правительства РФ от 04 апреля 2019 N 397 подлежат применению в совокупности с вышеназванными нормами Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", поскольку приняты во исполнение данного Федерального закона.

В судебном заседании установлено, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ.р. является лицом из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать – ФИО2 лишена родительских прав, сведения об отце внесены в запись акта о его рождении на основании заявления матери. Данные обстоятельства подтверждаются свидетельством о рождении, справкой о рождении (л.д. 22, 23), решением Лысьвенского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15-16).

Распоряжением главы МО «Лысьвенский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ он был передан в приемную семью ФИО3 (л.д. 14).

По распоряжению главы МО «Лысьвенский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13) жилое помещение по адресу: <адрес> было закреплено в том числе за ФИО5

Актом межведомственной комиссии по обследованию жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что жилое помещение по <адрес> пригодно для проживания (л.д. 12, 75-76).

Актами проверки сохранности жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 78, 81-82) установлено, что жилое помещение по <адрес> пригодно для проживания, его сохранность обеспечивается.

Как следует из сведений о регистрации, регистрационного досье ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время зарегистрирован по адресу: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по <адрес>5, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - зарегистрирован по <адрес> (л.д.56, 6-7).

Из справки администрации г.Лысьвы № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в соответствии с похозяйственной книгой № ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ гг ФИО5 зарегистрирован по адресу: <адрес>.

По сведениям из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д.8, 53) ФИО5 в собственности какого-либо жилого помещения не имеет.

По данным ГБУ «ЦТИ ПК» ФИО5 объектов недвижимости, принадлежащих на праве собственности не имеет, квартира по адресу: <адрес> на техническом учете не числится (л.д.47).

Согласно справке Комитета имущественных отношений администрации Лысьвенского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по адресу: <адрес> не является муниципальной собственностью (л.д. 58).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратился в администрацию Лысьвенского городского округа с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения (л.д.20-21).

Решением жилищно-бытовой комиссии при администрации Лысьвенского городского округа № 9 от 26.06.2024 ФИО5 отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения (л.д.19).

Администрацией Лысьвенского городского округа 08.07.2024 принято соответствующее постановление (л.д.18).

Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями", (утв. 23.12.2020), разъяснено, что при разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет.

При этом, сам по себе факт отсутствия истца в списке лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на учете нуждающихся в жилых помещениях не является безусловным основанием для отказа в удовлетворении требований истца о предоставлении жилого помещения.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела следует, что истцом в судебное заседание не представлено доказательств того, включен ли он был в указанный список, и обращались ли соответствующие лица с заявлением о включении истца в указанный список.

Более того, как установлено в судебном заседании, истец, достигнув 18-летнего возраста и до достижения возраста 23 лет в органы местного самоуправления по месту жительства с заявлением о предоставлении ему как ребенку-сироте и (или) ребенку, оставшемуся без попечения родителей, жилого помещения не обращался. Истцом в материалы дела не представлено доказательств уважительности причин, препятствующих ему своевременно обратиться с заявлением о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения возраста 23 лет. Указанное свидетельствует о том, что истцом без уважительных на то причин пропущен срок обращения с соответствующим заявлением, а потому у него утрачено право на предоставление ему жилого помещения в порядке, установленном Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ.

Из анализа вышеназванных норм закона, следует, что законодателем не предусмотрено неограниченное право по времени обращения лиц, оставшихся без родительского попечения, без наличия уважительных на то причин, на получение мер социальной поддержки, гарантируемых Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Каких-либо доказательств постановки на учет истца до достижения возраста 18 лет, доказательств факта обращения истца в соответствующие органы до достижения 23-летнего возраста по вопросу получения мер социальной поддержки истцом суду не представлено. Каких-либо доказательств наличия у истца уважительных причин, препятствующих такому обращению, также не представлено. Кроме того, истцом не представлено доказательств в обоснование обстоятельств, объективно препятствующих ему в реализации его права на получение указанной меры социальной поддержки до 23-летнего возраста.

Вопреки доводам истца, объективных и исключительных причин, препятствовавших обращению истца в компетентный орган, по вопросу постановки на учет в установленный законом срок не представлено.

Имевшийся у истца статус сам по себе не подразумевает безусловное право на получение мер социальной поддержки со стороны государства, на основании указанного выше Закона независимо от срока обращения в уполномоченный орган с соответствующим заявлением.

По достижению возраста 23 лет и при отсутствии уважительных на то причин, граждане, не обратившиеся своевременно с соответствующим заявлением в компетентный орган местного самоуправления, уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные указанным Законом меры социальной поддержки, так как утрачивается одно из установленных законодателем условий получения такой меры социальной поддержки.

Кроме того, за истцом закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>, которое пригодно для проживания. Довод истца о незаконности закрепления за ним указанного жилого помещения, поскольку договор социального найма администрацией <адрес> с ФИО2 не заключался, а также не имеется сведений о принадлежности жилого помещения к муниципальному фонду, основанием для удовлетворения иска служить не может. В 2017 году истцу исполнилось 18 лет и он, обладая полной дееспособностью, мог и должен был позаботиться о своих жилищных правах, в том числе прибегая к помощи государственных органов (администрации, прокуратуры, суда и т.д.). В силу приведенных норм закона обращение с соответствующим заявлением до достижения 23-летнего возраста является необходимым условием для включения в список вне зависимости от обеспеченности иным жилым помещением.

Таким образом, поскольку истцом утрачено такое право, уважительных причин пропуска срока на обращение не названо, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № №, в удовлетворении исковых требований к Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации Лысьвенского муниципального округа, администрации Лысьвенского муниципального округа о признании решения жилищно-бытовой комиссии при администрации Лысьвенского городского округа Пермского края от 26.06.2024, возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Лысьвенский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 19.08.2025.

Судья подпись.

Копия верна.

Судья: В.О.Чиркова