Апелляционное определение № 33А-2791/2026 от 8 апреля 2026 г.

судья: фио

адм. дело №33а-2791


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

9 апреля 2026 года адрес

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи ....,

судей фио, фио,

при секретаре ....

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело №2а-41/2025 по административному исковому заявлению ...... Андрея Евгеньевича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес о признании незаконным и отмене решения об отказе государственной регистрации права, устранении допущенных нарушений

по апелляционной жалобе административного истца ...... Андрея Евгеньевича на решение Тверского районного суда адрес от 17 февраля 2025 года об отказе в удовлетворении требований.

Заслушав доклад судьи ...., выслушав возражения представителя административного ответчика фио, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

... А.Е. обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес о признании незаконным и отмене решения от 28.08.2024 года, обязании зарегистрировать право собственности на земельный участок с кадастровым номером 5... по его заявлению от 22.05.2024 №КУВД-001/2024-21231918. В обоснование требований указал, что указанный земельный участок образовался в результате раздела земельного участка с кадастровым номером ... по адресу: адрес, на котором располагается принадлежащее административному истцу недвижимое имущество на праве собственности - фактически складской комплекс из двух частей нежилого здания овощехранилища, размером 493,2 кв.м. и 1004,1 кв.м., в связи с чем, вместе с переходом права собственности на здания к предшествующим владельцам зданий переходило право постоянного бессрочного пользования земельным участком под этими зданиями, а начиная с 2001 года право на оформление земельного участка в собственность, перешедшее впоследствии и к нему; основания для отказа в предоставлении государственной услуги по основанию несоответствия установленного вида использования земельного участка его фактическому использованию отсутствуют.

Решением Тверского районного суда адрес от 17 февраля 2025 года постановлено:

в удовлетворении административного иска ...... Андрея Евгеньевича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес о признании незаконным и отмене решения об отказе государственной регистрации права, устранении допущенных нарушений, - отказать.

В апелляционной жалобе административный истец просит отменить указанный судебный акт как незаконный, утверждая о неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствии выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, нарушении судом норм материального и процессуального права.

Судебная коллегия, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав возражения представителя административного ответчика, сочтя возможным в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, проверив решение, приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке; решение суда является законным и обоснованным, принятым в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и при правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, без нарушения норм процессуального права.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу положений ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Разрешая настоящий спор, суд, оценив собранные по делу доказательства в совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований ......фио

При этом суд исходил из того, что уведомлением от 28 августа 2024 года

№КУВД-001/2024-21231918/2 межмуниципального отдела по адрес и адрес Управления Росеестра по адрес ...у А.Е. отказано в государственной регистрации прав в отношении объектов недвижимости, расположенных в пределах кадастрового квартала ....

Данное решение принято в связи с истечением 28 августа 2024 года срока приостановления, указанного в направленном уведомлении от 28 мая 2024 года

№КУВД-001/2024-21231918/1 о приостановлении государственной регистрации прав в отношении объектов недвижимости и не устранением приведенных в уведомлении причин, препятствующих осуществлению регистрации прав, в том числе по п.5 ч.1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в связи с непредставление документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Согласно ст. 27 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 5 ч.1 ст. 26 Федерального закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Как видно из представленных документов, ... А.Е. по договорам купли-продажи от 07.12.2021 года и от 21.01.2022 года, заключенным между ним и фио, приобрел здание, общей площадью 1004,1 кв.м. и помещение общей площадью 493.2 кв.м., расположенные по адресу: адрес (часть здания склада-овощехранилища №2).

Первоначальная сделка купили-продажи здания по адресу: адрес (территория плодовоовощного объединения ТОО ..., склад овощехранилища), общей площадью 1412.4 кв.м. была совершена между ТОО «...» и ООО «ТПК ...» 02.04.1999.

01.09.2000 ООО «ТПК ...» в лице Генерального директора ......фио на основании договора купли-продажи произвело отчуждение указанного нежилого помещения ООО «...», по которому общая площадь здания составляла 1500 кв.м.

Пунктом 1.3 указанного договора предусмотрено, что покупатель оформляет права пользования на ту часть земельного участка, которая занята этим зданием и необходима для его использования, в порядке, установленном законодательством.

14.03.2011 между ООО «...» в лице директора ......фиоЕ и фио был заключен договор купли-продажи части здания, общей площадью 1004.10 кв.м., расположенного по адресу: адрес, территория ПО ООО «...», склад-хранилище № 2, помещение №№ 1-4,№№ 7-14, № 37 на 1-2 этаже, инвентарный номер ....

Как указано в п. 1.4. приведенного выше договора, в котором продавцом выступал ООО «...» в лице директора ......фио, находящийся под зданием и относящийся к нему земельный участок находится в муниципальной собственности адрес.

20.06.2011 между фио и фио заключен договор купли-продажи указанной выше части здания склада овощехранилища.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (25.10.2021) на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства), форма которой устанавливается органом нормативно-правового регулирования;

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Частью 2 данной нормы предусмотрено, что государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в части 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на этом земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется в соответствии с положениями настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на этот земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на этот земельный участок могут быть представлены следующие документы:

1) свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение;

2) один из документов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на этот земельный участок.

Поскольку истцом не были представлены документы, необходимые для регистрации его права собственности на земельный участок, список которых указан в уведомлении от 28.08.2024 года, предусмотренные п. 4 ч.2 ст. 18 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», оспариваемое решение об отказе государственной регистрации прав является правомерным.

Доказательств изменения правового статуса спорного земельного участка с муниципальной собственности адрес на частную, материалы дела также не содержат.

Разрешая спор и приходя к выводу к выводу об отказе в удовлетворении требований, суд исходил из того, что необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца, а таких обстоятельств по делу не установлено.

Судебная коллегия находит правомерным вывод суда об отказе удовлетворении заявленных требований, нарушений норм материального или процессуального права со стороны суда первой инстанции не допущено.

Разрешая спор, судом первой инстанции были правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, определены и установлены в полном объеме обстоятельства, имеющие значение для дела, доводам сторон и представленным ими доказательствам дана надлежащая правовая оценка; нарушений норм процессуального права не допущено.

Доводы апелляционной жалобы каких-либо оснований, ставящих под сомнение выводы суда первой инстанции или их опровергающих, не содержат; сводятся, по сути, к иной правовой оценке собранных по делу доказательств и к собственному изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, оснований не согласиться с которой у судебной коллегии не имеется, так как она произведена судом первой инстанции в соответствии с требованиями процессуального закона.

Предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177, 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Тверского районного суда адрес от 17 февраля 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Решение и настоящее Апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке во Второй кассационной суд общей юрисдикции и Верховный Суд России в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Председательствующий

Судьи