Решение № 2А-148/2020 2А-148/2020(2А-682/2019;)~М-694/2019 2А-682/2019 А-148/2020 М-694/2019 от 9 февраля 2020 г. по делу № 2А-148/2020

Дело №а-148/2020 (2а-682/2019)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.<адрес> 10 февраля 2020 года

Знаменский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Тройновой М.С., при секретаре Егоровой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора <адрес> в порядке ст. 39 КАС РФ в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Кузьминского сельсовета <адрес> о возложении обязанности по содержанию автомобильной дороги,

установил:

<адрес> в порядке ст.39 КАС РФ в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Кузьминского сельсовета <адрес> об обязании в течение 6 месяцев с момента вступления в силу решения суда изготовить проект организации дорожного движения на автомобильную дорогу грунтовую протяженностью 900 м по <адрес> от <адрес> до <адрес>.

Заявленные требования мотивированны тем, что прокуратурой <адрес> на постоянной основе осуществляется надзор в сфере соблюдения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

<адрес> установлено, что вопреки положениям федерального законодательства на автомобильную дорогу грунтовую протяженностью 900 м по <адрес> от <адрес> до <адрес> находящуюся в казне Кузьминского сельсовета <адрес> (реестровый №), отсутствует проект организации дорожного движения.

Поскольку нарушаются права любых граждан, круг которых определить нельзя, иск в суд предъявляется прокурором.

В судебное заседание административный истец не явился, уведомлен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Глава администрации Кузьминского сельсовета <адрес> ФИО1 просила о проведении судебного заседания без ее участия. Заявленные прокурором требования признала в полном объеме.

В соответствии со ст.150 КАС РФ судом принято решение о рассмотрении административного дела в отсутствие сторон.

Приняв во внимание позицию сторон по иску, изучив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из выписки из реестра Муниципального имущества Кузьминского сельсовета <адрес> автомобильная дорога грунтовая в черте населенного пункта 900 м по <адрес> от <адрес> до <адрес> (реестровый №) находится в муниципальной казне.

Согласно п. 1 ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Пунктом 3 ст. 215 ГК РФ определено, что имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (ст.ст. 294, 296).

Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования.

В силу п. 2 ст. 215 ГК РФ от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в ст. 125 настоящего Кодекса.

В соответствии с Уставом администрация Кузьминского сельсовета является исполнительно-распорядительным органом сельсовета, наделенным Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон N 257-ФЗ).

В соответствии с подп. 6, 12 ст. 3 Федерального закона N 257-ФЗ дорожная деятельность – это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ч. 2 ст. 13 Федерального закона N 257-ФЗ полномочия в области дорожной деятельности, установленные частью 1 настоящей статьи, в том числе, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, реализуются органами местного самоуправления сельских поселений в случае закрепления законом субъекта Российской Федерации за сельскими поселениями вопроса осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а в случае отсутствия такого закрепления реализуются органами местного самоуправления муниципальных районов.

В соответствии со ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 86-З"Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в <адрес>" за сельскими поселениями <адрес>, наряду с вопросами местного значения установленными ч. 3 ст. 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", закреплены иные вопросы местного значения, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, в том числе, организация дорожного движения, относится к полномочиям органов местного самоуправления сельских поселений.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона N 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства (ч. 3 ст. 17 Федерального закона N 257-ФЗ).

Приказом Министерства транспорта РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно п.п.17 п.9 раздела IV Классификации работ по содержанию автомобильных дорог, в состав работ по содержанию автомобильных дорог, в том числе относится организации дорожного движения.

По результатам проверки <адрес> было установлено, что вопреки вышеуказанным положениям законодательства на автомобильную дорогу грунтовую протяженностью 900 м по <адрес> от <адрес> до <адрес> отсутствует проект организации дорожного движения.

Таким образом, судья приходит к выводу, что администрация Кузьминского сельсовета <адрес> являясь уполномоченным органом по управлению объектами муниципальной казны, в том числе в отношении автомобильной дороги протяженностью 900 м по <адрес> от <адрес> до <адрес>, на который возложена обязанность по организации дорожной деятельности, должна принимать меры по обеспечению соответствия состояния автомобильной дороги установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, и как следствие, обязана изготовить проект организации дорожного движения.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, судья

решил:

Административный иск прокурора <адрес> удовлетворить.

Обязать администрацию Кузьминского сельсовета <адрес> в течение 6 месяцев с момента вступления в силу решения суда изготовить проект организации дорожного движения на дорогу автомобильную протяженностью 900 м по <адрес> от <адрес> до <адрес>.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Тамбовский областной суд через Знаменский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения.

Судья М.С. Тройнова