Решение № 2-198/2024 от 27 февраля 2024 г. по делу № 2-198/2024

Дело № 2-198/2024

УИД 77RS0002-02-2023-010923-87


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Орск 28 февраля 2024 года

Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Шидловского А.А.,

при секретаре Беспутиной В.В.,

с участием помощника Орского транспортного прокурора Рашникова М.Н.,

представителя ответчика ОАО «РЖД» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Орского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации, к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о понуждении к исполнению обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Орский транспортный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации, обратился с иском к ОАО «РЖД», в котором просил обязать ответчика обеспечить исполнение законодательства о социальной защите инвалидов на железнодорожной станции <адрес> Оренбургского центра организации работы железнодорожных станций Южно-Уральской дирекции управления движением Центральной дирекции управления движением – филиала ОАО «РЖД» путем: оборудования остановочного пункта тактильными напольными указателями для инвалидов по зрению для обозначения основных путей безопасного передвижения к месту обслуживания; оборудования пандусами, создающими равные условия доступности и комфорта для всех групп людей, в том числе с учетом требований п.п. 5.1.7, 5.1.12-5.1.18 СП 59.13330.20, а также ГОСТ Р 51261-2022.

В обоснование заявленных требований указал, что Орской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о социальной защите прав инвалидов, в том числе доступности объектов транспортной инфраструктуры для маломобильных групп населения, на остановочных платформах железнодорожных станций <адрес> Орского транспортного региона ЮУЖД – филиала ОАО «РЖД». В ходе проведенной проверки установлено частичное отсутствие направляющих ориентиров, в том числе напольных указателей, на всех остановочных пунктах железнодорожных станций. Кроме того, в нарушение п. 6.3 СП 136.13330.2012 остановочная платформа <адрес> не оборудована пандусами, создающими равные условия доступности и комфорта для всех групп людей, в том числе с учетом требований п.п. 5.1.7, 5.1.12-5.1.18 СП 59.13330.20, а также ГОСТ Р 51261-2022.

В ходе рассмотрения дела Орский транспортный прокурор уточнил исковые требования, просил обязать ОАО «РЖД» в срок до 31.12.2024 обеспечить исполнение законодательства о социальной защите инвалидов на железнодорожной станции <адрес> Оренбургского центра организации работы железнодорожных станций Южно-Уральской дирекции управления движением Центральной дирекции управления движением – филиала ОАО «РЖД» путем: оборудования торцов четной и нечетной остановочных платформ тактильными напольными указателями для инвалидов по зрению для обозначения основных путей безопасного передвижения к месту обслуживания; оборудования пандусом, совмещенным с лестничным ходом, расположенным в центральной части нечетной остановочной платформы, создающим равные условия доступности и комфорта для всех групп населения, в том числе с учетом требований п.п. 5.1.7, 5.1.12-5.1.18 СП 59.13330.20, а также ГОСТ Р 51261-2022.

Представитель истца - помощник Орского транспортного прокурора Рашников М.Н. в судебном заседании требования иска поддержал по изложенным в нем основаниям, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ОАО «РЖД» ФИО1 в судебном заседании исковые требования Орского транспортного прокурора не признала, просила в их удовлетворении отказать. Пояснила, что ОАО «РЖД» принимает системные меры по формированию доступной среды для маломобильных групп населения. В частности, в ОАО «РЖД» создан и функционирует центр содействия мобильности, операторы которого в круглосуточном режиме, без выходных дней осуществляют прием, регистрацию, передачу участникам перевозочного процесса и мониторинг исполнения заявок на сопровождение маломобильных пассажиров и оказание им помощи. С ООО «<данные изъяты>» заключен договор возмездного оказания услуг, согласно которому оказываются услуги ситуационной помощи и предоставление социальной услуги маломобильным гражданам. Таким образом, ОАО «РЖД» реализуется комплекс мер по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инфраструктуры путем сопровождения инвалидов, оказания помощи инвалидам в преодолении барьеров, препятствующих получению инвалидами услуг наравне с другими лицами.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» объектами транспортной инфраструктуры является технологический комплекс, включающий в себя, в том числе, железнодорожные вокзалы и станции.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 10.01.2003 г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» на железнодорожном транспорте общего пользования работы по обеспечению безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта осуществляются владельцами инфраструктур.

В соответствии со ст. 80 Устава железнодорожного транспорта, утвержденного федеральным законом от 10.01.2003 № 18-ФЗ, перевозчики и владельцы инфраструктуры должны обеспечивать качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных станциях, железнодорожных вокзалах, пассажирских платформах и в поездах.

Пассажирские вагоны, вокзалы и другие сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны содержаться в исправном техническом состоянии и соответствовать требованиям строительных и санитарных норм, правил и других нормативных документов.

Согласно абз. 1, 17 статьи 80.1 Федерального закона от 10.01.2003 № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации», перевозчик и владелец инфраструктуры в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов обеспечивают условия доступности для пассажиров из числа инвалидов объектов железнодорожного транспорта и предоставляемых на вокзалах и в поездах услуг наравне с другими пассажирами. Порядок обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов вокзалов, поездов дальнего следования и предоставляемых на вокзалах и в поездах дальнего следования услуг определяется федеральным органом исполнительной власти в области транспорта по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 14.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации); возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур.

Согласно п. 6.5.12 СП 59.13330.2020 для обеспечения доступной среды для маломобильных граждан, должны быть предусмотрены направляющие тактильные напольные указатели для инвалидов по зрению для обозначения основных путей безопасного передвижения к месту обслуживания.

В соответствии с п. 10.4.1 СП 136.13330.2012 наземные тактильные поверхности, наземные и напольные тактильно-контрастные указатели должны обеспечивать возможность их быстрого и однозначного распознавания, должны быть безопасными для инвалидов и для применяемых ими индивидуальных технических средств реабилитации, должны обеспечивать возможность их уборки и очистки.

Из материалов дела следует, что на основании решения Орского транспортного прокурора № от 13.04.2023 проведена проверка проведена проверка исполнения требований законодательства о социальной защите прав инвалидов, в том числе доступности объектов транспортной инфраструктуры для маломобильных групп населения – остановочным платформам железнодорожных станций <адрес> Орского транспортного региона ЮУЖД – филиала ОАО «РЖД».

Согласно акту от 24.04.2023, проверка проведена путем визуального осмотра железнодорожных станций <адрес>, остановочных пунктов и иных объектов транспортной инфраструктуры.

В ходе проверки установлено частичное отсутствие направляющих ориентиров, в том числе напольных указателей, на всех остановочных пунктах железнодорожных станций. Остановочные платформы не оборудованы пандусами, создающими равные условия доступности и комфорта для всех групп людей, в том числе с учетом требований п.п. 5.1.7, 5.1.12-5.1.18 СП 59.13330.20, а также ГОСТ Р 51261-2022.

Истцом заявлены требования в отношении железнодорожной станции <адрес>.

Судом установлено, что железнодорожная станция <адрес> является объектом пассажирской инфраструктуры Южно-Уральской дирекции пассажирских обустройств – структурное подразделение Центральной дирекции пассажирских обустройств – филиала ОАО «РЖД» пассажирская низкая береговая платформа, пассажирская низкая островная платформа.

Согласно паспорту № от 02.07.2022 доступности пассажирского остановочного пункта для пассажиров из числа инвалидов следует, что на станции <адрес> отсутствуют условия обеспечения доступа для пассажиров из числа инвалидов, а именно: обеспечение условий индивидуальной мобильности инвалидов и возможность их самостоятельного передвижения по объекту. Требуемые мероприятия, а именно: установка тактильно-контрастных указателей, выполняющих функцию предупреждения на покрытии пешеходных путей, до препятствия, на береговых платформах I-го и II-го пути; установка пандуса на береговых платформах I-го пути, запланированы в срок до 2030 года.

Таким образом, судом установлено, что на <адрес> остановочные платформы не оборудованы тактильными напольными указателями для инвалидов по зрению для обозначения основных путей безопасного передвижения к месту обслуживания; отсутствует пандус.

До настоящего времени ответчиком действий по устранению допущенных нарушений предпринято не было, что свидетельствует о допущенном бездействии, повлекшем нарушение законодательства Российской Федерации о социальной защите инвалидов на железнодорожной станции <адрес> Оренбургского центра организации работы железнодорожных станций Южно-Уральской дирекции управления движением Центральной дирекции управления движением – филиала ОАО «РЖД», в связи с чем, исковые требования Орского транспортного прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Поскольку при подаче искового заявления прокурор освобожден от оплаты государственной пошлины, в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, с ответчика ОАО «Российские железные дороги», в силу ст. 98 и ст. 103 ГПК РФ, надлежит взыскать в доход бюджета МО г. Орск государственную пошлину в размере 300 руб. 00 коп.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Орского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации, к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о понуждении к исполнению обязанности – удовлетворить.

Обязать открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (ОГРН №) в срок до 31.12.2024 обеспечить исполнение законодательства о социальной защите инвалидов на железнодорожной станции <адрес> Оренбургского центра организации работы железнодорожных станций Южно-Уральской дирекции управления движением Центральной дирекции управления движением – филиала ОАО «РЖД» путем:

- оборудования торцов четной и нечетной остановочных платформ тактильными напольными указателями для инвалидов по зрению для обозначения основных путей безопасного передвижения к месту обслуживания;

- оборудования пандусом, совмещенным с лестничным ходом, расположенным в центральной части нечетной остановочной платформы, создающим равные условия доступности и комфорта для всех групп населения, в том числе с учетом требований п.п. 5.1.7, 5.1.12-5.1.18 СП 59.13330.20, а также ГОСТ Р 51261-2022.

Взыскать с открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (ОГРН №) государственную пошлину в размере 300 руб. 00 коп. в доход муниципального образования г. Орск.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г. Орска в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья А.А. Шидловский

Мотивированное решение изготовлено 06.03.2024

Судья А.А. Шидловский