Решение № 2А-1412/2024 2А-173/2025 2А-173/2025(2А-1412/2024;)~М-1391/2024 М-1391/2024 от 13 февраля 2025 г. по делу № 2А-1412/2024

Дело № 2а-173/2025

УИД 75RS0015-01-2024-003684-85


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Краснокаменск 14 февраля 2025 года

Краснокаменский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Яскиной Т.А.,

при секретаре Байло А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Краснокаменского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Соктуй-Милозанское» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края, администрации Краснокаменского муниципального круга Забайкальского края признании незаконными бездействий, о возложении обязанности по устранению нарушений требований законодательства об обеспечении водоснабжения,

УСТАНОВИЛ:

Краснокаменский межрайонный прокурор обратился в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения прав граждан в жилищно-коммунальной сфере, в ходе которой установлено следующее.

При проверке качества водоснабжения сельского поселения «Соктуй-Милозанское» установлено, что на территории сельского поселения расположены 2 источника водоснабжения. Эксплуатацию источников водоснабжения осуществляет администрация сельского поселения«Соктуй-Милозанское».

При эксплуатации артезианской скважины №, расположенной по адресу: <адрес>, выявлено, что в нарушение п. 87 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее по тексту СанПиН 2.1.3684-21) территория вокруг скважины не ограждена.

Кроме того, в нарушение ст. 11 п. 3 ст. 18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г., администрацией сельского поселения «Соктуй-Милозанское» осуществляется использование артезианской скважины № № в питьевых и хозяйственно-бытовых целях при отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам (далее по тексту-СЭЗ), водный объект (артезианская скважина № №) не внесен/отсутствует в Реестре санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии) видов деятельности (работ, услуг) требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов (http://fp.crc.ru/).

Качество питьевой воды, отобранной из артезианской скважины №/<адрес> (протокол испытаний № 75-00-.4/02946-24 от 20.08.2024) не соответствует требованиям табл. 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 по санитарно-химическому показателю: - фториды – результат исследования – 1,62 мг/дм3, (нормируемое значение не более 1,5 мг/дм3), не соответствует требованиям табл. 3.1 раздела III СанПиН 1.2.3685- 21 по органолептическому показателю: мутность – результат испытаний – 2,62±0,52 ЕФМ (нормируемое значение - не более 2,6 ЕФМ).

Прокурор, ссылаясь на данные обстоятельства, с учетом уточнений от 12.02.2025 просит суд: признать незаконным бездействие администрации сельского поселения «Соктуй-Милозанское» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район», выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений требований законодательства при обеспечении водоснабжения сельского поселения«Соктуй-Милозанское»; обязать администрацию сельского поселения «Соктуй-Милозанское»муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края и Краснокаменский муниципальный округ Забайкальского края в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить следующие мероприятия:

- обеспечить получение санитарно-эпидемиологического заключения на источник водоснабжения сельского поселения «Соктуй-Милозанское»: №, расположенной по адресу: <адрес>;

- оградить территорию вокруг скважины№, расположенной по адресу: <адрес>;

- осуществить лабораторный контроль качества питьевой воды, подаваемой населению из источников водоснабжения сельского поселенияс. Соктуй-Милозан: скважины№, расположенной по адресу: <адрес>;скважины №/<адрес>;

- обеспечить водоснабжение населения, проживающего на территории сельского поселения «Соктуй-Милозанское», холодной питьевой водой, соответствующей действующим нормативным требованиям по санитарно-химическим и органолептическим показателям: мутность, фториды.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор Долгова М.В. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Краснокаменского муниципального округа Забайкальского края ФИО4, действующая на основании доверенности, с административным иском полностью согласилась.

Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 3 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей: охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; повышения энергетической эффективности путем экономного потребления воды; снижения негативного воздействия на водные объекты путем повышения качества очистки сточных вод; обеспечения доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение;обеспечения развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

В пунктах 4.2 и 4.3 части 1 статьи 17 Закона № 131-ФЗ закреплено, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений обладают полномочиями по организации теплоснабжения, а также в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении», Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Из содержания пункта 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» следует, что на органы местного самоуправления поселений возложена обязанность по организации водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В силу приведенных норм права органы местного самоуправления сельского поселения обязаны обеспечить бесперебойное и качественное водоснабжение, водоотведение потребителей на подконтрольной им территории, в том числе организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию систем, сетей и сооружений водоснабжения, водоотведения.

Соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» полномочия по организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения переданы администрации сельского поселения «Соктуй-Милозанское» (далее - Соглашение).

В судебном заседании также установлено, что при проверке качества водоснабжения сельского поселения «Соктуй-Милозанское» установлено, что на территории сельского поселения расположены 2 источника водоснабжения. Эксплуатацию источников водоснабжения осуществляет администрация сельского поселения«Соктуй-Милозанское».

При эксплуатации артезианской скважины№, расположенной по адресу: <адрес>, выявлено, что в нарушение п. 87 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее по тексту СанПиН 2.1.3684-21) территория вокруг скважины не ограждена.

Кроме того, в нарушение ст. 11 п. 3 ст. 18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г., администрацией сельского поселения «Соктуй-Милозанское» осуществляется использование артезианской скважины № в питьевых и хозяйственно-бытовых целях при отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам (далее по тексту-СЭЗ), водный объект (артезианская скважина №) не внесен/отсутствует в Реестре санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии) видов деятельности (работ, услуг) требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов (http://fp.crc.ru/).

Качество питьевой воды, отобранной из артезианской скважины №/<адрес> (протокол испытаний № 75-00-.4/02946-24 от 20.08.2024) не соответствует требованиям табл. 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 по санитарно-химическому показателю: - фториды – результат исследования – 1,62 мг/дм3, (нормируемое значение не более 1,5 мг/дм3), не соответствует требованиям табл. 3.1 раздела III СанПиН 1.2.3685- 21 по органолептическому показателю: мутность – результат испытаний – 2,62±0,52 ЕФМ (нормируемое значение - не более 2,6 ЕФМ), что подтверждается экспертными исследованиями, протоколами испытания (л.д. 19-39).

В соответствии со ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения.

Согласно п. 2 Приложения 14 к СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» количество и периодичность отбора проб воды для лабораторных исследований в местах водозабора устанавливаются с учетом таблицы 1.

Виды показателей

Количество проб в течение одного года, не менее:

для подземных источников:

для поверхностных источников:

Микробиологические

4 (по сезонам года)

12 (ежемесячно)

Паразитологические

не проводятся

12 (ежемесячно)

Органолептические

4 (по сезонам года)

12 (ежемесячно)

Обобщенные показатели

4 (по сезонам года)

12 (ежемесячно)

Неорганические и органические вещества

1

4 (по сезонам года)

Радиологические

1

1

Вместе с тем, администрацией сельского поселения «Соктуй-Милозанское» с указанной периодичностью лабораторные исследования питьевой воды не проводились.

Указанные обстоятельства влияют на качество питьевой воды, предоставляемой населению, могут повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью неопределённого круга лиц.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о удовлетворении административных исковых требований, доказательств опровергающих обоснованность административного иска, суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Краснокаменского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения «Соктуй-Милозанское» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район», выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений требований законодательства при обеспечении водоснабжения сельского поселения «Соктуй-Милозанское».

Обязать администрацию сельского поселения «Соктуй- Милозанское» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края, администрацию Краснокаменского муниципального округа Забайкальского края в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить следующие мероприятия:

обеспечить получение санитарно-эпидемиологического заключения на источник водоснабжения сельского поселения «Соктуй-Милозанское»: №, расположенной по адресу: <адрес>;

оградить территорию вокруг скважины №, расположенной по адресу: <адрес>;

осуществить лабораторный контроль качества питьевой воды, подаваемой населению из источников водоснабжения сельского поселения <адрес>: скважины №, расположенной по адресу: <адрес>; скважины №/<адрес>;

обеспечить водоснабжение населения, проживающего на территории сельского поселения «Соктуй-Милозанское», холодной питьевой водой, соответствующей действующим нормативным требованиям по санитарнохимическим и органолептическим показателям: мутность, фториды.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Краснокаменский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 14.02.2025.

Судья Т.А. Яскина